某运行平台及配套资源开发建设项目招标文件

1、 政府采采购 招 标标 文 件采购单位位名称:长沙财财经学校校采购项目目名称：课程运运行平台台及配套套资源开开发建设设项目 政政府采购购编号：CSCCG-2201771100200003 委委托代理理编号：HNJJSTCCG-2201770211湖南精算算堂工程程项目管管理有限限公司二一七七年十一一月温馨提示示请投标单单位认真真阅读投投标须知知，避免免因此造造成的无无效投标标。TOC o 1-2 h z u长沙财经学校课程运行平台及配套资源开发建设项目 招标文件 湖南精算堂工程项目管理有限公司目录第一部分分第一章 投标标须知一、总则则1.适用用范围 2.定义 3.投标人人的资格格要求 4.投标

2、费费用 5.授授权委托托 66.联合合体投标标7.采购购进口产产品二、招标标文件8.招标标文件的的构成 9.招标文文件的提提供期限限 110.偏偏离 11.招标文文件的澄澄清与修修改12.延延长投标标截止时时间和开开标时间间三、投标标文件13.投投标文件件的语言言 114.计计量单位位 115.投投标文件件的组成成 116.投投标报价价 117.备备选方案案18.投投标人资资格的证证明文件件 119.投投标货物物符合招招标文件件规定的的证明文文件 20.投标保保证金21.投投标有效效期 22.投标文文件的签签署四、投标标文件的的递交23.投投标文件件的密封封及标记记 224.投投标文件件的递交

3、交 225.投投标文件件的修改改和撤回回26.串串通投标标行为五、开标标与评标标27.开开标 28.评标委委员会 299.评标标六、中标标信息公公布与投投标人质质疑30.中中标信息息公布 311.投标标人质疑疑 七、合同同签订 32.中中标结果果通知 333.履约约担保 344.签订订合同 355.政府府采购合合同履行行中变更更数量的的权利八、特殊殊情形的的规定36.特特殊情形形 337.特特殊情形形的规定定九、其他他规定38.政政策与法法规 39.招标代代理服务务费 40.其他规定定第二章 评标标方法及及标准(综合评评分法适适用)一. 总总则1.1 评标委委员会 1.2 评评标方法法二. 评

4、评标程序序 2.11 投标标文件的的初步评评审 2.22 澄清清有关问问题 2.33 比较较与评价价 22.4 推荐中中标（入入围）候候选人名名单第三章 政府府采购合合同格式式条款第四章 政府府采购合合同协议议书1.项目目管理信信息 2.合同标标的及金金额 3.履行合合同的时时间、地地点及方方式 4.付付款 5.解解决合同同纠纷方方式 6.组成合合同的文文件 投标文文件组成成一、资格格证明文文件1、投标标人基本本资格条条件附1、资资格证明明材料承承诺函附2、企企业法人人营业执执照副本本(或者者法人登登记证书书)以及及组织机机构代码码证副本本复印件件附3、法法定代表表人授权权委托书书（委托托代理

5、人人作为签签字代表表的提供供并附法法定代表表人身份份证明）附4、法法定代表表人身份份证明（法定代代表人作作为签字字代表的的提供）附5、依依法缴纳纳税收和和社会保保险费的的相关证证明附6、参参加采购购活动前前三年内内在经营营活动中中没有重重大违法法记录的的书面声声明附7、法法律、行行政法规规规定的的其他条条件证明明文件2、投标标人特定定资格条条件附7、招招标文件件规定的的特定资资格条件件商务技技术文件件附8、联联合体协协议（本本项目不不接受联联合体，不需提提供）（一）商商务文件件1、投标标函2、开标标一览表表3、投标标分项价价格表4、商务务条款响响应/偏偏离表5、投标标保证金金6、经销销、或代代

6、理投标标货物、或为投投标货物物提供货货物售后后服务的的证明文文件7、提供供享受政政府采购购政策优优惠的证证明资料料和清单单表附1、中中小企业业声明函函附2、提提供中小小企业货货物清单单表附3、提提供节能能产品、环境标标志产品品、两型型产品证证明文件件附4、提提供节能能产品、环境标标志产品品、两型型产品清清单表（二）技技术文件件8、服务务说明一一览表9、服务务技术要要求响应应/偏离离表10、服服务方案案11、投投标服务务符合招招标文件件规定的的证明文文件第二部分分第六章 招标标文件前前附表第七章 投标标邀请 第八章 采购购需求政府采购购招 标 文 件件(第一部部分)第一章 投标须须知一、说明明1

7、.适用用范围 1.11本招标标文件仅仅适用于于第二部部分第六六章“招标文文件前附附表” (以以下简称称招标文文件前附附表)中中所叙述述的采购购项目。2.定义义2.1 “采购人人”系指依依法进行行政府采采购的国国家机关关、事业业单位、团体组组织。本本采购项项目的采采购人名名称、地地址、电电话、联联系人见见招标文文件前附附表。2.2 “采购代代理机构构”系指接接受采购购人委托托，代理理采购项项目的集集中采购购机构和和经财政政部门认认定资格格的其他他采购代代理机构构。本采采购项目目的采购购代理机机构名称称、地址址、电话话、联系系人见招招标文件件前附表表。2.3 “投标人人”系指响响应招标标、参加加投

