第9章 工程建设质量管理法规

1、第第9 9章章 工程建设质量管理法规工程建设质量管理法规学习重点学习重点 工程建设工程建设质量管理法规质量管理法规的概念，工程建设的概念，工程建设质量标准质量标准化管理化管理概念及管理制度内容，工程建设概念及管理制度内容，工程建设质量体系认质量体系认证的标准证的标准与内容；与内容； 工程建设工程建设质量监督质量监督制度，工程建设制度，工程建设质量评测质量评测制度、制度、工程建设工程建设质量验评与奖励质量验评与奖励； 工程建设工程建设质量责任制度质量责任制度与义务；与义务； 工程建设的竣工验收、保修及其工程建设的竣工验收、保修及其损害赔偿损害赔偿制度。制度。9.1 9.1 工程建设质量工程建设质

2、量概述概述 9.1.1 9.1.1 工程建设质量法规含义工程建设质量法规含义 工程建设质量工程建设质量有广义和狭义之分。有广义和狭义之分。狭义上的工程质量狭义上的工程质量是指工程是指工程是否符合法律规定及合同约定的对建设工程的适用、安全、经是否符合法律规定及合同约定的对建设工程的适用、安全、经济关系等各项特性要求的总和。这一概念济关系等各项特性要求的总和。这一概念所强调的是工程的实所强调的是工程的实体质量体质量。比如工程主体结构是否符合国家强制性标准；地基是。比如工程主体结构是否符合国家强制性标准；地基是否达到规定的深度与强度；通风、采光、给排水是否合理等方否达到规定的深度与强度；通风、采光、

3、给排水是否合理等方面。而广义的工程质量，不但包含工程实体质量，还包括形成面。而广义的工程质量，不但包含工程实体质量，还包括形成实体质量的工作质量，即为完成工程实体各个环节的工作质量。实体质量的工作质量，即为完成工程实体各个环节的工作质量。工作质量的好坏直接决定着工程实体质量的好坏，也可以说工工作质量的好坏直接决定着工程实体质量的好坏，也可以说工程实体质量好坏是勘察、设计、施工、监理等单位各个环节工程实体质量好坏是勘察、设计、施工、监理等单位各个环节工作质量的综合体现。作质量的综合体现。9.1.2 9.1.2 工程建设质量的立法概况工程建设质量的立法概况 工程建设质量管理工程建设质量管理一直是国

4、家工程建设管理的重要一直是国家工程建设管理的重要内容，有关工程建设质量的立法工作也一直是工程内容，有关工程建设质量的立法工作也一直是工程建设法规的立法重点。现行的主要法律有建设法规的立法重点。现行的主要法律有中华人中华人民共和国建筑法民共和国建筑法，其中第六章即为，其中第六章即为“建筑工程质量建筑工程质量管理管理”。 20002000年年1 1月月3030日国务院发布施行日国务院发布施行建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例是是建筑法建筑法的配套法规之一，它对建设行的配套法规之一，它对建设行为主体的责任和义务作了十分明确的规定。其他多为主体的责任和义务作了十分明确的规定。其他多为国务院建设行

5、政主管部门及相关部门颁发的建设为国务院建设行政主管部门及相关部门颁发的建设行政规章及一般规范性文件，重要的有：行政规章及一般规范性文件，重要的有：建筑工程质量监督条例（试行）建筑工程质量监督条例（试行） (1983 (1983年年) )建筑工程质量监督站工作暂行规定建筑工程质量监督站工作暂行规定(1985(1985年）年）建筑工程质量检测工作规定建筑工程质量检测工作规定(1985(1985年年) )、 关于确保工程质量的几项措施关于确保工程质量的几项措施（19861986年）年）建设工程质量监督管理规定建设工程质量监督管理规定（19901990年）年）关于提高住宅工程质量的规定关于提高住宅工程

