行政权力事项总表

1、行政权力事项总表 单位：襄垣县财政局序号类别项目名称及数量一行政处罚共41项1行政处罚对未按照国家统一会计制度要求设置会计账薄、填写会计凭证、保管会计资料、变更会计处理方法、建立有关会计监督制度、任用会计人员的处罚2行政处罚对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的处罚3行政处罚对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚4行政处罚对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚5行政处罚对采购人、采购代理机构在政府采购中违法行为的处罚6行

2、政处罚对采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况、开标前泄露标底的处罚7行政处罚对采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的处罚8行政处罚对供应商参加政府采购活动中的违法行为的处罚9行政处罚对采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的处罚10行政处罚对政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的处罚11行政处罚公司不依照本法规定提取法定公积金的行为的处罚12行政处罚对违反规定使用、骗

3、取财政资金的处罚13行政处罚对违反国家有关投资建设项目规定的处罚14行政处罚对国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的处罚15行政处罚对违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚16行政处罚对企业和个人不缴或者少缴财政收入的处罚17行政处罚对违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚18行政处罚对违反财政票据管理规定行为的处罚19行政处罚对单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的处罚20行政处罚对随意改变会计要素的确认和计量标准，不按规定编制财务会计报告，拒绝有关部门

4、对财务会计报告的监督检查或不如实提供有关情况，不按规定日期结帐的处罚21行政处罚对企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚22行政处罚对集中采购机构在政府采购活动中违法行为的处罚23行政处罚对持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的处罚24行政处罚对中标（成交）供应商中标后不签订合同，拒绝履行合同义务，转让或违规分包中标项目的处罚25行政处罚对采购人或者采购代理机构未按规定公告政府采购信息的处罚26行政处罚采购人或者采购代理机构招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，公告的信息不真实有虚假或者欺诈内容的处罚27行政处罚对采购人、采购代理机构未按照规

5、定在指定媒体上发布政府采购信息，未按照规定组成谈判小组、询价小组，在询价采购过程中与供应商进行协商谈判，未按照规定的程序和要求确定成交候选人，泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的处罚28行政处罚对参加会计从业资格考试舞弊的处罚29行政处罚对违反规定列支成本费用、进行利润分配、处理国有资源、清偿职工债务，截留、隐瞒、侵占企业收入的处罚30行政处罚对以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金，滞留、截留、挪用赠款资金，擅自改变赠款资金用途的处罚31行政处罚对贷款项目未进行独立的财务管理和会计核算、建立、健全内部财务会计制度，未按照赠款法律文件要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工

6、决算、编制报送完工报告，未向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告的处罚32行政处罚对企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定建立健全内部财务管理制度的处罚33行政处罚对投诉人虚假、恶意投诉的处罚34行政处罚对任用会计人员不符合回避规定的处罚35行政处罚对未经批准擅自从事会计代理记帐的处罚36行政处罚对财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入管理规定的处罚37行政处罚对财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入上缴规定的处罚38行政处罚对财政部门、国库机构及其工作人员违反国家有关上解、下拨财政资金规定的处罚39行政处罚对财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员违反

7、国家有关预算管理规定的处罚40行政处罚对国家机关及其工作人员违反中华人民共和国担保法及国家有关规定，擅自提供担保的处罚41行政处罚对违反会计账簿、会计资料管理相关规定的处罚二行政确认共1项42行政确认会计从业资格的确认三其他权力共7项43其他权力会计代理记账机构执业资格的审批44其他权力政府采购供应商的投诉处理45其他权力金融类企业国有资产项目评估核准和备案46其他权力地方金融企业国有资产转让审批47其他权力事业单位所办企业国有资产产权登记48其他权力利用国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目初审49其他权力对项目单位不按规定解决和纠正问题的处理四管理服务共1项50管理服务行政事业单位账户设立审

8、批 襄垣县财政局权力清单序号职权名称职权类型依据改革建议备注项目子项1对未按照国家统一会计制度要求设置会计账薄、填写会计凭证、保管会计资料、变更会计处理方法、建立有关会计监督制度、任用会计人员的处罚1.1不依法设置会计账簿的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国会计法第四十二条建议保留1.2私设会计账簿的处罚1.3未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的处罚1.4以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的处罚1.5随意变更会计处理办法的处罚1.6向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的处罚1.7未按照规定使用会计记录文字或者记账本位

