论高校思想政治理论课实践教学管理机制的建设

1、论高校思想政治理论课实践教学管理机制的建设 内容提要：高校思想政治理论课实践教学的管理机制是增强实践教学实效性的重要保障。完善思想政治理论课实践教学的管理机制就应着重加强以下三个环节的建设：目标机制、保障机制、评估机制。关键词：高校；思想政治理论课实践教学；管理机制；建设管理是一种普遍存在的活动，只要有组织和人的群体的存在，管理就存在。新时期高校思想政治理论课实践教学的效果日益引起人们的普遍关注，但是如果没有将实践教学与管理有机结合，或者说思想政治理论课实践教学缺乏管理机制的有效保障，将直接影响到高校思想政治理论课教学的实效性，进而关系到整个高校思想政治教育的前途和命运。因此，把高校思想政治理

2、论课实践教学与管理相结合，建立管理机制，把握管理规律，提高管理效率，对切实加强和改进高校思想政治理论课教学以及大学生思想政治教育均具有重要的理论意义和实践意义。由于高校思想政治理论课实践教学管理机制涉及到对实践教学全过程的有效调控，完善思想政治理论课实践教学的管理机制就应着重加强以下三个环节的建设：目标机制、保障机制、评估机制。一、目标机制建设思想政治理论课实践教学管理的目标机制是对实践教学目标的确定及实施进行管理的机制。目标机制的核心是确定目标，关键是实施目标。具体而言，是指通过赋予思想政治理论课实践教学的各领导管理职能部门、有关教学人员以及大学生以明确的教学目标，使实践教学的运行进一步科学

3、化、规范化、制定化、效能化，从而克服实践教学的盲目性、随意性、不稳定性和形式主义，改变实践教学在目前高校思想政治理论课教学中的软、虚、弱的状况。高校思想政治理论课实践教学管理的目标机制建设主要涉及三个方面：制定目标、计划实施、控制调节。1、制定目标。目标是指期望的成果。目标为组织整体、组织成员指明了方向，并且作为标准可以用来衡量实际工作的绩效。高校思想政治理论课实践教学的目标在整个实践教学体系中居于核心地位，决定实践教学的主题选择、内容设计和形式安排等，起着驱动、导向和定位的作用。然而目前许多高校的思想政治理论课实践教学尚处于定位不清、角色不明的尴尬境地。有的高校甚至没有把实践教学作为思想政治

4、理论课必不可少的教学方式和必要的教学环节，而只是作为理论教学的一种辅助手段，导致实践教学没有明确的教学目标，因而也就很难激发师生的积极性，最终使实践教学流于形式，没有真正发挥在培养高素质人才、促进大学生全面发展中的作用。因此，增强思想政治理论课实践教学的实效性，必须要科学合理地制定实践教学目标。思想政治理论课实践教学的目标是一个多层次、多样化、全方位的 1体系，可分为整体目标和个体目标、理想目标和现实目标、近期目标与远期目标等若干类型。目标体系的复杂性要求在制定实践教学目标时，要理顺目标体系内部的复杂关系，在实际中切实的将抽象的目标系统转化为具体的实践教学主题，保证其在方法上的科学性和可操作性

5、。首先，在目标体系中，要确保整体目标、理想目标、远期目标处于最高层次。在制定实践教学的整体目标、理想目标、远期目标时，要在不偏离高校思想政治理论课总目标的前提下，选择具有方向性、前瞻性、时代性、创新性的目标作为高校思想政治理论课实践教学的追求。其次，在高层次目标之下，又可以按层次和阶段分成无数的较低层次的具体目标，包括个体目标、现实目标、近期目标。在制定实践教学的个体目标、现实目标、近期目标时，要充分考虑不同高校的内部条件和所处外部环境的差异，以及高校不同专业大学生的发展需要和思想政治品德状况，注重实践教学具体目标的现实性、实践性、适用性和可行性。最后，要把握好高层次目标和低层次目标的辩证统一

6、关系，注意各层次各阶段目标的相互衔接，防止脱节，以形成目标链，循序渐进、步步为营，最终实现高层次目标。2、计划实施。思想政治理论课实践教学的目标确定以后，还需要制定实现这一目标的可行计划。思想政治理论课实践教学计划是反映实践教学人才培养目标和教学基本要求的总体规划和实施方案，它明确和规范了实践教学的各个环节、比重及相互的衔接关系，是保证实践教学质量的重要内容。因此，通过合理的计划有效调动各方面的积极因素，能使实践教学活动协调有序地进行。总的来说，计划的拟定是非常重要的环节，如果计划不合理，就无法找到实现目标的有效途径和理想手段，再准确的目标也无法实现。计划实施包括以下两个方面的工作：拟定可行计