6、质量的规定（19921992年）年）关于建筑企业加强质量管理工作的意见关于建筑企业加强质量管理工作的意见（19951995年）年）建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察质量管理办法（20022002年）等。年）等。9.1.3 9.1.3 工程建设质量的管理体系工程建设质量的管理体系根据有关法规规定，我国建立起了对工程建设根据有关法规规定，我国建立起了对工程建设质量进质量进行管理行管理的体系，它包括的体系，它包括纵向管理和横向管理纵向管理和横向管理两个方两个方面：面： 纵向管理纵向管理是是国家国家对工程建设质量所进行的监督管理，对工程建设质量所进行的监督管理，它具体到建设行政主管部门及其授权机构实

7、施，这它具体到建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节之中。种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节之中。 横向管理横向管理包括两个方面，一是包括两个方面，一是工程承包单位工程承包单位，如勘，如勘察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的质量管理。质量管理。9.29.2工程建设质量标准化管理制度工程建设质量标准化管理制度 9.2.1 9.2.1 工程建设质量标准化管理的含义工程建设质量标准化管理的含义 工程建设标准化工程建设标准化是在建设领域有效地实行科学管理、是在建设领域有效地实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和

8、手段，积极推行工程建设强化政府宏观调控的基础和手段，积极推行工程建设标准化，对规范建设市场行为，促进建设工程技术进标准化，对规范建设市场行为，促进建设工程技术进步，保证工程质量，加快建设速度，节约步，保证工程质量，加快建设速度，节约原料、能源，原料、能源，合理使用建设资金合理使用建设资金，保护人身健康和人民生命财产安，保护人身健康和人民生命财产安全，提高投资效益，都具有重要的作用。全，提高投资效益，都具有重要的作用。19881988年、年、19891989年我国相继批准发布的年我国相继批准发布的中华人民共和国标准化中华人民共和国标准化法法和和中华人民共和国标准化实施条例中华人民共和国标准化实施

9、条例，不仅使，不仅使我国标准化工作进入了依法管理的轨道，同时也极大我国标准化工作进入了依法管理的轨道，同时也极大地促进了标准化工作的发展。地促进了标准化工作的发展。 9.2.2 9.2.2工程建设质量标准化管理制度内容工程建设质量标准化管理制度内容 1 1、我国标准的分级、我国标准的分级 根据根据标准化法标准化法的规定，我国的标准分为的规定，我国的标准分为四级四级，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 国家标准国家标准 是对需要在全国范围内统一的技术要求是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准。需要在全国范围内统一的下列技术要制定的标准。需要在全

10、国范围内统一的下列技术要求，应制定国家标准（含标准样品的制作）：求，应制定国家标准（含标准样品的制作）：工程工程建设国家标准建设国家标准由建设行政主管部门审批，国务院标由建设行政主管部门审批，国务院标准化行政主管部门统一编号，由工程建设行政主管准化行政主管部门统一编号，由工程建设行政主管部门和标准化行政主管部门联合发布。部门和标准化行政主管部门联合发布。 行业标准行业标准 行业标准是对行业标准是对没有国家标准没有国家标准而又需要在而又需要在全国某个行全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不。行业标准不得与国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协

11、调、得与国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准公布后统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准公布后即行废止。行业标准是由即行废止。行业标准是由国务院该行业行政主管部门国务院该行业行政主管部门组织制定组织制定的，并由该部门统一审批、编号、发布，送的，并由该部门统一审批、编号、发布，送国务院标准化行政主管部门备案。国务院标准化行政主管部门备案。 地方标准地方标准 地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准（含标准该地区范围内统一的技术要求所制定的标准（含标准样品的制作）

12、。地方标准由样品的制作）。地方标准由省、自治区、直辖市标准省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织化行政主管部门统一编制计划、组织审定、编号和发审定、编号和发布。地方标准发布后，由省、自治区、直辖市标准化布。地方标准发布后，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门向国务院标准化行政主管部门和有关行行政主管部门向国务院标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。政主管部门备案。 企业标准企业标准 是对企业范围内需要协调、统一的技术要是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的标准。企业标准是求、管理事项和工作事项所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动企业组

