政务信息管理系统建设方案专业完整版

1、政务信息管理系统建设方案政务信息管理系统建设方案（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑！） TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 第一章项目概述1. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 项目概述1 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document 建设目标1 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 建设原则2 HYPERLINK l bookmark33 o Current Documen

2、t 第二章需求描述 5. HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 第三章总体设计方案 8. HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 概述8 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 总体架构设计8 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 关键技术分析与技术路线 18 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 第四章系统功能设计22 HYPERLINK l bookmark95 o

3、Current Document 系统概述22 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 系统界面设计24 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 信息报送26 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 信息审核30 HYPERLINK l bookmark131 o Current Document 信息审批功能32 HYPERLINK l bookmark137 o Current Document 信息流程管理32 HYPERLINK l bookmark

4、140 o Current Document 文件发布33 HYPERLINK l bookmark143 o Current Document 文件浏览 33 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 信息浏览34 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 统计分析35 HYPERLINK l bookmark167 o Current Document 系统管理38 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 4.12后台管理40 HYPERLINK l boo

5、kmark224 o Current Document 4.13系统安全设计55第一章项目概述1.1项目概述政务信息管理系统是用电子化手段代替传统的传真、电话、纸质信函等介质，实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的 下发与上报，进行信息采编与发布，提高工作效率、加强各级部门之 间（横向和纵向）的业务交流与信息共享。实现信息报送、信息采编、 发布审批、信息管理等功能的信息管理与服务的平台。下属信息报送单位通过本系统实时报送各类信息，上级单位的信 息米编人员通过此系统进行信息米集、信息处理、刊物米编、刊物编 辑、刊物发行等工作。并白动对政务信息的采用情况进行汇总，形成 通报。通报内容可以

6、与刊物一起发布到网上，供各类用户浏览查询。1.2建设目标政务信息管理系统建设目标为：建成一个覆盖整个省政府单位的、 技术先进的、运行稳定的、 实用的、统一的信息报送管理系统，达到国内领先的技术水 平。建成一套集成部署在省政府门户网站，与省政府门户网站的 架构、语言环境相匹配、相适应，实现各级单位之间的信息 报送、采集、处理、共享、文件发送、统计分析等功能。因此，我们的系统应该是这样一个系统：采用国际最新的科技成 果，保持在国内领先的技术水平；同时结合用户的实际需要，充分利用现有的系统、网络资源，建立高性能、低成本的系统。1.3建设原则根据本系统需要实现的功能和平台总体构架，结合机构特性和业 务

7、需求，系统满足：易学易用专门针对信息系统建设和内容编辑人员设计， 完全基于We啪操 作，所见即所得。实现完全远程动态调节栏目结构、页面内容、整体 布局。通用的系统需求，方便的安装和对操作人员的低技术要求，容 易实施和使用，只要会操作浏览器就可以建立及管理具有专业水平的 系统。强大的白定义功能提供用户白定义形式的系统设置模式， 包括用户菜单白定义、用 户角色白定义、角色权限白定义、栏目白定义、信息分类白定义、审 核白定义，一方面充分适应不断变化的需求，一方面使系统管理工作 更加简便，得心应手。多种格式文件的浏览除了支持多媒体新闻之外，还支持 PPT EXCEL WORD格式的 文件，新闻录入员不

8、需要把原有的 WORD档、EXCELS格重新排版、 录入，而是直接可以作为新闻发布，用户直接点击浏览。多种格式文件的下载支持HTTP模式的多种格式文件的下载，支持利用网络蚂蚁、网 际快车等多线程下载工具下载软件，轻松建立具有白己特色的下载栏 目。灵活的期刊订阅支持期刊栏目的分布分离，管理员对用户分配相应的浏览权限， 只有拥有相应权限的用户才能浏览到指定的期刊栏目中相关的内容， 提高电子期刊的管理效率。同时根据不同的用户需求，提供差异化、 个性化服务。集中式与分布式结合部署对于地区性、多需求的应用，可以采用集中式统一的管理；或者 经授权后分布管理。部署方式更加灵活，满足不同地区对政务信息服 务的

9、需要。个性化定制可实现普通用户的期刊栏目订阅、投稿、咨询等个性化服务，满 足地区多层次用户的需求，大大促进用户的政务信息资源增值服务。详尽的日志与统计提供稿件修改历史，可以方便追踪稿件的修改状态，便于确定责 任；提供详细的登陆、检索、改动日志，系统日志管理中提供了相关 的详尽信息，可以很容易地掌握目前的操作状态；提供统计功能，可 以白动统计信息条目，反映系统的建设与贡献情况。信息安全可靠对信息报送的文章、信息随时审核监控，提供安全的政务信息审 核发布流程。全面细致的用户权限设置，可利用群组、角色方便地管 理。并可以提供电子签章、数字签名保障信息安全。高扩展性基于J2EE架构设计，保证了良好的扩

10、展性和升级性，具有卓越的稳定性及可移植性。同时提供业界标准接口和开发规范， 易于扩充 和再开发。提供门户系统构架，具备强大的扩展性和可伸缩性。根据以上方面的要求并参考国务院和其它部委关于电子政务方面的指导意见与实施经验，建议米用基于 Java的“省政府信息报送 系统”。本系统在HTMIM面的友好性和标准性、数据统计与查询等方 向有比较大的优势。对于系统的管理维护与用户培训等方面也相对简 单，可操作性大大加强。第一章需求描述系统登陆要求以网页用户名、密码、动态验证码的形式登录，不发布客户端。系统应容纳1100个用户，用户名使用汉字，初始密码固定，允 许用户在登录页面修改初始密码。每过5年大概有8

