第六章 道路工程预算文件编制

1、一、施工图预算的基本概念1投标报价的计价方法工程量由招标单位统一给出。工程量清单计价是按表填价。投标单位填以单价、合价。投标单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为有关此项的费用已包括在工程量清单的其他单价或总价中 分项工程项目名称 单位 数量 招标单位统一给出 投标单位填写 一、施工图预算的基本概念2施工图预算的含义施工图预算是确定建筑工程预算造价的文件。任何一个工程均需要编制施工图预算。建设项目划分为工程项目、单位工程、分部工程、分项工程。施工图预算基于单位工程。施工图预算根据施工图设计、施工组织设计、现行建筑工程预算定额与取费标准、建筑材料预算价格和其他取费规定进行计算和编制施工图

2、预算也称为设计预算二、施工图预算的编制依据施工图纸及其说明施工图纸及其说明是编制预算的主要依据施工图纸必须经过会审，才能着手进行预算编制，这样预算的编制工作既能顺利开展，又可避免不必要的返工计算现行预算定额或地区单位估价表编制工程预算，从划分分部分项工程到计算分项工程量，必须以预算定额为标准和依据地区单位估价表是预算定额在该地区的具体表现形式。根据单位估价表可直接查取分项工程的人工、材料、机械使用费及分项工程单价二、施工图预算的编制依据施工组织设计或施工方案施工组织设计或施工方案对工程施工方法、施工机械选择、材料构件的加工和堆放地点都有明确的规定，这些资料直接影响计算工程量和选套预算单价4费用

3、定额及取费标准各省、市、自治区都有本地区的建筑工程费用定额和各项取费标准，是计算工程造价的重要依据应该根据工程类别和企业等级正确选用费率二、施工图预算的编制依据5地区人工工资、材料及机械台班预算价格预算定额中的价格水平为“定额编制期”水平，编制预算时应结合当时当地的价位水平调整6预算工作手册和建材五金手册各种预算工作手册和建材五金手册上载有各种构件工程量及钢材重量等，作为工具性资料，可供计算工程量和进行工料分析参考三、施工图预算的编制方法单价法v建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令第107号)第5条指出：施工图预算由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可采用以下计价方法v(1

4、)工料单价法v分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。v单位工程施工图预算造价v(分部分项工程量分项工程工料单价)(1综合间接费率)v 独立费税金三、施工图预算的编制方法单价法单价法v(2)综合单价法v分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金 单位工程施工图预算造价 （分部分项工程量分项工程综合单价） 独立费税金 一般土建工程施工图预算编制常用工料单价法 装饰工程施工图预算编制可以常用综合单价法三、施工图预算的编制方法2实物法v为方便调整人工、材料、机械

5、台班单价，适应建筑市场价格波动的情况，引入实物法编制施工图预算人工费工程量人工定额用量当时当地人工工资单价材料费工程量材料定额用量当时当地材料预算价格机械费工程量机械台班定额用量当时当地机械台班单价单位工程施工图预算造价 (人工费材料费机械费)(综合间接费率) 独立费税金v实物法与单价法相比，仅计算预算直接费方法不同v因实物法忽略了工程造价按施工工种、施工工序逐步实现的特征，造价实务中极少采用 基础工程施工分为平整场地、挖土、铺设垫层、浇筑混凝基础工程施工分为平整场地、挖土、铺设垫层、浇筑混凝土基础等工序，工程结算也按这些工序的逐步完工而逐次进土基础等工序，工程结算也按这些工序的逐步完工而逐次

6、进行。当挖土工序完成后支付挖土工程价款时，需要从上面的行。当挖土工序完成后支付挖土工程价款时，需要从上面的预算书中将挖土所涉及的人工、材料、机械台班等分离出来，预算书中将挖土所涉及的人工、材料、机械台班等分离出来，计算挖土的工程款。可见计算挖土的工程款。可见实物法不利于工程价款的结算实物法不利于工程价款的结算388155.132.5036台班推土机1792143.1412.5178台班挖土机 1098130.818.3976m3主体砂浆322047132.68166.1633m3混凝土24653820.792238.4685工日人工1合价单价实物数量单位工料或费用名称序号一、编制施工图预算的必