8、标竞竞争的法法人、其其他组织织或自然然人。2.4 “评标委委员会”是指依据据中华华人民共共和国政政府采购购法和和财政部部政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法有关关规定组组建，依依法依规规履行其其职责和和义务的的机构。2.5 “货物”是指各各种形态态和种类类的物品品，包括括原材料料、燃料料、设备备、产品品等，详详见政政府采购购品目分分类目录录(财财库201131899号)。2.6 “工程”是指建建设工程程，包括括建筑物物和构筑筑物的新新建、改改建、扩扩建、装装修、拆拆除、修修缮等，详见政府采采购品目目分类目目录(财库201131899号)。2.7 “服务”是政府府自身需需要的服服务和政

9、政府向社社会公众众提供的的服务，详见政府采采购品目目分类目目录(财库201131899号)。2.8 “节能产产品”或者“环保产产品”是指财财政部发发布的节能产产品政府府采购清清单或或者环环境标志志产品政政府采购购清单的产品品，“两型产产品”是指湖湖南省财财政厅发发布的湖南省省两型产产品政府府采购目目录或或长沙沙市两型型产品目目录的的产品。2.9 “进口产产品”是指通通过中国国海关报报关验放放进入中中国境内内且产自自关境外外的产品品，详见见关于于政府采采购进口口产品管管理有关关问题的的通知(财库库200071199号)。3.投投标人的的资格要要求3.1投投标人应应当符合合招标文文件前附附表中规规

10、定的下下列资格格条件要要求：（l）政府采采购法第二十十二条第第一款规规定的投投标人基基本资格格条件；（2）采采购项目目有特殊殊要求，招标文文件规定定的投标标人特定定资格条条件。3.2投投标人不不得存在在下列情情形之一一：（l）与与采购人人、采购购代理机机构存在在隶属关关系或者者其他利利害关系系。（2）与与其他投投标人的的法定代代表人（或者负负责人）为同一一人，或或者与其其他投标标人存在在直接控控股、管管理关系系。（3）受受到刑事事处罚，或者受受到三万万元以上上的罚款款、责令令停产停停业、在在一至三三年内禁禁止参加加政府采采购活动动、暂扣扣或者吊吊销许可可证、暂暂扣或者者吊销执执照等情情形之一一

11、的行政政处罚，或者存存在财政政部门认认定的其其他重大大违法记记录。4.投标标费用 4.11投标人人应自行行承担所所有参与与投标的的相关费费用，不不论投标标的结果果如何，采购人人或者采采购代理理机构均均无义务务和责任任承担这这些费用用。5. 授授权委托托5.1 投标人人代表不不是投标标人的法法定代表表人，应应具备授授权委托托书，并并附法定定代表人人身份证证明。6联合合体投标标6.1除除招标文文件前附附表另有有规定，本采购购项目不不接受除除政府采采购政策策规定以以外的其其他联合合体投标标。6.2本本章第66.1款款规定投投标人以以联合体体形式投投标，除除应符合合本章第第3.11款、第33.2款款规

12、定外外，还应应遵守以以下规定定： （l）联联合体各各方应按按招标文文件提供供的格式式签订联联合体协协议书，明确联联合体牵牵头人和和各方的的权利义义务、合合同工作作量比例例；（2）联联合体各各方均应应当符合合本章第第3.11款规定的的供应商商基本资资格条件件；（3）联联合体各各方中至至少应当当有一方方符合本本章第33.1款款规定的的供应商商特定资资格条件件；（4）联联合体各各方签订订联合体体协议书书后，不不得再单单独参加加或者与与其他投投标人组组成新的的联合体体参加同同一项目目的采购购活动。（5）联联合体牵牵头方应应当符合合本章第第3.11款规定的的供应商商资格条条件。7.采购购进口产产品7.1

13、除除招标文文件前附附表另有有规定外外，本采采购项目目拒绝进进口产品品参加投投标。7.2本本章第77.1款款规定同意意购买进进口产品品的，不不限制满满足招标标文件要要求的国国内产品品参与投投标竞争争。二、招标标文件8.招标标文件的的构成8.1 招标文文件共八八章，分分两部分分。各部部分的内内容如下下：第一部分分第一章：投标须须知第二章：评标方方法及标标准第三章：政府采采购合同同格式条条款第四章：政府采采购合同同协议书书第五章：投标文文件的组组成第二部分分第六章：招标文文件前附附表第七章：投标邀邀请第八章：采购需需求8.2本本章第111.11款对招标标文件所所做的澄澄清、修修改，构构成招标标文件的

14、的组成部部分。8.3投投标人应应仔细阅阅读招标标文件的的全部内内容，按按照招标标文件要要求编制制投标文文件。任任何对招招标文件件的忽略略或误解解不能作作为投标标文件存存在缺陷陷或瑕疵疵的理由由，其风风险由投投标人承承担。9.招标标文件的的获取9.1招招标文件件提供期期限自开开始发出出之日起起不少于于五个工工作日。9.2凡凡符合资资格要求求并有意意参加投投标的供供应商, 登录录招标文文件前附附表指定定的信息息公告媒媒体下载载招标文文件，指指定的媒媒体名称称见招标标文件前前附表。9.3各各投标人人自行在在招标文文件前附附表指定定的网站站下载或或查阅招招标相关关文件和和资料等等，恕不不另行通通知，如