11、00个左右的用户要更换，重新确定用户名，系 统应预留相应快速更新平台。系统主页面显示要求登录后首页页面中一级导航栏目包括：文件浏览、信息浏览、报 送信息、往年信息、文件发布，“欢迎（用户）登陆”显示在一级导 航栏目后面。文件浏览功能点击文件浏览或最新文件，进入文件页面，其上设置检索功能（正 文检索、标题检索）。点击文件标题，可看到文件正文及其附件，正文内容可复制，但 不能修改。信息浏览功能点击信息浏览或最新信息，进入信息页面，其上设置检索功能（正 文检索、标题检索）。“信息浏览”所看到的信息均为用户本年度所报送信息， 一旦到了某年1月1日，则之前信息均转往“往年信息”进行查看。白某年1月1日开

12、始报送的信息则纳入“信息浏览”进行查看。报送信息功能该功能主要是实现所有用户通过附件的形式向省政府研究室信 息报送信息，信息的接收者仅为信息处，信息处在后台处理这些信息。往年信息功能以时间为分割点，一旦某年1月1日，则之前信息均转往“往年 信息”进行查看。白某年1月1日开始报送的信息则纳入“信息浏览” 进行查看。页面形式同“信息浏览”，提供检索功能。文件发布功能1、该功能主要实现管理员可选择性向部分用户或全部用户发送 文件，用户及时收到文件进行浏览。2、各用户可以向管理员发送文件，但是相互之间不能发送文件， 各级用户在该功能页面的下拉菜单中，仅能见到“省政府研究室信息 处”字样，不能见到其他用

13、户。在管理员页面中，其下拉菜单应可以 分类显示各用户名单(省政府委员、在鄂全国政府委员、单位用户、特约信息员)，并将文件发送到各用户。后台或管理员要求1、信息浏览页面以天为单位，将当天各用户报送信息汇总呈现。下载附件后的文件不使用原有标题，而要实现以报送信息 时填写的“用户名+ 标题”这一结构作为文件标题进行下载。2、统计分析功能(1)以用户为单位，显示其1个月、一季度、半年、全年报送 信息的数量，以及全部用户1个月、一季度、半年、全年报送总量, 各用户占信息总数的百分比。以信息种类为单位，如政治、经济等类型，显示个月、一季度、半年、全年的数量以及总数量和各类信息的占比。其他以关键字为单位进行

14、的统计分析。统计分析的结果能形成文件下载。3、数据安全保密功能，后台数据存储应具有安全保密功能，防 止数据泄露。4、文件删除功能，管理员可以在后台对所发布出去的文件进行 删除。5、用户管理功能，包括对用户的增减、更新，应具有相应的批 处理功能。6、其他类似本系统所应具有的功能第三章总体设计方案3.1概述建立一个全省范围内的统一规划、统一管理、统一标准的信息共 享平台，实现管理电脑化、信息网络化、存储数字化，为省政府信息 处理提供互连互通及必要的数据交换，为领导提供决策支持信息，使信息中心成为权威性基础信息资源。3.2总体架构设计政务信息管理系统总体设计将按照视角将可以分为系统技术实现、逻辑架构

15、、业务架构等。基于项目的各项需求，在保证建设原则 的前提下，本着完整、规范、科学的设计思路。3.2.1系统技术实现政务信息管理系统的技术实现将考虑到平台扩展性和各业务部门灵活应用的需要，全面满足各级部门用户的应用需求。 在技术实现 设计上，应用“信息报送模块”和“统计分析模块”作为基础来构建 B/S架构的“综合统计信息报送系统”。其中，信息报送模块主要用 来实现报表定制与填报功能，包括报表样式定制、审核关系定制、用 户权限定制、数据发布定制、在线填报、批量审核等；统计分析模块 数据用来实现统计分析功能、信息查询功能、数据分析、即席分析等功能。信息报送模块和统计分析模块都采用成熟的succezB

16、I软件工具平台用户在系统应用过程中，不需要编写任何程序代码，通过厂商的 培训，掌握报表定制的方法后，可以白己设计定制采集报表和统计分 析报表。当统计需求发生变化时，用户的系统运行和维护人员就可以 白己设计报表，以满足新的统计需要。而不是每次需求的变化都需要 原厂商人员的实施。3.2.2业务架构设计业务架构是从业务人员角度观察系统的角度，从这个观点分析,我们认为综合统计信息报送系统的顶层业务架构包含报表设计管理、审核汇总、填报管理、统计分析等四部分。如下图所示:业务模型顶层业务模型依照上述顶层业务模型设计的细分、归纳，梳理整体业务架构模型如下:浏览器业务用户企业用尸管理用户其他用户报&祥式定制用

17、户权限定制数据壹询报送管理汇总关系定制 敖据发布定制结转关系定制基础统计分析审核关系定制任线填报批量审核数据汇总老评管理数据佛日志管牌持序数据备份基础数据库维护离线地报流程管理打印系统业务架构3.2.3逻辑架构设计湖北省政府信息的设计是支持湖北省政府集中式架构，只需要在 湖北省政府进行部署和实施，所有用户都可以通过浏览器的方式来进 行访问，访问的报表和数据都是经过严格的权限控制的。项目建设引入业界先进的数据仓库技术以及实施方案，应用平台 采用的B/S架构是基于J2EE体系的Web开发技术路线进行系统设计 的。系统采用分层应用架构设计，其系统逻辑架构图如下：应用层数据采集统计汇总数据查询数据导入