7、划。任何问题的解决都不只有一个途径和方法。实现思想政治理论课实际教学的目标也必然有多种途径。这一阶段的主要任务是提出尽可能多的可行计划。因为可供选择的计划数量越多，被选计划的相对满意程度就越高，行动就越有效。在计划拟定过程中，首先要对思想政治理论课实践教学的任务进行研究，弄清具体要求。同时，要根据本校的实际情况、现实条件以及大学生的思想道德实际状况进行分析，拟定具体的实践教学计划。最后，在制定实践教学计划时，还要摈弃那种认为制定计划是高校领导部门以及教学人员的职责的观念，要敢于吸收广大学生参与进来，通过他们的献计献策，产生尽可能多的贴近学生实际的、吸引他们注意的实践教学计划，从而增强他们对实践

8、教学的认同感与接受度，有利于统一他们的认识与行动，确保实践教学计划的有效实施。合理评估计划并择优实施。实践教学的可行性计划制定出来以后，最后贯彻实施的只能有一个。因此，决策者对提交的计划要进行认真研究、反复比较、全面权衡，通过综合评估后选出最优的一套方案。为此，实践教学评估必须遵循整体最优原则、现实性原则和效益化原则等。即决策者可以通过对比研究，淘汰那些现实可行性较小、实施起来有难度的，如实践教学成本过高或实践教学风险系数太大的计划，最后保留切 2合本校实际的、实施难度较小、综合效果好的方案加以实施。此外，即使选定了某一种方案，同时还应选出一套或两套方案以备不时之需，并预备修改和补充的措施。3

9、、控制调节。在目标和计划的实施过程中，对思想政治理论课实践教学过程的控制调节是保证实践教学质量的关键性环节。只有通过对实践教学各个环节的控制与调节，并对实践教学过程中出现的偏差加以修正，才能及时反馈教学效果，确保实践教学质量，最终有利于目标和计划的实现。要重视预先控制。预先控制是在思想政治理论课实践教学活动开始之前进行的控制。为了保证实践教学活动的顺利开展，实践教学领导部门以及教学人员必须在实践教学开始之前就进行必要的调研、联络、考察、筹划等活动。以校外实践教学为例，一项实践教学必须完成提前联络实践单位、实地考察实践基地、申请实践经费等项工作。如果预先检查的结果是实践基地不符合实践教学的要求，

10、如实践基地硬件和软件建设不达标，或者申请到的经费有限，不能支持全体学生参与到实践教学活动中的话，那么就必须修改实践教学的计划和目标，改变实践教学的形式和方法。总之，预先控制的目的在于提前采取及时有效的修正措施，以防止即将进行的教学活动失控。要做好信息反馈。对思想政治理论课实践教学的调控应以健全有效的信息反馈为基础。思想政治理论课实践教学的管理机构以及教学人员应通过各种途径收集信息，以保证得到及时、真实、可靠的信息，随时了解实践教学的执行情况，为决策、领导中心正确领导和准确指挥提供保证。例如，在掌握目标实施过程中的信息后，一旦发现实践教学的各要素，如时间、地点、内容、形式以及其它具体要求之间，出

11、现不平衡和不协调的情况，为保证目标、计划的顺利实施，就有必要对各种不平衡的情况进行调节。对目标实施及时的信息反馈和调节，是目标沿着正确的方向前进的有力保障。二、保障机制建设思想政治理论课实践教学的顺利进行，必须有一定的条件为基础，包括有健全的领导体制、专门的组织机构、得力的教学队伍、完善的规章制度、必要的经费物质保证等。思想政治理论课实践教学管理的保障机制是保证实践教学顺利、平稳、健康发展的机制，其最终目的是发挥管理系统的整体功能。加强保障机制建设，主要做好组织领导保障、师资队伍保障、经费物质保障和规章制度保障四个方面的工作。1、组织领导保障。思想政治理论课实践教学的开展总是在一定的机构和人员