15、如有遗漏漏招标采采购单位位概不负负责。9.4招招标文件件的电子子版本，以在政政府采购购网站公公告的为为准。10偏偏离10.11本条所所称偏离离为投标标文件对对招标文文件的偏偏离，即即不满足足，或不不响应招招标文件件的要求求。偏离离分为对对招标文文件的实实质性要要求条款款偏离和和对招标标文件的的一般商商务和技术条条款（参参数）偏偏离。10.22除法律律、法规规和规章章规定外外，招标标文件中中用“拒绝”、“不接受受”、“无效”、“不得”等文字字规定或或标注“”符符号的条条款为实实质性要要求条款款（即重重要条款款），对对其中任任何一条条的偏离离，在评评标时将将其视为为无效投投标。未未用上述述文字规规

16、定或符符号标注注的条款款为非实实质性要要求条款款(即一一般条款款)。10.33第六章章“招标文文件前附附表”中“政府采采购合同同格式条条款(前前附表)”和第八八章“技术规规格、参参数及要要求”中的一一般商务务和技术条条款（参参数），在超出允允许偏离离的条款款数（最最高项数数）时，在评标标时将其其视为无无效投标标。前述述章节中中一般商商务和技术条条款允许许偏离的的最高项项数见招招标文件件前附表表。10.44本章第第10.3款所称条条款数（最高项项数）的的统计方方法见招招标文件件前附表表。11.招招标文件件的澄清清与修改改11.11 采购购代理机机构对已已发出的的招标文文件进行行必要澄澄清或者者修

17、改的的，应当当在长长沙市政政府采购购网和和长沙沙公共资资源交易易监管网网同步步发布更更正公告告。11.22澄清或者者修改内内容可能能影响投投标文件件编制的的，应当当在招标标文件前前附表规规定的提提交投标标文件截截止时间间十五日日前发布布更正公公告，不不足十五五日，应应当顺延延投标截截止时间间。12. 延长投投标截止止时间和和开标时时间12.11 投标标人应及及时关注注上述网网站针对对本项目目发布的的答疑纪纪要、本本文件的的澄清或或修改、投标截截止及开开标时间间的变更更等相关关信息，恕不另另行通知知。如有有遗漏招招标人概概不负责责。三、投标标文件13.投投标语言言13.11投标人人提交的的投标文

18、文件及投投标人与与采购代代理机构构就有关关投标的的所有来来往函电电均使用用中文。投标人人可以提提交其他他语言的的资料，但应附附有中文文注释，有差异异时以中中文为准准。14.计计量单位位14.11所有计计量均采采用中华华人民共共和国法法定计量量单位。15.投投标文件件的组成成15.11 投标标文件由由资格证证明文件件、商务务技术文文件两部部分组成成。各部部分的内内容如下下：一、资格格证明文文件（1）投投标人基基本资格格条件证证明文件件（2）投投标人特特定资格格条件证证明文件件（3) 联合体体投标（本项目目不适用用）2）投标标人特定定资格条条件（一）商商务文件件1）投标标函2）开标标一览表表3）投

19、标标分项价价格表4）商务务条款响响应/偏偏离表5）投标标保证金金6）联合合体协议议（本项项目不接接受联合合体，不不需提供供）7）经销销、或代代理投标标货物、或为投投标货物物提供货货物售后后服务的的证明文文件8）提供供享受政政府采购购政策优优惠的证证明资料料和清单单表附1、中中小企业业声明函函附2、提提供中小小企业货货物清单单表附3、提提供节能能产品、环境标标志产品品、两型型产品证证明文件件附4、提提供节能能产品、环境标标志产品品、两型型产品清清单表（二）技技术文件件9）服务务说明一一览表10）服服务技术术要求响响应/偏偏离表11）服服务方案案12）投投标服务务符合招招标文件件规定的的证明文文件

20、15.22 投标标文件内内容及题题目的编编排顺序序和编号号按本章章第155.1款款要求的的结构。15.33 根据据政府府采购法法第四四十二条条的规定定，投标标人无论论中标与与否，其其投标文文件不予予退还。15.44投标人人如有投投标优惠惠，涉及及价格的的，应当当直接在在开标一一览表的的投标报报价中给给出(即即投标报报价中己己包含价价格折扣扣)；涉涉及商务务、技术术内容的的，应当当在商务务条款响响应/偏偏离表或或技术规规格、参参数响应应/偏离离表中填填写。16.投投标报价价16.11 投标标人应按按招标文文件规定定的供货货及服务务要求、责任范范围和合合同条件件，以人人民币进进行报价价。16.22

21、 投标标人应按按开标一一览表和和分项价价格表的的内容和和格式要要求填写写各项货货物及服服务的分分项价格格和总价价。投标标总价中中不得包包含招标标文件要要求以外外的内容容，否则则，在评评标时不不予核减减。投标标总价中中也不得得缺漏招招标文件件所要求求的内容容，否则则，在评评标时将将其视为为无效投投标。16.33除招标标文件前前附表允允许提交交备选方方案外，投标人人对每种种货物及及服务只只允许有有一个报报价，不不接受选选择性报报价，否否则，在在评标时时将其视视为无效效投标。16.44投标人人的投标标报价不不得超过过采购项项目预算算。采购购项目预预算见招招标文件件前附表表。16.55 投标标文件中中

22、标明的的价格在在合同执执行过程程中是固固定不变变的，不不得以任任何理由由予以变变更。任任何包含含价格调调整要求求和条件件的投标标，在评评标时将将其视为为无效投投标。16.66投标人人的价格格折扣（价格变变更声明明）应当直直接在开开标一览览表的投投标报价价中给出出。17.备备选方案案17.11 除本本章第116.33项另有有规定外外，本采采购项目目不接受受备选方方案投标标。17.22本章第第16.3项规规定接受受备选方方案投标标时：（1）投投标人在在投标文文件中只只能提交交一个备备选方案案并注明明主选方方案，且且备选方方案的投投标报价价不得高高于主选选方案。如果投标标人在投投标文件件中提交交两个