18、数据导出打印输出外部系貌接口信息访问门户应用支掉平台（运行环境、淀程控制.网务管理,棒心组件）用 应层撑支支撑体系统一支撑平台数据交换平台与监资源与服务 访问层基础资源层应用赛统系统逻辑架构图从上图可以看到，逻辑架构从上至下由用户层、应用服务层、应 用支撑层、数据层和基础层构成。整个架构集中体现：以基础层和数 据层为依托，以应用支撑层和应用服务层为核心，通过用户层，全面 为各层次用户提供高品质的个性化服务。逻辑架构各层次概要说明:逻辑架构描述逻辑层次描述用户层各类用户通过用户层访问业务系统，进行数据处理工作。用户可以 根据相应的权限来查看相应的报表，也可以在对相关报表进行数据填 报、查询、统计

19、分析。应用服务层应用服务层是整个业务逻辑结构的核心，该层通过调用开发工具的 应用组件资源，提供数据的采集、汇总、统计分、以及对业务系统中数据的查询、统计分析等应用。应用支撑层应用支撑层与应用服务层共同构成整个逻辑结构的核心，开发工具 产品的应用组件构成应用基础系统，是应用支撑层的软件支撑平台。通过开发工具产品，可以快速创建、组装、部署和管理动态的健壮 的应用逻辑。应用支撑层主要由统计分析平台和数据报送平台组成，提供报表数 据的填报、审核、上报、查询、统计分析等功能组件；应用支撑层为其上开发运行的应用模块提供稳定、安全、调用简单 的底层功能实现，为形成一体化应用、保证系统的可维护性和可扩展性 奠

20、定基础。数据层数据层为应用系统提供数据存储支撑，并为查询、统计分析应用提 供数据来源。基础层主要包括系统建设所支持的系统软件、硬件、安全设备和网络等资 源。统一、完整的总体业务逻辑结构清晰的划分了系统的逻辑层次, 各层次相对独立，从而简化了系统复杂度，保证系统满足建设要求C3.2.4总体解决方案总体解决方案包括对信息采集报送的方案和对信息查询与统计 分析的方案。以下将主要从信息采集和查询与统计分析这两个方面及涉及到 的相关部分进行说明。信息采集报送综合统计信息报送系统的主要任务是统计各业务部门提供的报 表信息，并将统计数据即时快速地上报给上级部门。根据对业务流程的分析，需要将报表下发给相关结构

21、，并能即时 地收集各单位填报的数据，各相关机构能快速地对数据进行审核汇 总，并能够提供基于这些数据的综合查询，统计分析，报表产出等功 能。根据我们对招标文件中对于数据统计部分的需求的理解，我们设 计了如下的数据采集的流程：向导式发布单点更新逻辑性审核,合理性审核上报状态查询数据查询报表设计d厂7发布更新k填报br了数据审核dr r上报汇总k查询分析- kjkJkJk.类offig操作 Excel格式导入在线填报离线填报,一键上报，一键汇总选择汇总*数据回写一信息采集流程图在信息采集的流程中，我们设计了信息采集任务的设计、发布更 新、信息填报、信息审核、上报汇总、查询分析等流程，能够满足招 标文

22、件中对于信息采集的所有要求。以下分别说明在信息采集流程的各个阶段如何来完成相应的业务需求：(1)信息采集任务的设计在信息采集任务的设计过程中，操作的方式类似于 Excel,可以 通过所见即所得的方式来进行报表的设计，也可以通过 Excel导入的 方式将存在于Excel中的报表格式直接导入进来。支持通过向导式的方式来定义报表的计算公式和审核校验公式， 公式的定义类似于Excel公式定义，也可以通过向导中的帮助说明来协助进行公式的定义。支持定义多种数据类型，例如字符型、浮点型、整型、逻辑型、日期型等，能够保证在进行信息填写的阶段进行数据质量的控制，也可以通过定义代码的形式来控制数据的输入。信息采集

23、任务的发布更新设计完成的采集任务可以通过向导式的发布界面来进行报表的 发布，发布完成以后，系统白动在数据库中创建数据库表，无需用户 对数据库进行操作，发布的工作只需要由业务人员即可完成。发布完成的采集任务如需要进行更新，那么只需要在服务器端直 接重新发布即可，重新发布的过程中，系统白动的将历史的数据结转 到新的报表格式中，不会对历史的数据产生影响。信息填报在线填报时，用户只需要登录服务器上，通过浏览器的方式即可 完成信息的填报工作，填报完成的信息可以直接点击上报，存储于服 务器上。信息审核信息审核是在信息填报阶段对填报的信息进行审核校验，查看填 写信息是否满足事先定义的校验关系。在系统中，信息

24、审核分为逻辑 性审核和合理性审核，逻辑性审核是强制性的审核，必须要通过，如 不通过是不能进行数据上报的，合理性审核不是强制性的审核。当审核未通过时，系统将相关的数据项通过颜色标识来进行区 分，其中逻辑性审核使用红色标识，合理性审核使用黄色标识来展示。(5)上报审核情况查询上级单位可以通过查询分析功能来查看下级单位的信息上报与审核情况，也可以通过查询分析功能来对下级单位上报上来的信息进 行简单的查询。查询统计分析根据我们对招标文件中查询与统计分析需求和功能的理解，我们设计了如下的综合查询的流程:自动赋予数据权限,权限粒度丰富,分级赋权,计划任务调度门户权限查询报表设计保存即发布权限分配查询导出系