13、织生产、经营活动的依据。企业标准的依据。企业标准不得违反不得违反有关法律、法规和国家、行业的强制性标准。在同一有关法律、法规和国家、行业的强制性标准。在同一企业内，企业标准之间应协调一致。企业标准由企业内，企业标准之间应协调一致。企业标准由企业企业制定，由法人代表或法人代表授权的主管领导制定，由法人代表或法人代表授权的主管领导批准、批准、发布。企业标准一般应由企业按企业的隶属关系报当发布。企业标准一般应由企业按企业的隶属关系报当地政府标准化行政主管部门备案。地政府标准化行政主管部门备案。国家标准、行业标国家标准、行业标准和地方标准的强制性标准准和地方标准的强制性标准，企业必须严格执行。，企业必

14、须严格执行。推推荐性标准荐性标准，企业一经采用也具有了强制的性质，因此，企业一经采用也具有了强制的性质，因此应严格执行。对于企业已经备案的企业标准也应严格应严格执行。对于企业已经备案的企业标准也应严格执行。执行。2 2、工程建设标准的种类、工程建设标准的种类 根据标准的约束性划分根据标准的约束性划分 我国的我国的标准化法标准化法规定，规定，国家标准和行业标准国家标准和行业标准分为分为强制强制性标准性标准和和推荐性标准推荐性标准。保障人体健康、人身财产安全的标准。保障人体健康、人身财产安全的标准和法律、行政性法规规定强制执行的是和法律、行政性法规规定强制执行的是强制性标准强制性标准，其他标，其他

15、标准是准是推荐性标准推荐性标准。 对工程建设业来说，下列标准属于强制性标准：对工程建设业来说，下列标准属于强制性标准：（1 1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准。通用的综合标准和重要的通用的质量标准。（2 2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标号。）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标号。（3 3）工程建设重要的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数）工程建设重要的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准。和制图方法标准。（4 4）工程建设重要的通用试验、检验和评定标

16、准。）工程建设重要的通用试验、检验和评定标准。（5 5）工程建设重要的通用的信息技术标准。）工程建设重要的通用的信息技术标准。（6 6）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。国家鼓励企业自愿采强制性标准以外的标准是推荐性标准。国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。用推荐性标准。 根据内容划分根据内容划分 按标准的内容划分为按标准的内容划分为设计标准、施工及验收标准和建设定额设计标准、施工及验收标准和建设定额。设计标准指从事工程设计所依据的技术文件可分为：设计标准指从事工程设计所依据的技术文件可分为：（1 1）建筑设计标准。）

17、建筑设计标准。建筑设计标准包括建筑设计、建筑物理、建筑设计标准包括建筑设计、建筑物理、建筑暖通与空调等方面的技术标准与规程。建筑暖通与空调等方面的技术标准与规程。（2 2）结构设计标准。）结构设计标准。结构设计标准包括建筑结构、工程抗震、结构设计标准包括建筑结构、工程抗震、勘察及地基与基础等方面的技术标准和规程。勘察及地基与基础等方面的技术标准和规程。（3 3）防火设计标准。）防火设计标准。防火设计标准包括建筑物的耐火性能、建防火设计标准包括建筑物的耐火性能、建筑物筑物防火防爆措施、消防、给水与排水、通风与采暖、疏散通防火防爆措施、消防、给水与排水、通风与采暖、疏散通道等技术标准和规程。道等技

18、术标准和规程。9.39.3工程建设质量体系认证制度工程建设质量体系认证制度9.3.19.3.1质量体系认证的标准质量体系认证的标准 19871987年年3 3月，国际标准化组织（月，国际标准化组织（ISOISO）正式发布）正式发布ISO9000ISO9000质质量管理和质量保证标准量管理和质量保证标准系列，已为各国广泛采用。现在国系列，已为各国广泛采用。现在国际标准化组织（际标准化组织（ISOISO）实行的是）实行的是ISO90002008ISO90002008系列标准。系列标准。19921992年，我国发布了等同采用国际标准的年，我国发布了等同采用国际标准的质量管理和质量质量管理和质量保证标