23、以以上备选选方案或或未注明明哪一个个为主选选方案，在评标标时将其其视为无无效投标标。（2）在在评标时时，评标标委员会会仅对主主选方案案进行评评标。（3）备备选方案案应当在在开标一一览表列列出。18.投投标人的的资格证证明文件件18.11投标人人应提交交满足本本章第33.1款款规定的的资格条条件要求求的证明明文件,该证明明文件作作为投标标文件的的一部分分。18.22如果投投标人为为联合体体，则应应提交联联合体各各方资格格证明文文件、联联合体协协议。否否则，在在评标时时将其视视为无效效投标。18.33除招标标文件前前附表另另有规定定外，投投标人提提供的货货物及服服务不是是投标人人制造或或拥有的的,

24、则应当当提供经经销、或或代理投投标货物物、或为为投标货货物提供供售后服服务的证证明文件件。否则则，在评评标时将将其视为为无效投投标。19.投投标货物物符合招招标文件件规定的的证明文文件19.11 投标标人应当当提交其其拟供的的合同项项下货物物及其服服务符合合招标文文件规定定的证明明文件,该证明明文件作作为投标标文件的的一部分分。19.22 投标标人在货货物说明明一览表表中应当当说明货货物的品品牌型号号、规格格参数、制造商商及原产产地等，交货时时应出具具原产地地证明及及出厂合合格证明明。19.33 上述述证明文文件可以以是文字字资料、图纸和和数据，并须提提供：（1）货货物主要要性能和和参数的的详

25、细说说明； （2）对对照招标标文件技技术规格格，逐条条说明所所提供货货物和服服务对招招标文件件的技术术规格条条文的响响应与偏偏离。对对有具体体参数要要求的指指标，投投标人应应提供具具体参数数值。19.44 招标标文件前前附表规规定投标标人在投投标时提提供样品品的，投投标人有有以下情情形之一一的，在评标标时将其其视为无无效投标标。（1）未未在招标标文件前前附表规规定的提提交时间间、地点点提交的的；（2）投投标人提提供的样样品与投投标文件件提供样样品的规规格、型型号不一一致的。20.投投标保证证金20.11招标文文件前附附表规定定缴纳投投标保证证金的，投标人人应按招招标文件件前附表表规定的的要求提

26、提交保证证金，投标保保证金有有效期应应与本章章第211.1款款规定的投投标有效效期一致致。投标标人未按按照招标标文件要要求提交交投标保保证金的的，采购购代理机机构应当当拒绝接接收投标标人的投投标文件件或评标标委员会会在评标标时将其其视为无无效投标标。20.22联合体体投标的的，由联联合体牵牵头方提提交投标标保证金金。以牵牵头方提提交投标标保证金金的，对对联合体体各方均均具有约约束力。20.33 未中中标的投投标人的的投标保保证金，将在中中标通知知书发出出后五个个工作日日内无息息退还。20.44 中标标的投标标人的投投标保证证金，将将在政府府采购合合同签订订后五个个工作日日内无息息退还。20.5

27、5有以下下情形之之一的，投标保保证金将将不予退退还：（1）投投标人在在本章第第21.1款规定的的投标有有效期内内撤回或或修改投投标文件件； （2）投投标提供供虚假材材料谋取取中标的的；（3）确确定为中中标供应应商后，中标人人无正当当理由放放弃中标标资格的的；（4）中中标后，无正当当理由不不签订合合同或转转让、分分包项目目以及拒拒绝履行行合同义义务的；（5）法法律法规规或招标标文件规规定的其其他情形形。20.66投标人人有200.5情情形认定定保证金金不予退退还的，按以下下流程执执行（1）由由采购人人或代理理机构出出具政府府采购投投标保证证金不予予退还通通知书，政府采采购监管管局、长长沙公共共资

28、源交交易中心心、采购购人、代代理机构构、投标标人各一一份；（2）采采购人或或代理机机构将政政府采购购投标保保证金不不予退还还通知书书送政府府采购监监管局备备案并打打印长沙沙市非税税收入缴缴纳通知知单；（3）长长沙公共共资源交交易中心心凭通知知书和长长沙市非非税收入入缴纳通通知单将将投标人人投标保保证金上上缴国库库，缴款款凭证分分别送投投标人和和政府采采购监管管局一份份。21.投投标有效效期21.11投标有有效期见见招标文文件前附附表，在在此期间间投标文文件对投投标人具具有法律律约束力力，以保保证采购购人有足足够的时时间完成成评标、定标以以及签订订合同。投标有有效期从从本章第第11.2款规定的的

29、投标截截止之日日起计算。投标标有效期期不足的的，在评评标时将将其视为为无效投投标。21.22 特殊殊情况需需延长投投标有效效期的，采购代代理机构构可于投投标有效效期届满满之前，要求投投标人同同意延长长有效期期，采购购代理机机构的要要求与投投标人的的答复均均应为书书面形式式。投标标人拒绝绝延长的的，其投投标在原原投标有有效期期期届满后后将不再再有效，但有权权收回其其投标保保证金；投标人人同意延延长的，应相应应延长其其投标保保证金的的有效期期，但不不允许修修改或撤撤回投标标文件。22.投投标文件件的签署署22.11投标文文件正本本一份,电子文文件一份份(U盘盘或光盘盘,并标标注投标标人名称称)，副