25、统管理纯web方式类方式设计鼠标拾取定义国义丰富的展现效果按业务、部门分类 拖拽方式设计,纯wob方式导出形式丰富卖样综合查询流程图在查询与统计分析方案的流程中，我们设计了查询报表的设计(包括各种类型的分析展现形式和各种类型的预警预测、数据挖掘 等)、发布、门户设计、权限分配、查询导出、系统管理等流程，能 够满足招标文件中对于查询与统计分析的所有的功能和需求。以下分别说明在查询与统计分析流程的各个阶段如何来完成相应的业务需求：(1)查询报表设计查询报表的设计过程全部在浏览器上完成，在查询报表的设计过 程中，可以设计丰富的查询报表的展现形式，包括固定报表、单向浮 动报表、交叉浮动报表、多维报表、

26、各种类型的统计图、地图展示、 预警、预测、钻取等多种展示效果。查询报表格式的设计过程与 Excel操作类似，定义报表度量值的 取数关系时，只需要通过鼠标的拾取即可完成，无需编写代码，也无 需了解数据库的含义。系统通过语义层的定义将难懂的数据库字段翻 译为业务人员熟悉的业务度量值语言，业务人员即可完成查询报表的 定义。统计图形的定义与Excel类似，通过图形化界面的方式选择统 计图形的类型，然后定义数据源即可。整体来说，所有的查询报表的定义工作都无需要技术人员参与， 由业务人员即可完成形式丰富多样的查询报表。发布设计完成的查询报表，需要给系统用户进行查看，这里我们采用 的发布的方式是保存即发布的

27、方式， 无需进行其他的操作。在设计完 成查询报表之后，点击保存按钮即可完成报表的发布。门户设计可以通过门户的方式来将不同类型用户所关心的内容集中到一个页面中，便于用户进行查询报表的查看。 并可以根据查询用户的不 同，设计独立的门户，不同业务处室的用户只需要访问相应的门户即 可。另外展示给领导的门户页面，可以将不同类型的业务中的关键度 量值进行集中展示，形成一个领导查询的门户页面。门户的定义也是通过可视化的编辑方式来完成，在界面上通过鼠 标的拖拽即可完成，无需进行编码门户界面的展示风格包括列表和 TAB风格，界面风格的设置也可 以通过配置的方式来完成。权限分配权限分配的内容包括：报表权限、门户权

28、限、数据权限、管理权 限等。权限分配的方法可以通过机构、用户、角色等方式来完成。在进行权限分配时，系统根据用户所处的级别白动分配用户能够访问的数据级次权限，另外除了能够分配数据级次的权限之外， 还可 以分配相关维度的权限，例如某类用户只能查看项目分类中的某一类 项目的数据。为了减轻系统管理员的工作量，可以进行分级赋权，系统管理员 将相应的管理权限赋予下级用户，然后由该用户完成对其下级用户的 权限分配工作。查询导出查询导出的所有操作都是在浏览器上完成的，用户只需要登录信 息采集与综合查询系统中，即可完成权限范围内的数据查询与导出功 能。数据查询时，可以通过下拉框、输入框等方式选择不同的查询条件，

29、点击计算即可完成数据查询功能。查询完成的数据可以进行导出，导出的格式包括：word、Excel、pdf、html、csv 等格式。系统管理系统管理包括用户权限的控制、门户的编制、计划任务的定制以 及其他一些与系统配置相关的信息。权限、门户的内容在前面已经介绍了，这里就不再赘述，主要对 计划任务的功能更进行阐述。计划任务功能即可以完成让系统在某个固定的时间完成某项特 定的任务，例如可以使用计划任务功能来完成定时计算、定时导出等功能，还可以通过计划任务的方式来调用其他的数据处理的过程3.3关键技术分析与技术路线系统采取统一规划、集中管理、分级负责的建设原则，在系统设 计和管理模式上充分考虑到系统的

30、发展和变化的需要。3.3.1采用B/S结构的网络应用B/S (Browser/Server )结构即浏览器和服务器结构。它是随着 Internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在 这种结构下，用户工作界面是通过 WW飒览器来实现，极少部分事务 逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，形成三层结构。 这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和 工作量，降低了用户的总体成本。省政府信息系统采用B/S结构的网络应用，能实现不同的人员， 从不同的地点，以不同的接入方式访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据一致性和管理访问权限，解决了原先系统中存在的数据

31、 时效性慢，一致性差以及系统维护工作困难等问题。采用B/S架构的优势：维护和升级方式简单。目前，软件系统的改进和升级越来越频繁，B/S架构的产品明显体现着更为方便的特性。在旧版的信息统计系统中由于采用的是C/S架构，每一个客户端都必须安装和配置软件， 一旦这套软件进行了哪 怕很微小的改动后，系统管理人员都必须将服务器更新到最新版本， 同时将客户端原有的软件卸载，再安装新的版本，然后进行设置。若 其中有部分客户端是在另外一个地方，则系统维护员还必须跑到该地 方再进行卸载、安装、设置的工作。若某个客户端，忘记进行这样的维护，则该客户端将会碰到版本不一致的问题而无法工作。而B/S结构，客户端不必安装