9、币的处罚1.8未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的处罚1.9未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的处罚1.10任用会计人员不符合会计法规定的处罚2对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国会计法 第四十三条建议保留3对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国会计法 第四十四条建议保留4对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计

10、凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国会计法 第四十五条【行政法规】 企业财务会计报告条例（国务院令第287号） 第四十一条建议保留5对采购人、采购代理机构在政府采购中违法行为的处罚5.1应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第七十一条【行政法规】 中华人民共和国政府采购实施条例（国务院令第658号） 第六十六条 第六十七条 第六十八条建议保留5.2擅自提高采购标准的处罚5.3以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的处罚5.4在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的处罚5.5中标、成交通知书发出后不与中标、

11、成交供应商签订采购合同的处罚5.6拒绝有关部门依法实施监督检查的处罚6对采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况、开标前泄露标底的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第七十二条【行政法规】 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 第六十六条 第六十七条 第六十八条建议保留7对采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第七十六条【规章】 政府采购货物和服务招投标管理办法（财

12、政部令第18号 第七十三条建议保留8对供应商参加政府采购活动中的违法行为的处罚8.1提供虚假材料谋取中标、成交的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第七十七条【行政法规】 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 第七十二条建议保留8.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的处罚8.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的处罚8.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的处罚8.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的处罚8.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的处罚8.7向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；8.8

13、中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；8.9未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；8.10将政府采购合同转包；8.11提供假冒伪劣产品；8.12擅自变更、中正或者终止政府采购合同；9对采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第七十八条建议保留10对政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国政府采购法 第八十二条建议保留11公司不依照本法规定提取法定公积金的行为的处罚行政处罚【法律】 中华人民共和国公司法（2013年修订） 第

14、二百零三条建议保留12对违反规定使用、骗取财政资金的处罚12.1以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第六条建议保留12.2截留、挪用财政资金的处罚12.3滞留应当下拨的财政资金的处罚12.4违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处罚12.5其他违反规定使用、骗取财政资金的处罚13对违反国家有关投资建设项目规定的处罚13.1截留、挪用国家建设资金的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第九条建议保留13.2以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的处罚13.3违反规定超概算投资的处罚13.

15、4虚列投资完成额的处罚13.5其他违反国家投资建设项目有关规定的处罚14对国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十一条建议保留15对违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚15.1以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十二条【规章】 国际金融组织和外国政府贷赠款管理办法（财政部令【2006】第38号） 第五十条 第五十二条 第五十三条 第五十

16、五条 第五十六条建议保留15.2滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚15.3截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚15.4其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚16对企业和个人不缴或者少缴财政收入的处罚16.1隐瞒应当上缴的财政收入的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十三条建议保留16.2截留代收的财政收入的处罚16.3其他不缴或者少缴财政收入的处罚17对违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚17.1以虚报、冒领等手段骗取

17、财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十四条【规章】 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部令【2006】第38号） 第五十五条建议保留17.2挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚17.3从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处罚17.4其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚18对违反财政票据管理规定行为的处罚18.1违反规定印制财政票据的处罚行政处罚【行政法

18、规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十六条【规章】 财政票据管理办法（财政部令第70号） 第四十条建议保留18.2转让、出借、串用、代开财政票据的处罚18.3伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据的处罚18.4伪造、使用财政票据监制章的处罚18.5未按照规定使用财政票据监制章的处罚18.6违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品的处罚18.7在境外印制财政票据的处罚18.8其他违反财政票据管理规定行为的处罚19对单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的处罚行政处罚【行政法规】 财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号） 第十七条建议保留20对随意改变会

19、计要素的确认和计量标准，不按规定编制财务会计报告，拒绝有关部门对财务会计报告的监督检查或不如实提供有关情况，不按规定日期结帐的处罚20.1对随意改变会计要素的确认和计量标准的处罚行政处罚【行政法规】 企业财务会计报告条例（国务院令第287号） 第三十九条建议保留20.2对随意改变财务会计报告的编制基础、编制依据、编制原则和方法的处罚20.3对提前或者延迟结帐日结帐的处罚20.4对在编制年度财务会计报告前，未按照本条例规定全面清查资产、核实债务的处罚20.5拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行监督检查或者不如实提供有关情况的处罚21对企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计