19、准保证标准选择和使用指南选择和使用指南（GBGBT190001992T190001992）系列；）系列；20002000年，发布了年，发布了GBGBT190002000T190002000系列标准，并于系列标准，并于20082008年，年，又重新发布了又重新发布了GBGBT190002008T190002008系列标准来替代原来系列标准来替代原来GBGBT190002000T190002000系列标准。这些标准既可作为生产企业质量保系列标准。这些标准既可作为生产企业质量保证工作的依据，也是企业申请质量体系认证的认证标准。证工作的依据，也是企业申请质量体系认证的认证标准。 我国等同采用我国等同采

20、用ISO9000ISO9000系列标准制定的系列标准制定的GB/T19000GB/T19000系列标准：系列标准：（1 1）GBGBT190002008T190002008 ISO9000 :2005 ISO9000 :2005（代替（代替GBGBT19000T1900020002000质量管理体系基础和术语），表述质量管理体系基质量管理体系基础和术语），表述质量管理体系基础知识并规定质量管理体系术语；础知识并规定质量管理体系术语；（2 2）GBGBT190012008T190012008ISO9001:2008ISO9001:2008（GBGBT190012000T190012000质量管理

21、体系要求），规定质量管理体系要求，用于证质量管理体系要求），规定质量管理体系要求，用于证实组织具有能力提供满足顾客要求和适用的法规要求的产品，实组织具有能力提供满足顾客要求和适用的法规要求的产品，目的在于增进顾客满意度；目的在于增进顾客满意度；（3 3）GBGBT190042000T190042000ISO9004:2000ISO9004:2000质量管理体系业绩质量管理体系业绩改进指南，提供考虑质量管理体系的有效性和效率两方面改进指南，提供考虑质量管理体系的有效性和效率两方面的指南。该标准的目的是改进组织业绩使顾客及其他相关方的指南。该标准的目的是改进组织业绩使顾客及其他相关方满意；满意；（

22、4 4）GBGBT190112003T190112003ISO19011:2008ISO19011:2008质量和质量和（或）环境管理体系审核指南，提供质量和环境（或）环境管理体系审核指南，提供质量和环境管理体系审核指南。管理体系审核指南。 GBGBT19000T19000系列标准只是一套推荐性标准。编号中系列标准只是一套推荐性标准。编号中“T”T”就是就是“推荐推荐”一词的汉语拼音首写字母。但其一词的汉语拼音首写字母。但其一旦被法规或合同确定采用后就是一旦被法规或合同确定采用后就是“强制性标准强制性标准”：如果供需双方或第三方选择某一质量保证模式作为如果供需双方或第三方选择某一质量保证模式作

23、为产品认证标准，那么，该质量保证模式在合同约定产品认证标准，那么，该质量保证模式在合同约定范围内就具有法律效力。范围内就具有法律效力。9.4 9.4 工程建设质量监督制度工程建设质量监督制度9.4.19.4.1工程建设质量监督制度工程建设质量监督制度 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例用专门一章来规定政府用专门一章来规定政府对建设工程质量的监督管理，主要内容包括建设工对建设工程质量的监督管理，主要内容包括建设工程质量管理职责、范围的划分，质量监督管理的实程质量管理职责、范围的划分，质量监督管理的实施机构和有权采取的强制性措施，建设工程竣工验施机构和有权采取的强制性措施，建设工程竣工验收备

24、案制度，建设工程质量事故报告制度等规定。收备案制度，建设工程质量事故报告制度等规定。1 1、工程建设质量监督管理体制、工程建设质量监督管理体制 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关施统一监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国有关专业建设工程质量的专业建设工程质量的 监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人

25、民政政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业工程建设质量的监督管理。区域内的专业工程建设质量的监督管理。 2 2、工程建设质量监督管理机构、工程建设质量监督管理机构 工程建设质量监督工作由各省级建设主管部门委托的工程建工程建设质量监督工作由各省级建设主管部门委托的工程建设质量监督站进行具体实施。工程建设质量监督机构是经省级设质量监督站进行具体实施。工程建设质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定的独立法人，以上建设行政主管部门或有关专业部门