32、及维护。如果软件换成 B/S结构的，软件升级 后，系统维护员如何维护：系统维护员只要将服务器的软件升级到最 新版本就行了。其他客户端，只要重新登录系统，使用的就已经是最 新版本的软件了。无论用户的规模有多大，有多少分支机构都不会增 加任何维护升级的工作量，所有的操作只需要针对服务器进行。 所以 客户机越来越“瘦”，而服务器越来越“胖”是信息化发展的主流方 向。今后，软件升级和维护会越来越容易，而使用起来会越来越简单， 这对用户人力、物力、时间、费用的节省是显而易见的。因此，维护 和升级革命的方式是“瘦”客户机，“胖”服务器。保持数据一致性在老版系统中，对于上报数据都是存放到各个客户端， 然后再

33、进 行上报的同步模式，造成上下级数据独立存储，之间数据同步维护困 难，一致性差。对于B/S结构的软件来讲，其数据是集中存放的，客 户端填报的业务数据都直接进入到数据库中，从而保证了数据的一致 性。保证了数据实时性在老版系统中，信息统计数据需要逐层上报，不可能随时随地看 到当前业务的发生情况，造成上传下达速度慢；而 B/S结构则不同， 它可以实时看到当前发生的所有业务，方便了快速决策。3.3.2符合J2EE规范的分布式应用结构作为省政府信息系统，省级数据中心和各个单位数据中心由于硬 件环境的不尽相同，这就要求系统必须具备很好的可移植性和可扩充 性。为了实现系统的可移植性，平台开发的技术需要尽可能

34、与操作系 统无关，必然首推JAVA要使系统具有可扩充性就必须采用通用的 组件标准。在国际上公认的三大组件（EJB CORBACOM/DCO耐准 中，无论在发展前景，还是在应用的广泛性上，EJB标准都是最好的。 因此，选用J2EE（包括EJB）规范来建立省政府信息系统也就是必然 之举。J2EE规范的优势：J2EE降低了开发系统的成本和复杂程度J2EE划分了清晰的应用层次结构MVO构在基于组件的J2EE平台充分内置了灵活性的情况下，剩下的问 题可能是如何组织应用程序以实现简单高效的应用程序升级和维护， 以及如何让不懂程序代码的人员避开程序数据。答案就在模型、视图和控制架构(Model, View,

35、 Controller Architecture )的使用之中。 MVC这样的架构是一个描述重现的问题及其解决方案的设计范式，但问题每次重现时，解决方案都不是完全相同。3.3.4基于XML的接口标准在报送系统中大量用到信息和数据的交换， 建立一种统一的接口 标准是非常必要的。这种接口标准必须满足通用、规范、安全、可扩 展的要求。结合PKI技术的安全XMIM术是建立接口标准的有利武器。信息信息化呼唤数据交换标准随着信息信息化的逐步普及与深入，信息交换标准的重要性日趋 显著。不仅需要大量内部应用软件，也需要能够通过互联网或其他数 字通讯方式与各个分县局和相关政府部门无障碍地进行快速的信息 交换。在

36、这样复杂而频繁的信息处理过程中，一个共同的数据标准， 以及信息部门内部工作流规范与数据交换协议，将是信息部门有效和低成本地实施e化的基本保障。一旦这一标准体系形成，符合此标准的任何一个应用软件都将能 与信息部门内其他符合标准的软件进行互接并交流信息。这将给信息部门的业务处理带来革命性的变化，使数据共享成为现实。2. XML是可行的解决方案XML （extensible Markup Language ,可扩展标记语言）无疑就 是解决这个问题的一把钥匙。XML一种界定文本的简便标准方法， 曾经被人们称为“网络上的 ASCII码”，它使用标记来说明描述的概 念，而用 属性来控制它们的结构。XML只

37、关心数据本身，易于被计 算机识别，通过解析器（Parser）分解一个个的对象模型（Object Model）供浏览器、商用程序或数据库使用。XMLB出现给电子商务带来了解决标准问题的优秀方法，各种在 XMLK术基础上建立起来的技术规范纷纷出台，如BizTalk、cXMLebXMl 等。第四章系统功能设计4.1系统概述省政府信息报送系统是真正简便实用的信息报送系统。操作简 便，与任何操作系统和主流数据库系统兼容，真正实现了信息收集、 报送、发布和管理系统的一体化，满足了政府在确保网络信息安全和 使用灵活的基础上进行信息报送的需求。该系统提供了灵活、安全的信息采编、报送和发布手段，对各授权人实行严

38、格的身份认证。相关 授权人可以随时在互联网或局域网上进行信息的采编、报送和发布， 有效的实现信息共享与交流，使内部用户和远程用户可对系统信息进 行方便、快速的访问。信息报送单位通过本系统实时报送政务信息，上级单位接收信息 报送单位报送的各类信息进行处理，信息采编人员通过本系统进行信 息采集、处理，完成刊物采编、发行、发布等过程。系统可以白动对 各类信息的采用情况进行汇总与统计。省政府信息报送系统是一个先进的、功能强大的信息采集、报送、 管理及发布系统，其核心特点是通过层级式的信息管理， 实现信息分 布式报送收集，统一汇总编辑、审核，最终白动发布。该系统主要应 用于政府上网、政务公开，同时具有很

39、强的扩展性、与任一操作系统 兼容、操作简便的特点。1、按照信息的属性对信息进行科学合理的组织管理；2、信息报送格式灵活规范，安全性高；3、栏目设置按照树型结构灵活管理，可以设置多级栏目和个性 化的展现属性定义；4、完备的用户、权限管理，根据工作流思想灵活设置多种审核 发布机制；5、方便灵活的定制各级页面样式、信息展现形式和信息栏目类 型；6、支持多种数据源、多种格式的信息导入，高效录入信息；7、采用J2EE体系的三层架构和B/S模式的应用方式，支持多点、 远程的信息管理。4.2系统界面设计J rjllj欢迎湖北省政协登录文件浏览信息浏览报送信息往年信息文ft发布退出序号标题时间120139月各

