中国对外贸易概论（第二版）第5章 对外贸易体制改革

1、18/26/2022 8:48 PM第五章对外贸易体制改革学习目标通过本章学习，在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。28/26/2022 8:48 PM第一节 对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。它是经济体制的重要组成部分，同经济体制的其他组成部分有着密切的关系。38/26/2022 8:48 PM（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，

2、属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。48/26/2022 8:48 PM二、改革开放前我国对外贸易体制的特征（一）对外贸易计划体制是一种单一的指令性计划体制。（二）对外贸易财务体制亏损由国家负责，对外贸易公司和生产供货单位不负责进出口盈亏，无资金存流，其流动资金也由财政部统一核拨。58/26/2022 8:48 PM（三）对外贸易经营体制实行国营进出口公司统一经营，即进出口经营权授予各种外贸专业总公司及其所属口岸分公司，由他们按经营分工统一负责进出口贸易的对外谈判、签约、履约

3、等业务活动，其他任何机构都无权经营进出口业务。68/26/2022 8:48 PM（四）对外贸易管理体制行政命令成为国家管理和控制对外贸易的重要手段。（五）对外贸易价格体制国内外市场价格不存在有机联系，实行国内外市场价格隔断制度。78/26/2022 8:48 PM（六）贸易外汇分配和管理制度国家对进出口贸易的外汇实行集中管理、统一经营。88/26/2022 8:48 PM三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。2有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。3有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。98/26/2022 8:4

4、8 PM（二）严重弊端1独家经营，产销脱节2高度集中，统得过死3统包盈亏，缺乏利益激励机制108/26/2022 8:48 PM第二节 对外贸易体制改革的进程与效果一、中国对外贸易体制改革的进程（一）初步改革阶段（1979-1987年）1下放对外贸易经营权2下放商品经营权3开展工贸结合试点4. 推行出口代理制5. 建立海外贸易机构118/26/2022 8:48 PM6简化外贸计划内容7加强宏观调控体系8实行出口承包责任制128/26/2022 8:48 PM（二）深化改革阶段（19881990年）1全面推行外贸承包经营责任制2实行自负盈亏改革试点3深化改革外贸机构4深化改革进出口经营体制5深

5、化改革外贸管理体制6深化改革外贸计划体制7深化改革外贸财务体制138/26/2022 8:48 PM（三）完善外贸承包经营责任制阶段（19911993年）1取消对外贸企业的亏损补贴2改革外汇留成办法3加快进口管理体制改革148/26/2022 8:48 PM（四）有管理的贸易自由化改革阶段（19942001年）1.深化外贸宏观管理体制的改革2.深化外贸经营体制改革3.建立、健全外贸协调服务体系158/26/2022 8:48 PM二、中国外贸体制改革效果的评价（一）下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权（二）扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营（三）工贸结合，推行代理制，密切产销关系（四

6、）逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段168/26/2022 8:48 PM（五）改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用（六）改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业实现自负盈亏178/26/2022 8:48 PM第三节 加入世界贸易组织与对外贸易体制改革一、我国加入世贸组织的历程和意义（一）我国与关贸总协定的历史关系（二）我国加入世贸组织的意义188/26/2022 8:48 PM二、中国加入世界贸易组织的主要承诺（一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇（二）贸易政策统一实施（三）保持贸易政策透明度（四）进行外贸经营权改革（五）降低关税壁垒198/26/2022 8:48

7、 PM（六）削减非关税措施（七）关于出口补贴（八）实施与贸易有关的投资措施协定（九）接受过渡性审议机制（十）接受特殊保障条款208/26/2022 8:48 PM（十一）反倾销反补贴条款（十二）关于服务领域的开放218/26/2022 8:48 PM三、中国履行入世承诺的情况（一）对经济贸易体制进行了适应性调整1清理、修订法律法规，完成法律转换工作2保持外贸政策统一性和透明度3转变政府职能，深化经济贸易体制改革228/26/2022 8:48 PM（二）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理办法1减少关税和非关税措施2规范和调整进出口商品管理办法3履行开放市场承诺，扩大外资市场准入4积极参与世贸组织事务，运用多边规则处理贸易纠纷238/26/2022 8:48 PM关键术语对外贸易宏观管理体制 对外贸易统制政策 工贸结合 进出口代理制对外贸易承包经营责任制 过渡性审议机制 特殊保障条款248/26/2022 8:48 PM本章思考题1改革开放前，中国对外贸易体制的主要特点是什么？2改革开放后，中国为什么要进行对外贸易体制改革？3改革开放与对外贸易体制改革是何种关系？4中国对外贸易体制改革路径与国际上对外贸易体制改革路径有何