20、报告的处罚行政处罚【行政法规】 企业财务会计报告条例（国务院令第287号） 第四十条22对集中采购机构在政府采购活动中违法行为的处罚22.1内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离的处罚行政处罚【行政法规】 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号） 第六十九条建议保留22.2将集中采购项目委托其他采购代理机构采购的处罚22.3从事营利活动的处罚23对持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的处罚行政处罚【规章】 会计从业资格管理办法（财政部令第73号） 第二十四条建议保留24对中标（成交）供应商中标后不签订合同，拒绝履行合同义务，转让或违

21、规分包中标项目的处罚24.1未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的处罚行政处罚【规章】 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号） 第七十五条【规章】 政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令第74号) 第五十四条建议保留24.2成交后无正当理由不与采购人签订合同的处罚24.3将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的处罚24.4拒绝履行合同义务的处罚25对采购人或者采购代理机构未按规定公告政府采购信息的处罚25.1应当公告政府采购信息而未公告的处罚行政处罚【规章】 政府采购信息公告

22、管理办法（财政部令第19号） 第三十条。建议保留25.2不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的处罚25.3政府采购信息内容明显违反本办法规定的处罚25.4在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的处罚25.5未按规定期限公告信息的处罚26采购人或者采购代理机构招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，公告的信息不真实有虚假或者欺诈内容的处罚26.1招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的处罚行政处罚【规章】 政府采购信息公告管理办法（财政部令第19号） 第三十一条建议保留26.2公

23、告的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的处罚27对采购人、采购代理机构未按照规定在指定媒体上发布政府采购信息，未按照规定组成谈判小组、询价小组，在询价采购过程中与供应商进行协商谈判，未按照规定的程序和要求确定成交候选人，泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的处罚27.1未按照本办法规定在指定媒体上发布政府采购信息的处罚行政处罚【规章】 政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号） 第五十一条建议保留27.2未按照本办法规定组成谈判小组、询价小组的处罚27.3在询价采购过程中与供应商进行协商谈判的处罚27.4未按照政府采购法和本办法规定的程序和要求确定成交候选人的处罚27.5泄露

24、评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的处罚28对参加会计从业资格考试舞弊的处罚行政处罚【规章】 会计从业资格管理办法（2012年财政部令第73号） 第三十条建议保留29对违反规定列支成本费用、进行利润分配、处理国有资源、清偿职工债务，截留、隐瞒、侵占企业收入的处罚行政处罚【规章】 企业财务通则（财政部令第41号） 第七十二条建议保留30对以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金，滞留、截留、挪用赠款资金，擅自改变赠款资金用途的处罚行政处罚【规章】 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部令【2006】第38号） 第四十九条 第五十六条建议保留31对贷款项目未进行独立的财务管理和会计

25、核算、建立、健全内部财务会计制度，未按照赠款法律文件要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告，未向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告的处罚行政处罚【规章】 国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法（财政部令【2006】第38号） 第三十四条 第五十条 第五十三条建议保留32对企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定建立健全内部财务管理制度的处罚行政处罚【规章】 企业财务通则（财政部令第41号） 第七十三条 第七十四条建议保留33对投诉人虚假、恶意投诉的处罚33.1一年内三次以上投诉均查无实据的处罚行政处罚【规章】 政府采购供应商投诉处理办法（财政

26、部令第20号） 第二十六条建议保留33.2捏造事实或者提供虚假投诉材料的处罚34对任用会计人员不符合回避规定的处罚行政处罚【地方性法规】 山西会计管理条例 第三十一条建议保留35对未经批准擅自从事会计代理记帐的处罚行政处罚【地方性法规】 山西省会计管理条例 第三十二条建议保留36对财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入管理规定的处罚行政处罚【行政法规】财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）第三条建议保留37对财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入上缴规定的处罚 行政处罚【行政法规】财政违反法行为处罚处分条例（国务院令427号）第四条 建议保留38对财政部门、国库机构及其工作人员违反国家有关上解、下拨财政资金规定的处罚 行政处罚【行政法规】财政违反法行为处罚处分条例（国务院令427号）第五条 建议保留39对财政预决算的编制