12、的组织领导下进行。组织领导保障就是要求各高校应根据需要，建立由有关方面负责人参加的思想政治理论课实践教学组织体系，对实践教学实行有效的领导。具体而言，各高校要成立以思想政治理论课教学单位牵头，主管思想政治工作的学校领导部门及负责人，以及各职能部门，如宣传部、 3团委、教务处、组织部等部门及负责人共同参加的实践教学领导机构。其职能分工如下：首先，校党委是思想政治理论课实践教学的领导与决策中心，由校党委副书记主管实践教学工作，其主要职责是从目标制定、开发实施、评价反馈等方面入手制定和发布切实可行的实践教学的政策、制度等，加强对实践教学的指导与规划。其次，思政部是实践教学的承担单位，有条件的高校可以

13、在思政部内部成立相对独立的“思想政治理论课实践教学中心”，并围绕“思想政治理论课实践教学中心”的建设开展实践教学工作。如选派专门负责人组织实施实践教学、建设稳定的实践基地、合理配置实践教学资源以及对外联络事宜等，使实践教学更系统更规范。最后，其它职能部门，如宣传部、团委、教务处、组织部等部门应密切配合思政部的实践教学工作，形成合力，为取得好的教学效果提供强有力的组织保障。如宣传部门要做好舆论宣传工作，加强对大学生社会实践的报道和宣传，营造良好的社会实践氛围。教务部门应规定实践教学具体的学时、学分、教学计划等，并在实际中严格实施。2、师资队伍保障。高校思想政治理论课教师是实践教学的倡导者、组织者

14、、参与者和指导者。可以说，实践教学的成效如何，关键在于建立一支结构合理、能力突出、素质全面、精干有力的教师队伍。为此，要加大对高校思想政治理论课师资队伍的建设。首先，校党委以及各部门要提高对思想政治理论课实践教学重要性及必要性的认识，对实践教学队伍要给予关心和支持，采取措施稳定实践教学骨干队伍，并不断补充新生力量。其次，要不断完善思想政治理论课实践教学教师的继续教育工作，如高校有关部门应有计划、有组织的对教师进行实践教学相关理论知识和实践技能的培训；有条件的高校还要组织教师深入实际，开展调查研究工作，使教师能真正“走出去”，培养和提高自身的实践教学素质，不断提升实践教学水平。此外，作为实践教学

15、主导的教师本人也要善于观察经济社会生活中的方方面面，不断研究新情况、发现新问题、探索新规律，日积月累提高教学水平，这样才能有效组织校内的各种实践教学活动。最后，要建立对教师的表彰和奖励制度。有关部门要对在实践教学中领导有方、组织得力、效果明显、评价较好的教师给予奖励，使他们的教学工作得到社会和学校的重视和尊重，不断增强他们对实践教学的事业心、责任感和使命感。3、经费物质保障。高校各单位、部门要加大对思想政治理论课实践教学的资金投入，不断改善条件，优化手段，改变目前实践教学财困物匮的局面。为此，高校应按照学分和学生人数确定实践教学经费投入比例，并纳入专项支出计划，列入预算，做到实践教学经费专项专

16、用，确保思想政治理论课实践教学的顺利开展。思想政治理论课实践教学经费主要考虑用于以下几方面：一是开展实践教学的活动经费。包括校园活动实践经费、社会调查实践经费以及各种实践基地参观、访问的费用等。二是用于思想政治理论课实践教学队伍的培训提高、社会考察和表彰奖励的费用等。三是思想政治理论课实践教学的基本建设经费。如高校各单位和部门应把 4用于实践教学的各项教学设施、教学设备和实践场所以及其它必须的物质条件等纳入总体建设规划，尽可能使设施、设备和实践场所现代化，并从高校基本建设费和设备费中划拨经费给予保障，以不断增强思想政治理论课实践教学的吸引力、感染力和渗透力，不断增强实践教学的整体效果。4、规章

17、制度保障。建立健全科学有效的规章制度，是实现思想政治理论课实践教学规范化、系统化，提高教育质量的必要措施，更是加强思想政治理论课实践教学的有力保障。针对当前某些高校思想政治理论课实践教学的开展呈现出的虚化、弱化状况，应当加紧制定一套行之有效的制度。科学有效的制度包括：首先，高校要以法规的形式，对思想政治理论课实践教学的机构设置、人员配备和经费投入等做出明确规定。其次，还应当将思想政治理论课实践教学纳入大学生思想政治教育发展整体规划和工作制度建设中，制定专门的实践教学文件，规范实践教学环节。例如，实践教学文件建设应该包括的内容有：详细的实践教学计划、规范的实践教学大纲、具体的实践教学安排表、专业