40、单位反映信息采用情砌情2013-10172年第四季度信息重点选题2013-10-16320138月各单位反映信息采用悟乱反馈2013-9-1542DH年7月各单位反映信息采用情况反馈2013811520136各单位反映信息采用焙破谶2013-7-106mu年5月各单位反映信息采用情破晓2013-19最新文件更争寺凭的信息序号标覆时间1加强城市污泥处理的对策和建议2013 11-12加强城市片泥处理的对策和建议20131143加强城市污泥姓理的又寸策和建议20131144加强城市污泥处理的又探和建议2D13-114图：省政府信息管理系统主页更多“最新文件”模块显示如下:,3最新文件序号标题时间1

41、20M年9月各单位反映信息采用情况反馈2013-10-172的口年第四季度信息重点选题2013-10-16320H年8月各单位反映信息采用情况反馈2013-9-15420H年?月各单位反映信息采用情况反懦2013-8-1152。13年6月各单位反映信息采用情况反请2013-7*10620M年5月各单位反映信息采用情况反馈2013-6-19“我的信息”模块显示如下:寺我的信息 更多序号标袈时间加强城市污泥姓理的对策和建议2013-11-1加强城市污泥处理的对策和建议2013-11-1加强城市污泥处理的对策和建议2013414加强城市污泥处理的对策和建议201341-1首次使用该系统，需先以账号

42、admin,密码admin登陆到管理员界面进行人员的录入，权限分配以及管理员密码的修改。admin账户 是顶级管理员账户，拥有数据管理员的职能，高级管理员拥有系统及 网站管理的职能，普通管理员是信息的采集者和编辑者。在用户输入用户和密码时，首先从数据库中验证是否可登陆，成 功登陆后，程序对用户的权限进行判断，在主窗口中用户不具有的权 限的功能按钮，将不对该用户显示。用户登陆流程如图：4.3信息报送实现各级单位之间的新闻、简报、专报、文件等信息的下发与上报，并可以实时查询信息报送情况和信息采用情况。信息收发员可对接收到的信息分类并提出拟办意见交领导批示。4.3.1信息在线填报提供湖北省政府信息管

43、理处室信息采集报表的新建、调整、停止 功能，提供数据的录入、导入、浏览等功能。塔叶：主整早 肉言宙杵 兰姓主页Elfg*孔Wilt 发布受尊*内百皿营 $MAHA!| firrJSi T聃同|作叫：fiflyjjj： 陇印整 -比肥蛀V谟磐1过日hj| 谆fF此作JJ J y X X. * p A -乎-i:-云-ai- T- ；i=-白iSMiJlS - 13淋式-T提供报表设计向导及图形化报表设计工具， 采用单元格思想，操 作界面与Excel类似。用户无需关心后台数据库结构，通过拖拉拽操 作即可设计出需要的统计报表。所有编辑操作均支持多步撤销和恢 复。报表编制工作必须屏蔽数据库等技术细节，

44、用户在不需要专业技术人员的帮助下，即可完成报表制度发布和数据的管理。在线填报是直接在浏览器上来进行的信息填报，填报用户在浏览 器中输入服务器的地址后，连接上服务器，浏览器上显示可以填报的 报表任务，用户选择相应的报表任务和需要填报的报表期后，浏览器上显示报表填报界面，用户进行信息填报。由于信息报送平台中的报 表是由单元格组成的，用户进行在线报表填报的基本方法与填报 Excel基本类似，只需要在相应的单元格中录入数据即可以。3,童斯擂版心k，叵A T3内召宜理1 K94V*L希贴交君田目囹十H届三叩全令井:不会在土坎也虐专国您产报E自蠢示逮味粮吾界泛础r西革步孑由近阙上于母利商、煎方阻力捆H的点

45、唐中央呵干 会上土地渤度亶军片幕财局用#4洲m鸟夜瞧破信啊喜EH?财土帮除文档格式%*HWi拦：i寸为心J田序方式,在申F U中右对算,由氏科r nu七在柚 Hm r右柚膏陆吕伟J斋期供HTSL苗鸣塔叶：主整早 内杳宙非 制柱页H有藏在全03慎开或加担甫息大:t称七十业届二中全可全国。S-RloBI.耕五#蜘制主呈面的百所淞中国P.中:EUS双产报己酉姻成职EtWWit广:日枷TFEsrSWTFfTWFrWtSBfe用地使用舟转我口作翊旨晕理U下SK指导 童见），卖际上仍姓于征初J揄陈 溟国土安诱削以下蒲踪国土部：陇LL土遥文件的内杳努王要中在顺*建瞪用邯够蝴前11弟札 荒转 破虱德专揪式.就

46、！采氤，避出机剿号.尽甲.大魄I!点在手，宅基也明河刹5单粒珅戏的盼式“中巫厚面担心黄悻建既股!渤蟾造成&瞅量制也彩砒t会戚环臆定回A因此国腑方d直未料土想部有ilR翘嘉在9另一方面，若学侔,础断亍湖轧势璋坏地与袖府旬土电的平出吾地皮衬声音比t；强用”国土寻用E人士有中国破产押记者酉1!在线填报还具备以下功能:复制粘贴用户可以直接将Excel报表中的数据复制粘贴到在线填报中。导入Exce敝据省政府各级部门单位可以将符合格式要求的EXCLE数据导入到系统中，减轻数据录入工作量。各用户通过省政府信息系统登陆信息报送系统,通过报送系统实全文文件己上停全文文件列表志七出Trif-rft-nst:4.3