26、考核认定的独立法人，工程建设质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主工程建设质量监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对工程建设质量进行强制管部门或有关专业部门的委托，依法对工程建设质量进行强制性监督，并对委托部门负责。性监督，并对委托部门负责。3 3、工程建设质量监督内容、工程建设质量监督内容工程建设质量监督的主要内容包括以下几点：工程建设质量监督的主要内容包括以下几点：（1 1）对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督）对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查。检查。（2 2）对工程实体质量的监督检查。）对工程实体质量的监督检查。（3 3）

27、对工程竣工验收的监督检查。）对工程竣工验收的监督检查。9.4.2 9.4.2 工程建设质量检测制度工程建设质量检测制度1 1、工程建设质量检测机构的性质、工程建设质量检测机构的性质 工程建设质量检测机构需经省级以上人民政府建设工程建设质量检测机构需经省级以上人民政府建设行政主管部门，国务院工业、交通行政主管部门或行政主管部门，国务院工业、交通行政主管部门或其授权的机构考核合格后，方可承担建筑工程质量其授权的机构考核合格后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它是对建设工程、建筑构件、制品及的检测任务。它是对建设工程、建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。建筑材料和设备的质量进行检

28、测的法定单位。 它所出具的检测报告具有法律效力。国家级检测机它所出具的检测报告具有法律效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁定，在国外具构出具的检测报告，在国内为最终裁定，在国外具有代表国家的性质。有代表国家的性质。2 2、工程建设质量检测机构的任务、工程建设质量检测机构的任务 工程建设质量检测机构，分为国家、省、市（地区）、县工程建设质量检测机构，分为国家、省、市（地区）、县四级。工程建设质量国家检测中心是国家级的工程建设质四级。工程建设质量国家检测中心是国家级的工程建设质量检测机构，其主要任务有：量检测机构，其主要任务有：（1 1）承担重大工程建设质量的检测和试验任务；）承担重

29、大工程建设质量的检测和试验任务；（2 2）负责工程建设所用的构件、制品及有关材料、设备的质）负责工程建设所用的构件、制品及有关材料、设备的质量认证和仲裁检测工作；量认证和仲裁检测工作；（3 3）负责对结构安全、建筑功能的鉴定，参加重大工程质量）负责对结构安全、建筑功能的鉴定，参加重大工程质量事故的处理和仲裁检测工作等。事故的处理和仲裁检测工作等。 各省、自治区、直辖市的工程建设质量检测中心和市（地各省、自治区、直辖市的工程建设质量检测中心和市（地区）、县级的工程建设质量检测站主要承担本地区建设工区）、县级的工程建设质量检测站主要承担本地区建设工程和建筑构件、制品以及建设现场所用材料质量的检测工

30、程和建筑构件、制品以及建设现场所用材料质量的检测工作，作， 3 3、工程建设质量检测机构的权限、工程建设质量检测机构的权限 国家级检测机构受国务院建设行政主管部门的委托，有权对指国家级检测机构受国务院建设行政主管部门的委托，有权对指定的国家重点工程进行检测复核，并向国务院建设行政主管部定的国家重点工程进行检测复核，并向国务院建设行政主管部门提出检测复核报告和建议。各地检测机构有权对本地区正在门提出检测复核报告和建议。各地检测机构有权对本地区正在施工的建设工程所用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构件等施工的建设工程所用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构件等进行随机抽样检测，并向本地工程建设质量主管部

31、门和质量监进行随机抽样检测，并向本地工程建设质量主管部门和质量监督部门提出抽检报告和建议。督部门提出抽检报告和建议。 受国家建设主管部门和国家标准部门委托，国家级检测机构有受国家建设主管部门和国家标准部门委托，国家级检测机构有权对建筑构件、制品及有关的材料、设备等产品进行抽样检验。权对建筑构件、制品及有关的材料、设备等产品进行抽样检验。省、市（地区）、县级检测机构，受同级建设主管部门和标准省、市（地区）、县级检测机构，受同级建设主管部门和标准部门委托，有权对本省、市、县的建筑构件、制品进行抽样检部门委托，有权对本省、市、县的建筑构件、制品进行抽样检测。对违反技术标准、失去质量控制的产品，检测单