18、的实践教学指导书和科学的实践教学组织与考核方案等。它是有效实施实践教学的前提和依据，并且应该贯穿于实践教学管理的全过程，对保障实践教学的实施起着十分重要的作用。最后，高校的各领导机构和职能部门都要按规定切实履行好自己的职责，完成自己的任务，既做到各负其则，又保证协调一致地完成实践教学工作。可见，高校只有依靠制度开展实践教学，思想政治理论课教学才能做到有章可循，有据可依，才能提高教学效果。三、评估机制建设思想政治理论课实践教学管理的评估机制是指通过全面调研，遵循严格程序和方法，对实践教学的实施情况和客观效果作定性和定量分析，并做出客观、公正、准确的评价。在实践教学工作中，思想政治教育的决策者和管

19、理者可根据评估情况来衡量和评判，进行总结和调整，使实践教学不断得到改进。通过评估，能引导、推动、督促实践教学朝着正确的方向前进，进而产生巨大的管理效益。反之，如果没有及时、准确、科学的评估，实践教学就可能陷入盲目之中，甚至失去控制。因此，评估机制是实践教学实现由虚到实、有软到硬的重要保证。具体而言，思想政治理论课实践教学的评估机制建设应包括下列内容：1、建立系统的实践教学评估内容体系。建设评估机制首先要确定评估的内容，即解决究竟评什么的问题。思想政治理论课实践教学是在教师的指导下，依据思想政治理论课教学大纲和内容的要求，安排一定课时，组织引导大学生参与课堂实践、社会实践、校园实践等实践形式，提

20、升大学生思想政治综合素质的教学环节。开展对思想政治理论课实践教学的评估，评估主体应关注的评估内容具体包括：实践教学计划是否被施行、实践教学目的是否达到、实践教学方法是否合理、实践教学的各项保障措施是否有力、实践教学任务是否完成以及实践教学对象的理论联系实际的能力、实践能力、创新能 5力是否得到了提升等。这些都有一定的客观评价尺度，都是能够进行评估的内容，而且必须进行评估才能进一步反馈和预测，理应纳入实践教学的评估内容体系。通过建立系统的实践教学评估内容体系，从而为思想政治理论课教学目标、教学计划的制定提供客观依据，确保教学目标的完成，有利于增强思想政治理论课教学效果。2、建立科学的实践教学评估

21、指标体系。任何评价都以评价的指标体系为依据。实践教学指标既规范着教师的实践教学过程，也指引着学生的评教过程，起着质量引导的作用。思想政治理论课实践教学的开展涉及到学校与社会、校内与校外、课堂与校园等诸多领域，是一个复杂的立体网络，如何准确、全面、客观的对实践教学效果进行评估，关键在于建立一套科学评估指标体系。一个指标能反映实践教学的一个方面。相互联系、互相制约而构成的指标系统，才能全面、客观的反映实践教学的整体实施情况，使实践教学的评估对象得到公正客观的评价。科学的实践教学评估指标体系建立要遵循下列原则：一是科学性和可行性相统一。指标体系既要反映实践教学的实施过程和实施效果的真实情况，又要简便

22、易行，便于操作，尽量避免评估的复杂化。二是定量与定性相统一。即定量评估与定性评估的统一。具体而言，既要运用数据的形式，从数量上把握实践教学效果的状况；又要对实践教学进行整体的和性质的综合分析。例如，对大学生实践教学的评估，既要看学生在实践教学中的出勤情况、参与活动的次数、实践报告的有无等量化指标；还要看学生参加实践活动表现的优劣、精神面貌状况以及实践报告的真实性、客观性水平等定性指标。只有将定量评估与定性评估结合起来，才能对思想政治理论课实践教学的实施过程与实施效果进行更加准确可靠的评估。三是指标体系的基本稳定与权值变化相统一。实践教学的指标体系建立后，既要保持基本内容基本不变，分项指标基本固定；同时还要根据实际情况的变化，对综合评价的权值以及具体指标予以调整，从而使指标体系更加科学合理、客观、公正。3、建立客观的实践教学评估标准体系。标准是衡量客观事物的尺度。思想政治理论课实践教学评估的标准，就是衡量实践教学效果的客观尺度。长期以来，人们对检验思想政治实践教学成效的标准加以简单化、片面化的理解，仅以实践教学开展的频率、规模、数量等外显型标准来判断思想政治理论课实践教学的优劣