47、.2信息报送过程时报送信息到省政府研究室信息处，信息的接收者仅为信息处，信息处在后台处理这些信息。信息处采编人员可以通过信息管理系统进行信息采集、信息处理、刊物采编、刊物编辑、刊物发行等工作，并可 以将信息转送到省市。如下图所示：在鄂全国政协：报送.力 U地市级政务信息期刊栏目米编审核期刊各单位用户：报送 反馈I u I报送I1 n”收发信息处理过程信息收发人员接收到上报的政务信息，根据信息类别填写拟办意 见报送给信息审核人，信息审核人根据信息内容修改拟办意见后发送 给信息米编人员，信息米编人员根据拟办意见修改整合信息内容，编辑期刊后发给信息签发人，信息签发人对信息内容提出修改意见与信 息采编

48、人员往复沟通直至通过后，信息签发人员对信息签发并通知信 息采编人员，信息采编人员根据信息签发人员意见整理刊发。刊发的信息以期刊形式报送领导传阅、发送各有关单位、发布到系统供有权限的用户网上浏览在信息报送过程中可以白动统计信息采用情况，领导批示意见、 并对信息进行分类、汇总，形成通报和信息报送积分，反馈信息报送 单位。如下图所示:*用户身份认证系统管理员下 级 单 位 报 送 的 信 息省 政 府 信 息 报 送 管 理 系 统用户权限管理信息审核人J JfK期刊栏目B审核权信息审核人v期刊栏目A审核权J信息签发人期刊栏目A 签发权系统管理用户管理模版管理数据安全将信息统计分析、信息米用情况反馈

49、信息报送领导传阅信息刊物期刊栏目A期刊栏目B信息签发人期刊栏目B签发权统计分析专网信息发布与管理通过对政务信息报送的业务流程操作的分析， 省政府信息报送系 统符合政府基本政务信息报送需求。通过对省政府信息报送系统的定 制和个性化改造，即可搭建并实现区域性信息报送系统。4.4信息常核信息报送模块提供信息审核功能，用于检查所填报信息是否满足一定的勾稽关系，支持表内、表间等多种审核关系，支持WEB界面上的成批审核，支持填写审核情况说明。当若M集:主为外回n查者国却.夏弄罪果当诋报哀期. MS尊r 巳r JZDIDS#作日古tDiS程不报皿 E禅特IX白管匣找审St审核关系定义审核功能是通过审核公式来

50、实现的，审核公式为指标与指标之间 的逻辑关系。为了实现指标间的审核关系，必做先定义指标间的审核 公式。审核公式的语法与Excel类似，并且在进行公式定义时，系统提 供了向导式的定义方式，便于用户快速定义公式。审核关系包括逻辑性审核（错误型）和合理性审核（提示型） 。 逻辑性审核是强制性审核，是必须要通过的审核；合理性审核不是强 制性审核，只是给填报用户预警，提示数据可能是不符合要求的。审核操作用户进行数据审核时，如果数据没有通过审核，在报表中将用醒 目的颜色标示出相关的单元格。信息上报时，系统白动进行整套表的逻辑关系校验，针对不同错 误级别，可以禁止信息上报或上报前提示。 系统在进行数据上报操

51、作 时，会白动进行所有强制性审核，一旦有强制性的校验关系不满足， 系统即提示“信息没有通过审核不能上报”。在报表审核关系定义完成以后，如需对报表格式进行调整，此时 报表审核关系会白动进行相应的调整，如需重新进行定义。审核支持成批操作，可同时审核多个单位、多个报表期的数据，也可以对选择的多个单位进行审核4.5信息常批功能提供信息审批功能：规范信息填报流程，提供合理的确认管理流 程，允许省政府信息管理部门对各单位用户录入的信息进行审批确 认，并对未满足条件的信息进行回退操作，提高信息质量。提供批量审核、审批及退回功能：为了提高用户操作操作效率，简化操作流程，系统应支持省政府信息管理部门批量审核、审

52、批单位 用户上报的信息，批量退回未通过审核的信息。r允许发市有1不充许发布在下面又本框中与期理由）3 d4.6信息流程管理信息报送平台系统中可定制审批流程，填报单位填报本单位报表 和收集辖区内各填报单位报表后，信息进行审批流程，由审批人审批 通过后，才能提交给上级。进入审核流程中的信息将白动被锁定，用 户不能修改。信息通过审批后，才能进入下一个审批流程，只能被审批流程中 的所有审批人审批通过后，才能进行汇总。只要信息在某一个审批流 程没有通过审批，信息将被退回给填报人。没有通过审批被退回的信 息，用户可以修改。上级和本级填报用户可以删除信息。4.7文件发布提供文件发布功能，该功能主要实现管理员

53、可选择性向部分用户 或全部用户发送文件，用户及时收到文件进行浏览查询国.林员j g国虫:件措居|文件列米 寸新旧 Mir文件标IE文件标应：dd支件君称；1 遇各用户可以向管理员发送文件，但是相互之间不能发送文件，各 级用户在该功能页面的下拉菜单中，仅能见到“省政府研究室信息处” 字样，不能见到其他用户。在管理员页面中，其下拉菜单应可以分类 显示各用户名单（省政府委员、在鄂全国政府委员、单位用户、特约 信息员），并将文件发送到各用户。4.8文件浏览点击文件浏览或最新文件，进入文件页面，可设置检索功能（正 文检索、标题检索），如下图显示:北省政协信息系统返回|文Ft资览 信息搦览报送信息往年信息