7、要条件图纸已经过会审施工方案已经确定材料、构件、设备的供应方式已经明确二、编制施工图预算的准备工作1熟悉施工图纸只有熟悉施工图纸，才能确切了解设计意图，正确选用定额，准确计算工程量预算人员应参加图纸会审及技术交底工作，以便进一步分析施工的可能性，发现问题后及时向设计单位提出建议，既可以使设计更加经济合理，也使得准确把握施工做法二、编制施工图预算的准备工作了解现场情况和施工组织设计资料应全面了解现场施工条件、施工方法、技术组织措施、施工设备、器材供应情况，并通过踏勘施工现场补充有关资料预算人员应和施工人员相配合，按照施工需要，分层分段计算工程量，为编制材料供应计划，制定月、季度施工形象进度计划和

8、安排全年施工任务提供方便，避免重复劳动二、编制施工图预算的准备工作v例：某工程招标文件“现场条件”中说明现场某处废弃的堆煤场下原有淤泥塘，当年浇筑有混凝土底板，但并未说明淤泥塘的平面尺寸和深度，只交代了混凝土底板厚度v预算人员在现场踏勘、招标答疑时应就淤泥塘的平面尺寸、深度等提出疑问，以确定土方开挖量，并选择凿除水泥板的施工方法v如果预算人员并未就上述数据提出疑问，则在工程施工中，承包方很难就土方开挖、混凝土底板凿除提出追加费用的要求二、编制施工图预算的准备工作确定定额依据定额制度规定“干什么工程执行什么定额”预算人员应熟悉预算定额的工程量计算方法、定额子目的工作内容，根据具体工程的图纸设计、

9、现场踏勘等情况选套定额预算人员应对施工中可能出现的新增工程、变更工程做出合理预测，确定新增变更工程套用的定额三、编制施工图预算的主要工作1列出工程项目根据预算定额的项目划分，列出所需计算的分部分项工程。如果定额本当中没有列出图纸上表示的项目，则需补充该项目列项目的顺序： 按照预算定额分部分项工程的顺序列项 按照施工过程顺序列项列项目应避免出现漏项或重项三、编制施工图预算的主要工作计算工程量工程量要严格按照法定的工程量计算规则和施工图图示尺寸计算工程量计算应按照一定的顺序进行，以避免和防止重算与漏算，也便于校对和审核 分部工程计算：按定额顺序，按施工顺序 分项工程计算：按图纸顺序，按先横后竖、先

10、上后下、先左后右顺序，顺序按顺时针顺序二、编制施工图预算的准备工作套用定额，求定额直接费套用定额的基本原则：在选用预算单价时，施工图分项工程的名称、材料品种、规格、配合比及施工做法等，必须与定额所列内容相符合预算定额单价套用的三种情况直接套用预算单价换算预算单价编制补充单价三、编制施工图预算的主要工作4计算单位工程预算造价预算造价直接费间接费利润税金熟悉施工图纸熟悉现场情况熟悉施工组织设计/施工方案确定定额依据列工程项目计算工程量套用定额，求直接费计算单位工程预算造价编制说明复核装订签章 准备阶段准备阶段 试算阶段试算阶段 定稿阶段定稿阶段施工图预算的定稿阶段 1编写预算编制说明编制依据施工图

11、名称及编号预算所依据的预算定额和费用定额预算所依据的材料价格及调差文件文号预算所考虑的承包方式等已考虑和未考虑内容已考虑的设计修改或图纸会审内容有哪些遗留项目或暂估项目存在的问题及处理的办法、意见招标投标法第19条规定“招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查要求的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委令第12号)第23条规定 “评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。”例：某工程招标文件规定施工合同为。某投标单位在中申明“本投标报价中的钢筋价格2600元/吨计算。竣工结算时，钢筋费用按市场价格调整”。评标时，评委认为该投标书未对招标文件作出实质性的响应，作废标处理施工图预算的定稿阶段 2、复核预算编制完毕，应由预算编制人所在单位的其他预算专业人员进行检查核对复核的内容主要是核查：分项工程项目有无漏项或余项工程量有无少算、多算或错算预算单价、换算或补充单价是否选用合适各项费用及取费标准是否符合规定施工图预算的定稿阶段 3、装订签章将单位工程预算书的封面、编制说明、工程造价计算表、工程预算表、换算