32、位有权提测。对违反技术标准、失去质量控制的产品，检测单位有权提请主管部门作出责令其停止生产，不合格产品不准出厂，已出请主管部门作出责令其停止生产，不合格产品不准出厂，已出厂的不得使用的决定。厂的不得使用的决定。9.5 9.5 工程建设质量责任制度工程建设质量责任制度9.5.1 9.5.1 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务1.1.不得肢解发包；不得肢解发包；2.2.依法对材料设备招标；依法对材料设备招标；3.3.提供原始资料责任；提供原始资料责任；4.4.不得干预投标人的责任不得干预投标人的责任5.5.送审施工图的责任送审施工图的责任6.6.依法委托监理的责任依法委托监理的责任7

33、.7.确保提供的物资符合要求的责任确保提供的物资符合要求的责任8.8.不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任9.9.依法组织竣工验收的责任依法组织竣工验收的责任10.10.移交建设项目档案的责任移交建设项目档案的责任9.5.2 9.5.2 工程勘察设计单位的质量责任和义务工程勘察设计单位的质量责任和义务在资质等级许可范围承揽，不得转包或违法分包；在资质等级许可范围承揽，不得转包或违法分包；执行强制性标准进行勘察设计，注册执业人员应当在执行强制性标准进行勘察设计，注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责；设计文件上签字，对设计文件负责；设计单位应

34、当根据勘察成果实施设计；设计单位应当根据勘察成果实施设计；除特殊外，设计单位不得指定生产厂、供应商；除特殊外，设计单位不得指定生产厂、供应商；设计单位由解释设计文件的责任；设计单位由解释设计文件的责任；设计单位有参与质量事故分析的责任设计单位有参与质量事故分析的责任9.5.3 9.5.3 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务1.1.在资质等级许可范围承揽，不得转包或违法分包；在资质等级许可范围承揽，不得转包或违法分包；2.2.总承包单位与分包单位对分包工程质量承担连带法总承包单位与分包单位对分包工程质量承担连带法律责任；律责任；3.3.按图和施工技术标准施工，不得擅自修改设计和偷按

35、图和施工技术标准施工，不得擅自修改设计和偷工减料；工减料；4.4.对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土，未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土，未经检验或检验不合格，不得使用；经检验或检验不合格，不得使用；5.5.对施工质量进行检测的责任；对施工质量进行检测的责任；6.6.见证取样的责任。涉及结构安全的试块、试件，应见证取样的责任。涉及结构安全的试块、试件，应在监理监督下取样，并送质量检测机构检测；在监理监督下取样，并送质量检测机构检测；7.7.返修、保修的责任。返修、保修的责任。9.5.4 9.5.4 工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务1.1.在资质等级许可范围

36、承揽业务，不得转让监理业务；在资质等级许可范围承揽业务，不得转让监理业务；2.2.不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系；3.3.依据法律行政法规、技术标准、设计文件、承包合依据法律行政法规、技术标准、设计文件、承包合同，代表建设单位对施工质量实施监督，并对施工同，代表建设单位对施工质量实施监督，并对施工质量承担监理责任；质量承担监理责任；4.4.确认质量和应付工程款的责任。确认质量和应付工程款的责任。9.6 9.6 工程建设的竣工验收、保修及其损害赔偿制

37、度工程建设的竣工验收、保修及其损害赔偿制度9.6.1 9.6.1 工程建设的竣工验收、保修制度工程建设的竣工验收、保修制度9.6.1.1 9.6.1.1 建筑建筑工程竣工验收制度工程竣工验收制度9.6.1.2 9.6.1.2 工程建设质量保修制度工程建设质量保修制度1.1.竣工验收合格后，法定保修期限内，因质量缺陷，应当由施竣工验收合格后，法定保修期限内，因质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失失2.2.承包单位向发包单位提交竣工验收报告时，出具质量保修书。承包单位向发包单位提交竣工验收报告时，出具质量保修书

