公务员制度第一章

1、国家公务员制度1第一章 公务员制度的产生2第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义二、我国推行公务员制度的意义3第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义“公务员” ：1993 国家公务员暂行条例在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。4第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义2005 中华人民共和国公务员法公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。5第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义公务员制度:通过对公务员的分类、考试、录用、考核

2、、奖励、培训、晋升、保障、退休等，制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度。6公务员的范围（一）国外：1.小范围：公务员仅指中央政府中非选举产生和非政治任命的事务官2.中等范围：中央政府的所有公职人员3.大范围：把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员7公务员必须符合以下三个条件 ：依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利 82具体范围共产党机关的工作人员人大机关的工作人员行政机关的工作人员政协机关的工作人员审判机关的工作人员检察机关的工作人员民主党派机关的工作人员 93参照管理 公务员法一百零

3、六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。10第一节 我国公务员的含义与公务员制度的意义二、我国推行公务员制度的意义1.为坚持党的基本路线提供组织保证2.为国家机关的廉政建设提供有效保障3.对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用11第二节 我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首先产于英国1.英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的差生2.资本主义国家公务员制度的形成的原因12第二节 我国公务员制度的产生与指导思想二、我国公务员制度产生的原因1.市场经济需要职业化高素质的管理人才2.我国原有的干部

4、人事制度不能适应市场经济的需要13第二节 我国公务员制度的产生与指导思想三、我国公务员产生于发展的历史进程1.准备阶段（1984-1986）国家行政工作人员条例即后来颁布的国家公务员暂行条例雏形。142. 决策阶段（1987-1988）1/、筹建国家行政学院2/、制定公务员制度实施方案3/、完成 国家公务员条例第16稿，向社会广泛征求意见153.试点阶段（1989.10-2005.12）制定了国家公务员条例的6个配套法规1.国家公务员考试录用暂行规定2.国家公务员考核暂行规定3.国家公务员奖惩暂行规定4.国家公务员升降暂行规定5.国家公务员回避暂行规定6.国家公务员纪律暂行规定164.推行与发

5、展阶段（1993.10-2005.12）国家公务员条例又几经修改，到1993年8月正式颁布时己是第20稿，定名为国家公务员暂行条例，国家公务员暂行条例的颁布，标志着我国建立国家公务员制度的工作己全面铺开。175.依法管理阶段（2006.1.1-现在）1.从国家公务员暂行条例转换到中华人民共和国公务员法，2006年1月1日起实施 中华人民共和国公务员法2. 2007年1月4日中组部、人事部印发了公务员考核规定（试行）18第二节 我国公务员制度的产生与指导思想四、我国推行公务员制度的指导思想1.坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成效经验3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法19第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与 发展一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承1.坚持党的基本路线2.坚持党管干部的原则3.坚持德才兼备的用人标准4.坚持全心全意为人民服务的宗旨5.坚持中国特色的分类制度20第三节 我国公务员制度对原干部人