国家财政课件2

1、第八课 财政与税收 辽宁号航母一展雄姿辽宁号航母一展雄姿 “辽宁号辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载亿元左右。承载40到到50架飞机，舰载机总价在架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在行全方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元亿元左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，亿左右。我国的海防共分为北海、东海

2、、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的编队，那么总投资将达约的编队，那么总投资将达约1700亿元。亿元。如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计得超过得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。家玩得起的。1.国家的资金怎么来的？

3、国家的资金怎么来的？2.这些资金又都用向了何处？这些资金又都用向了何处？3.它们又能起到了什么样的作用？它们又能起到了什么样的作用？什么是财政什么是财政?财政主体财政主体国家国家财政目的财政目的履行对内对外职能履行对内对外职能财政含义财政含义收入和支出收入和支出财政本质财政本质国家参与社会分配国家参与社会分配政府政府全国人民全国人民代表大会代表大会报报告告上一年度国家预算执行上一年度国家预算执行结果的会计报告结果的会计报告下一年度基本收支计划下一年度基本收支计划审查审查批准批准国家决算国家决算国家预算国家预算决算与预算决算与预算 发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度发展成果由人民共享，必须

4、深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。配中的比重。袁贵仁 党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族

5、教育；三是扶持困难群体，斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。 医疗卫生探索为民生医疗卫生探索为民生 财政是促进社会公平、改财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。善人民生活的物质保障。鸟瞰三峡大坝壮美景色鸟瞰三峡大坝壮美景色 三峡工程最终造价是三峡工程最终造价是2039.32039.3亿元，比亿元，比19931993年年预计的预计的909909亿元，超出

6、了大约亿元，超出了大约11301130亿元。亿元。 个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡国家财政国家财政财政政策的基本类型：财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类总量方面的不同功能分类）扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩

7、性财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策降低税率降低税率增加财政支出增加财政支出手段：手段：扩张性财政政策针对扩张性财政政策针对社会总需求不足社会总需求不足和和经济增长经济增长滞缓滞缓而实行。而实行。主要通过什么主要通过什么手段来实行？手段来实行？紧缩性财政政策紧缩性财政政策调高税率调高税率减少财政支出减少财政支出手段：手段：紧缩性财政政策针对紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨经济过热、物价上涨和和社会总社会总供给不足供给不足而实行。而实行。逆风向调节逆风向调节财政政策的运用方向应当财政政策的运用方向应当与宏观经济形势与宏观经济形势相反相反。总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张

8、性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策从何而来？到哪里去？从何而来？到哪里去？二、财政的收入与支出二、财政的收入与支出财政收入：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金国家取得财政收入的形式和范围国家取得财政收入的形式和范围 税收收入（税）税收收入（税） 利润收入（利）利润收入（利） 债务收入（债）债务收入（债） 其它收入（费）其它收入（费）( (主要来源主要来源) )影响财政收入的因素影响财政收入的因素 经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。基础性的。 要保持国家财政收入持续增要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，长，就必须加快经济发

9、展，大力增加社会财富总量。大力增加社会财富总量。国家的财政收入是否想国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢收多少就能够收多少呢? ?分配政策的影响分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度 在经济总量一定的情况下在经济总量一定的情况下国家应国家应制定合理

10、分配政策：制定合理分配政策：既保证财政收入既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。和人民生活水平的不断提高。财政支出的含义财政支出的含义国家对集中起来的财政资金进行国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。分配和使用的过程。财政支出财政支出经济建设支出社会保障支出债务支出行政管理、国防支出科教文卫支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？收大于支收大于支有节余有节余支大于收支大于收有赤字有赤字财政收支平衡财政收支平衡财政收支状况财政收支状况课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因

11、素财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与财政收入与财政支出财政支出财政及其作用财政及其作用财政财政财政的作用财政的作用促进社会公平、改善人民生活的促进社会公平、改善人民生活的物质保障物质保障促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算收支关系收支关系经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策财政财政收收支平衡支平衡财政财政盈余盈余财政财政赤字赤字国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式 财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现财政收入越多，对经济发展越有利。

12、如果国家每年实现“财政收入大于支出财政收入大于支出”这才是财政运行的最好状态。这才是财政运行的最好状态。 根据温家宝总理的报告，近年很多工作都是围绕着扩张性根据温家宝总理的报告，近年很多工作都是围绕着扩张性财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。财政的作用指的就是财政支出所起的作用。财政的作用指的就是财政支出所起的作用。1.（2012山东）山东）2012年政府工作报告指出：年政府工作报告指出：“扩大内需特别是扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。重点。”下列措施中有利于扩大居民消费需求的有下列措施中有利于扩大居民消费需求的有实施紧缩性财政政策实施紧缩性财政政策 提高存贷款基准利率提高存贷款基准利率 完善社会保障体系完善社会保障体系 增加中低收入者收入增加中低收入者收入 A B C D2.（2012广东）广东）26.对图对图6解