38、。质量保修书应当载明保修范围、保修期限和保修责任。质量保修书应当载明保修范围、保修期限和保修责任。3.3.最低保修期限最低保修期限4.4.使用不当或第三方造成的质量缺陷，以及不可抗力造成的质使用不当或第三方造成的质量缺陷，以及不可抗力造成的质量缺陷，不属于量缺陷，不属于保修范围保修范围5.5.在在保修范围保修范围和保修期限内发生质量问题，应先由和保修期限内发生质量问题，应先由建设单位建设单位组组织勘察设计、施工等单位分析质量原因，确定维修方案，由织勘察设计、施工等单位分析质量原因，确定维修方案，由施工单位负责维修施工单位负责维修 。只要在。只要在保修范围保修范围，均先由施工单位履，均先由施工单

39、位履行保修义务。对于保修费用由行保修义务。对于保修费用由质量缺陷的责任方质量缺陷的责任方承担承担9.6.2 9.6.2 工程建设的损害赔偿制度工程建设的损害赔偿制度1 1案例分析一案例分析一 1 1、案例资料、案例资料 20022002年年3 3月月3030日，张某将其承包的某中学宿舍楼建设工程中的日，张某将其承包的某中学宿舍楼建设工程中的部分工程项目清包给朱某负责施工，张某负责材料的供应，双部分工程项目清包给朱某负责施工，张某负责材料的供应，双方约定朱某必须遵守张某制定的各项规章制度，并按张某提供方约定朱某必须遵守张某制定的各项规章制度，并按张某提供的工程技术要求进行施工，张某对朱某的施工进

40、行现场监督。的工程技术要求进行施工，张某对朱某的施工进行现场监督。 20032003年年1 1月份，朱某所清包的项目工程竣工，双方于同年月份，朱某所清包的项目工程竣工，双方于同年1 1月月2222日进行了工程款结算，结算结果为总工程款日进行了工程款结算，结算结果为总工程款476762476762元，总支现元，总支现金金4085040850元，下余工程款元，下余工程款7191271912元，扣除维修金及部分地面保证元，扣除维修金及部分地面保证金金3000030000元，元，20032003年年9 9月份保修期满后结算付清，春节前应付款月份保修期满后结算付清，春节前应付款4191241912元。保

41、修期满后，朱某向张某索要余款元。保修期满后，朱某向张某索要余款3 3万元，张某则以万元，张某则以3 3万元是万元是 质量保证金、工程质量出现问题为由拒付，因此引起诉讼，质量保证金、工程质量出现问题为由拒付，因此引起诉讼，朱某于朱某于20042004年年1 1月月5 5日向法院起诉要求张某给付所扣欠的人工日向法院起诉要求张某给付所扣欠的人工费费3 3万元。万元。 本案在审理过程中，对此万元是质保金还是人工费以及本本案在审理过程中，对此万元是质保金还是人工费以及本案是否存在反诉与合并审理问题，存在不同认识。一种观点案是否存在反诉与合并审理问题，存在不同认识。一种观点认为，涉案标的万元应为质量保证金

42、，因为工程总结算单认为，涉案标的万元应为质量保证金，因为工程总结算单上写明了是扣除维修金与部分地面保证金万元。本案原、上写明了是扣除维修金与部分地面保证金万元。本案原、被告是基于施工合同关系而形成此质量保证金的扣留问题，被告是基于施工合同关系而形成此质量保证金的扣留问题，而质保金的用途就是为了保证工程质量。现被告既然已提供而质保金的用途就是为了保证工程质量。现被告既然已提供证据证明原告所干工程存有质量问题，双方就此已生争执，证据证明原告所干工程存有质量问题，双方就此已生争执，被告不返还质保金是正当地行使权利，现原告起诉要求返还被告不返还质保金是正当地行使权利，现原告起诉要求返还质量保证金，被告可以就质量问题提出反诉，法院应合并审质量保证金，被告可以就质量问题提出反诉，法院应合并审理