30、副本份数数见招标标文件前前附表。正本和和副本的的封面应应注明“正本”或“副本”的字样样，当正正本和副副本不一一致时，以正本本为准。22.22 投标标文件应应用不褪褪色的材材料打印印或书写写，并在在招标文件件要求签签字、盖盖章处盖盖投标单单位行政政公章和和由法定定代表人人或其委委托代理理人签字字。投标标文件中中的任何何行间插插字、涂涂改和增增删，改改动之处处应加盖盖单位行行政公章章或由投投标人的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字确认。不按上上述要求求盖章和和签字的的，在评评标时将将其视为为无效投投标。四、投标标文件的的递交23.投投标文件件的密封封和标记记23.11投标文文件按资资格证明

31、明文件、商务技技术文件件、电子子文件分分正副本本分别密密封包装装（电子子文件密密封包装装后装入入商务技技术文件件正本密密封袋中中），注注明：“资格证证明文件件”、“商务技技术文件件”、“电子文文件”，有关关投标人人名称、投标价价格、招招标文件件规定的的需要开开标时宣宣布其他他内容的的资料可可装入资资格证明明文件密密封袋中中。在封封套两端端折叠封封口处加加贴封条条，并同同时加盖盖投标人人单位行行政公章章或由法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字。法定代代表人和和委托代代理人的的签字必必须为亲亲笔签名名，否则则为无效效投标（或响应应）。23.22投标文文件封套套或外包包装上应应载明的的内容见见招

32、标文文件前附附表。23.33投标文文件如果果未按上上述规定定密封和和标记，采购代代理机构构应当拒拒绝接收收。24.投投标文件件的递交交24.11 投标标文件应应在本章章第111.2款款规定的的投标截截止时间间之前送送达招标标文件前前附表指指定的地地点。24.22 逾期期送达或或未送达达指定地地点的投投标文件件，采购购代理机机构应当当拒绝接接收。24.33投标人人应在递递交投标标文件的的同时，一并递递交招标标文件前前附表附附页4投标标承诺书书（此此承诺书书一式二二份，由由投标单单位法定定代表人人亲笔签签署或盖盖印鉴，并加盖盖单位公公章，一一份装入入投标文文件，一一份在提提交项目目的投标标文件时时

33、单独递递交，否否则，视视为自动动放弃投投标。）。24.44投标人人应将招招标文件件中第五五章投标标文件的的组成“政府采采购招标标文件（商务文文件）二二、开开标一览览表和和三、分项价价格表”另备一一份单独独密封，与项目目投标文文件同时时递交，否则视视为自动动放弃投投标；单单独密封封递交的的开标标一览表表和分项项价格表表与投投标文件件中的表表格内容容不一致致的，视视为无效效投标。25.投投标文件件的修改改和撤回回25.11在本章章第111.2款款规定的的投标截截止时间间前，投投标人可可以书面面形式修修改、补补充或撤撤回己递递交的投投标文件件，但应应以书面面形式通通知采购购代理机机构。25.22修改

34、、补充的的内容为为投标文文件的组组成部分分。修改改、补充充的投标标文件应应按本章章第222、233、244项规定定编制、签署、密封、标记和和递交，并标明明“修改、补充”字样。25.33投标人人撤回投投标文件件的，采采购代理理机构自自收到投投标人书书面撤回回通知之之日起五五日内退退还已收收取的投投标保证证金。26.串串通投标标行为26.11投标人人有以下下情形之之一的，可认定定其有串串通投标标行为，中标无无效：（1）投投标人之之间协商商投标报报价等投投标文件件的实质质性内容容；（2）投投标人之之间约定定中标人人；（3）投投标人之之间约定定部分投投标人放放弃投标标或者中中标；（4）属属于同一一集团

35、、协会、商会等等组织成成员的投投标人按按照该组组织要求求协同投投标；（5）投投标人之之间为谋谋取中标标或者排排斥特定定投标人人而采取取的其他他联合行行动；（6）不不同投标标人的投投标文件件由同一一单位或或者个人人编制；（7）不不同投标标人委托托同一单单位或者者个人办办理投标标事宜；（8）不不同投标标人的投投标文件件载明的的项目管管理成员员或联系系人为同同一人；（9）不不同投标标人的投投标文件件异常一一致或者者投标报报价呈规规律性差差异；（10）不同投投标人的的投标文文件相互互混装；（11）不同投投标人的的投标保保证金从从同一单单位或者者个人的的账户转转出；（12）法律、法规或或规章规规定的其其

36、他串通通投标行行为。五、开标标和评标标27.开开标27.11采购代代理机构构在本章章第111.2款款规定的的投标截截止时间间(开标标时间)和本章章第244.1项项规定的的地点组组织公开开开标，并邀请请所有投投标人法法定代表表人或其其授权的的代理人人参加。对参加加开标的的投标人人代表进进行身份份核实，组织投投标人签签到并接接收投标标文件，查验投标承承诺书。27.22交易中中心在项项目投标标截止时时通过“投标保保证金管管理系统统”在开标标室公示示各投标标人投标标保证金到到账信息息，由开开标会议议进行确确认。27.33开标时时，公布布在投标标截止时时间前递递交投标标文件的的投标人人名称；由投标标人或