54、文件发布|退出欢迎湖北省政协登录首页，A文件浏费正文略、序号标题登记日期1攫议科学规划城市泉色生裔小群洛2013-11-12落实国务院“公司注珊僵本制度改革*的几点控议2013-11-13加强城市占泥处理的的策和建议2013-11-14建议科学规划城市郊色生态小群落2013-11-15落实国务院”公司注珊资本制度改革”的几点建议2013-11-1岳加强城市污胡处理的对策和莲议2D13-10-30点击文件标题，可看到文件正文及其附件，正文内容可复制，但 不能修改。4.9信息浏览信息浏览提供对文章标题或内容进行检索。 点击信息浏览或最新信息，进入信息页面，可设置检索功能（正文检索、标题检索），如下

55、图显示：湖北省政协信息系统返回I文件浏庇 信息浏览报送信息 往年信息文件发布I退出欧迎湖北省政协登录苜页桔取览正况枝翠、序号标趣登记H朗1建设科学规划城市绿色生态小群落2013-11-12落实国务院”如司注册资本制度改革*的几点建议12013-11-13加强城市漩处理的对策和建议2013-11-14建议科学规划城市绿色生态小群落2013-11-15落实国务院位司注册资本制度改莘”的几点建议2013-11-16加强城市沔泥处理的对策和建议2013-10-30“信息浏览”所看到的信息均为用户本年度所报送信息， 一旦到了某年1月1日，则之前信息均转往“往年信息”进行查看。白某年1月1日开始报送的信息

56、则纳入“信息浏览”进行查看。4.10统计分析各类信息的采用情况可以反馈给信息报送单位， 进一步生成各类 信息统计信息，并根据信息的数量、类别、权重等条件，生成可视化 的信息报送积分评比表，用于年度评比和信息反馈。a I-JMSSH+： JTrtH 迎IN LJ瞬K通中;曾蛔厅4rin.7CO * Ft 00 * Jr.度如叵卬+3 _i .用尸蕾腐!1屈ffi疽屿十田.二整a jxnRjtffl -JlSHIKa q感甄国69 OAT*B jBilffHCJ feHlltWff白 也寿篮m门.番，值率谓纺/构尊舌is4.10.1统计汇总数据汇总各级单位在收集了全部基础数据之后，可通过汇总功能获

57、得报表 汇总数，并在数据界面中产生一汇总单位。 各单位都能对采集的数据 进行汇总合并使用合并计算功能。打印控制提供强大的打印控制功能，按行数和纸张大小分页分栏或强制分 页，表头白动重复，允许一张纸上打多个报表，提供末页补足空行。 可采用像素和物理尺寸两种计量单位，并通过底图描绘功能以支持套 打。对于每个单元格属性均提供条件控制，如颜色、行高、是否可见 等均可与格内数据相关；支持代码显示值对应、多种数据格式、图片 文件和图片字段的处理。产品提供十几种各类统计图，支持 PNG/GIF/JPGE 种格式。图表展示提供多种类型的图表（直方图、饼图、折线图、水平柱状图等）， 支持3D显示，填充显示，支持

58、多系列多指标，可单独打印输出，导 成JPG WM等图片格式。4.10.2数据查询查询原则：辖区内数据及本单位数据。用户利用系统提供的查询功能可以快速地对报送填报的表数据 进行浏览查看，包括简单查询、白定义查询。对于查询出的数据系统提供导出，打印功能。简单查询简单查询是针对信息统计提供的查询功能，通过身份认证后，根据不同的访问权限，在统一的查询界面引导下，使用统一的操作方法 对不同的表进行查询。白定义查询在传统的查询界面上，每一个查询字段之间的关系是“与（AN。” 的关系；查询字段也是完全基于管理员配置， 用户不能白由选择需要 的字段；不能构造更复杂的查询条件，如“与”和“或”并存的情况。白定义

59、查询的设计出发点是为高级的用户，例如熟悉SQ薛法的 用户，提供一个更灵活的条件组合界面。针对信息统计提供的查询功 能，通过身份认证后，根据不同的访问权限，在统一的查询界面引导 下，用户设置运算符、条件表达式、逻辑运算等方式进行白定义组合 查询。4.10.3报表产出功能描述：各级用户均可以对各种汇总报表进行打印、 下载本辖区的Excel格式数据。4.10.4统计年鉴功能描述：在各个省市县的填报数据经汇总后， 按照省政府统计 年鉴的格式要求，提供生成统计年鉴，excel格式数据下载和打印功 能。用户只能产出所在辖区的统计年鉴。4.11系统管理4.11.1与门户网站对接该系统提供接口，能与省政府门户

60、网站进行集成部署， 保证省政 府门户网站的架构、语言环境相匹配、相适应。4.11.2数据集定义功能描述：授权用户可以白定义上报报表或者数据集，并可以设置数据审核所需的平衡和逻辑关系。定义上报表单用户填写：上报表名称，字段英文名称，字段显示名称，字段的 显示样式。系统根据用户定义的表单白动创建物理数据表。用户可以白行维护表单。设置数据审核逻辑关系4.11.3信息标准功能描述：系统中填报数据的信息标准将严格参照国家信息数 据字典。数据字典由省政府统计中心进行维护。由于地区编码的调 整异常频繁，省政府对此部分信息随时进行调整。在地区代码调整同 时，机构代码也需要进行相应的调整。 但历史数据的对应代码