37、者者其推选选的代表表对各投投标文件件的密封封情况进进行检查查确认，经确认认无误后后，由采采购代理理机构当当众拆封封投标文文件，宣宣读投标标人名称称、投标标价格、招标文文件规定定的需要要宣布的的其他内内容（招招标文件件前附表表的相关关规定），并记记录在案案。27.44 开标标时，如如唱标人人宣读的的内容与与投标文文件不一一致时，投标人人代表应应当当场场提出。未宣读读的投标标价格和和本章第第16.3款规定的的备选方方案等实实质性内内容，评评标时不不予承认认。27.55投标人人代表、采购人人代表、采购代代理机构构代表、监督人人（如果果在现场场）、记记录人等等有关人人员在开开标记录录上签字字确认。27

38、.66 开标标时，投投标文件件中开标标一览表表内容与与投标文文件中分分项价格格表内容容不一致致的，以以开标一一览表为为准。资格审查查28.11开标结结束后，采购人人及代理理机构将将依法对对投标人人的资格格进行审审查，基基本程序序如下：（1）开开标结束束后，请请投标人人离开开开标室；（2）采采购人、代理机机构在开开标室按按照政府府采购法法律法规规和招标标文件的的规定对对投标人人进行资资格审查查；（3）请请对资格格审查存存在疑问问的投标标人法定定代表人人或其授授权的代代理人进进入开标标室，进进行澄清清说明有有关疑问问；（4）请请资格审审查不合合格的投投标人法法定代表表人或其其授权的的代理人人进入开

39、开标室，告知其其资格审审查情况况以及相相关权益益；（5）采采购人、代理机机构资格格审查人人员填写写政府采采购项目目资格格性审查查情况表表并签字确认认，且承承担法律律责任；（6）投投标人资资格审查查资料以以及资格格审查不不合格投投标人的的投标文文件由长长沙市公公共资源源交易中中心进行行临时保保管，待待项目评评审结束束后一并并封存。以上程序序均进行行监控录录音录像像，并以以规范书书面形式式记录，资格审审查未完完成前，采购人人、代理理机构相相关人员员不得离离开开标标室。28.22 投标标文件属属下列情情况之一一的，投投标无效效，不能能通过资资格审查查：（1）应应缴未缴缴投标保保证金或或金额不不足、投

40、投标保证证金缴纳纳形式不不符合招招标文件件要求的的；（2）投投标文件件中资格格证明文文件未按按照招标标文件规规定要求求签署、盖章的的；（3）联联合体没没有提交交联合体体协议书书，或未未提交联联合体各各方资格格证明文文件，或或联合体体牵头方方不符合合本章第第3.11款规定定的供应应商资格格条件的的；（4）参参加政府府采购活活动前三三年内，在经营营活动中中有重大大违法记记录的； （5）不不具备第第一章“投标须须知”第3.1款规规定的投投标人资资格要求求的；28.33评标委委员会不不再对投投标人的的资格性性进行审审查。合合格投标标人不足足3家的的，不得得进入评评标环节节。29.评评标委员员会29.1

41、1评标由由依法组组建的评评标委员员会负责责，评标标委员会会由采购购人代表表和技术术、经济济方面的的专家组组成。29.22评标委委员会成成员与投投标人存存在利害害关系的的，应当当回避。30.评评标30.11 评标标委员会会按照招招标文件件前附表表规定的的评标方方法和第第二章“评标方方法及标标准” 规定定的评标标方法、评审因因素、标标准和程程序以及及有关法法律、法法规及规规章对投投标文件件进行评评审。六、中标标信息公公布与投投标人质质疑31.中中标信息息公布31.11确定中中标供应应商后，中标信信息将在在本章第第9.22项指定定的媒体体上同步步发布。32.投投标人质质疑32.11投标人人对政府府采

42、购活活动事项项有疑问问的，可可以向采采购人或或采购代代理机构构提出询询问。采采购人或或采购代代理机构构将在三三个工作作日内作作出答复复。32.22投标人人若认为为招标文文件、公公告时间间及程序序使自己己的权益益受到损损害的，应当在在知道或或者应知知其权益益受到损损害之日日起7个个工作日日内，选选择以书书面的形形式或在在长沙公公共资源源交易监监管网“答疑专专区”向采购购人或采采购代理理机构提提出质疑疑，但选选择在“答疑专专区”质疑的的不能作作为今后后有效投投诉的依依据；采采购人或或采购代代理机构构应当在在收到书书面质疑疑个工工作日内内或及时时在“答疑专专区”作出答答复。32.33投标人人若认为为

43、采购过过程和中中标结果果使自己己的权益益受到损损害，应应当在下下列时间间内以书书面形式式向采购购人或采采购代理理机构提提出：（1）关关于采购购过程的的质疑，应当在在采购程程序环节节结束之之日起七七个工作作日内提提出。（2）关关于中标标结果的的质疑，应当在在知道或或者应知知其权益益受到损损害之日日起7个个工作日日内提出出。32.44 投标标人提出出质疑的的，应提提供质疑疑书原件件。采购购人或采采购代理理机构应应当向质质疑供应应商签收收回执。32.55 质疑疑书应当当包括下下列内容容：（1）质质疑供应应商的名名称、地地址及有有效联系系方式；（2）质质疑事项项；（3）事事实依据据及相关关证明材材料；

44、（4）相相关请求求及主张张。32.66 质疑疑书应当当由投标标人法定定代表人人或其授授权的代代理人签签字并加加盖投标标人单位位行政公公章，质质疑书由由授权的的代理人人签字的的应附投投标人法法定代表表人授权权委托书书。32.77 采购购人或采采购代理理机构将将在签收收回执之之日起七七个工作作日内作作出书面面答复，并以书书面形式式通知质质疑投标标人和其其他有关关的投标标人。32.88 投标标人对采采购人或或采购代代理机构构无正当当理由拒拒绝受理理质疑的的，投标标人可书书面向政政府采购购行政监监管部门门反映情情况；投投标人对对采购人人或采购购代理机机构的答答复不满满意，或或采购人人或采购购代理机机构

45、未在在规定的的期限作作出答复复的，可可在答复复期满后后十五个个工作日日内，按按政府采采购相关关法律法法规规章章的规定定及程序序，向同同级财政政部门提提出投诉诉。七、合同同签订33.中中标结果果通知33.11 在本本章第221.11款规定的的投标有有效期内内，采购购代理机机构将以以书面形形式向中中标供应应商发出出中标标通知书书。中中标通知知书对采采购人和和中标供供应商具具有同等等法律效效力。 34.履履约担保保33.11中标供供应商签签订合同同前，需需向采购购人提交交履约担担保的，应按照照招标文文件前附附表的规规定提交交。联合合体中标标的，履履约担保保由联合合体各方方或联合合体中牵牵头人的的名义

46、提提交。33.22 中标标供应商商没有按按照本章章第333.1款款规定提交交履约担担保的，视为放放弃中标标，其投投标保证证金不予予退还。35.签签订合同同35.11 采购购人应自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，按中标标通知书书指定的的时间、地点与与中标供供应商签签订政府府采购合合同。35.22 招标标文件、中标供供应商的的投标文文件均为为签订合合同的依依据。35.33 中标标供应商商应当按按照合同同约定履履行义务务。中标标人不得得向他人人分包中中标项目目（政府府采购支支持中小小企业发发展等政政策规定定的除外外）。36. 政府采采购合同同履行中中数量的的变更36.11政府采采购合同同履行

47、中中，采购购人需追追加与合合同标的的相同的的货物服服务的，在不改改变合同同其他条条款的前前提下，可以与与中标供供应商协协商签订订补充合合同，但但所有补补充合同同的采购购金额不不得超过过原合同同采购金金额的百百分之十十。八.特殊殊情形的的规定37.特特殊情形形37.11特殊情情形是指指：在本本章第111.11款规定的的投标截截止时间间递交投投标文件件或者经经评审实实质性响响应招标标文件要要求的供供应商不不足三家家的情形形。38.特特殊情形形规定38.11 招标标后没有有投标人人投标或或者没有有合格标标的，或或者重新新招标未未能成立立的,采采购人或或采购代代理机构构按照政府采采购非招招标方式式管理

48、办办法第第五条、第二十十八条的的规定，提供相相应材料料，报预预算主管管部门同同意，经经同级财财政部门门书面批批准后，可以按按照竞争争性谈判判相应程程序重新新组织实实施。38.22 招标标过程中中提交投投标文件件或者经经评审实实质性响响应招标标文件要要求的投投标人只只有两家家时，采采购人或或采购代代理机构构按照政府采采购非招招标方式式管理办办法第第五条、第二十十八条的的规定，报预算算主管部部门同意意，经同同级财政政部门书书面批准准后，可可以与该该两家投投标人进进行竞争争性谈判判采购，采购人人或采购购代理机机构应重重新根据据招标文文件中的的采购需需求编制制谈判文文件，成成立谈判判小组，由谈判判小组

49、对对谈判文文件进行行确认，组织实实施谈判判。38.33 招标标过程中中提交投投标文件件或者经经评审实实质性响响应招标标文件要要求的投投标人只只有一家家时，采采购人或或采购代代理机构构根据政府采采购货物物和服务务招标投投标管理理办法第四十十三条的的规定，并按照照政府府采购非非招标方方式管理理办法第五条条、第二二十八条条的要求求提供相相应材料料，并在在组织评评审专家家对招标标文件是是否存在在不合理理条款进进行论证证的同时时对项目目预算和和采用单单一来源源采购的的合理性性进行论论证，并并上网公公示无异异议后，报预算算主管部部门同意意，经同同级财政政部门书书面批准准后，可可以与该该家投标标人进行行单一

50、来来源采购购，采购购人或采采购代理理机构应应重新根根据招标标文件中中的采购购需求编编制单一一来源采采购文件件，成立立采购小小组，组组织实施施协商采采购。38.44 符合合37.1、37.2、37.3所列列情形申申请采用用非招标标采购方方式的，须由相相应评审审专家出出具招标标文件没没有不合合理条款款的论证证意见。对提交交投标文文件的投投标人不不足3家家的，由由采购人人或采购购代理机机构组织织3名以以上评审审专家对对招标文文件的合合理性进进行论证证，确认认招标文文件是否否存在不不合理条条款并出出具论证证意见；对实质质性响应应招标文文件要求求的投标标人不足足3家的的，由评评标委员员会对招招标文件件的

51、合理理性进行行论证，确认招招标文件件是否存存在不合合理条款款并出具具论证意意见。九.其他他规定39. 政府采采购政策策支持39.11对列入入财政部部、国家家发展改改革委发发布的节能产产品政府府采购清清单且且属于应应当“强制采采购的节节能产品品”，按照照规定实实行强制制采购。实行政政府采购购强制采采购的节节能产品品见招标标文件前前附表。39.22对列入入财政部部、国家家发展改改革委发发布的节能产产品政府府采购清清单的的“非强制制采购节节能产品品”，财政政部、环环境保护护部发布布的环环境标志志产品政政府采购购清单的“环境标标志产品品”，湖南南省财政政厅、湖湖南省科科学技术术厅、湖湖南省长长株潭“两

52、型社社会”试验区区建设管管理委员员会发布布的湖湖南省两两型产品品政府采采购目录录或长沙市市两型产产品目录录的“两型产产品”以及中中小企业业，实行行优先采采购，按按照省级级以上财财政部门门有关政政策规定定，评审审时进行行价格扣扣除或加加分。政政府采购购优先采采购的优优惠率见见招标文文件前附附表。39.33产品同同时属于于“非强制制采购节节能产品品”、“环境标标志产品品”及“两型产产品”的，评评审时只只有其中中一项能能享受优优先待遇遇(供应应商自行行选择，并在报报价文件件中并填填报相关关信息及及数据)；中小小企业可可以与同同时属于于“非强制制采购节节能产品品”、“环境标标志产品品”及“两型产产品”

53、中的一一项重复复计算。39.44同一项项目中部部分产品品属于优优先采购购政策的的，评审审时只对对该部分分产品的的报价实实行价格格扣除及及加分。39.55符合本本章第338.11款、第338.22款规定的的，应提提供相关关证明资资料。39.66供应商商有融资资、担保保需求的的，具体体办理流流程可向向招标文文件前附附表所列列金融机机构和担担保机构构询问。40.招招标代理理服务费费40.11招标代代理服务务费按招招标文件件前附表表规定交交纳招标标代理服服务费。41. 其他规规定41.11招标文文件的其其他规定定见招标标文件前前附表。第二章 评标方方法及标标准(综综合评分分法适用用)一. 总总则1.1

54、 评标委委员会1.1.1评标标由依法法组成的的评标委委员会负负责。1.2评评标方法法1.2.1评标标方法：综合评评分法，即投标标文件能能够最大大限度的的满足招招标文件件规定的的各项综综合评价价标准且且经评审审得分最最高的供供应商为为中标候候选人的的评标方方法。1.2.2本采采购项目目的评标标因素和和标准见见招标文文件前附附表，不不得对投投标文件件优于招招标文件件要求的的评标因因素给予予加分。评标因素素：价格格、技术术、财务务状况、信誉、业绩、服务、对招标标文件的的响应程程度，以以及相应应的比重重或者权权值等，但不包包括第一一章“投标须须知”第3.1款规定的的投标人人资格条条件。1.2.3权值值

55、的取值值范围见见下表，本采购购项目的的权值见见招标文文件前附附表。序号项 目目权值的取取值1价格0.3002技术0.4553商务0.2554其他0(1+2+33+4)=11二. 评评标程序序评标程序序分为投投标文件件初审、澄清有有关问题题、比较较和评价价、推荐荐中标候候选人名名单。2.1 投标文文件的初初步评审审2.1.1初步步评审分分为资格格性检查查和符合合性检查查。（1）开开标结束束后，招招标采购购单位将将依据政府采采购货物物和服务务招标投投标管理理办法的规定定对投标标人的资资格进行行审查，出具资格性性审查情情况表，且承承担相应应法律责责任；评评标委员员会不对对投标人人的资格格进行审审查。

56、合合格投标标人不足足3家的的，不进进入评标标环节。(2) 符合性性检查。依据招招标文件件的规定定，从投投标文件件的有效效性、完完整性和和对招标标文件的的响应程程度进行行审查，以确定定是否对对招标文文件的实实质性要要求作出出响应。评标委委员会决决定投标标文件的响响应性只只根据投投标文件件真实无无误的内内容，而而不依据据外部的的证据，但投标标文件有不不真实、不正确确的内容容时除外外。(3)投投标人不不得通过过修正或或撤销不不合要求求的偏离离从而使使其投标标成为实实质上响响应的投投标。2.1.2 投投标文件件属下列列情况之之一的，应当在在资格性性、符合合性检查查时按照照无效投投标处理理，无效效投标的

57、的情况同同时在招招标文件件前附表表集中列列示：（1）应应缴未缴缴投标保保证金或或金额不不足、投投标保证证金缴纳纳形式不不符合招招标文件件要求的的；（2）未未按照招招标文件件规定要要求密封封、签署署、盖章章的；（3）联联合体没没有提交交联合体体协议书书，或未提交交联合体体各方资资格证明明文件，或联合体体牵头方方不符合本本章第33.1款规定的的供应商商资格条条件的；（4）参参加政府府采购活活动前三三年内，在经营营活动中中有重大大违法记记录的； （5）不不具备第第一章“投标须须知”第3.1款规定的的投标人人资格要要求的；（6）不不满足第第一章“投标须须知”第100.2款款规定的的实质性性要求的的；（

58、7）投投标报价价超过采采购项目目预算的的；（8）同同一投标标人提交交两个以以上不同同的投标标文件或或者投标标报价的的，但第第一章“投标须须知”第166.3款款允许提提交备选选方案的的除外；（9）投投标文件件载明的的投标范范围小于于招标文文件规定定的招标标范围的的(缺漏招招标文件件所要求求的内容容)；（10）投标有有效期不不足的；（11）不符合合法律、法规和和招标文文件规定定的。2.1.3 有有下列情情形之一一时，评评标委员员会应予予废标，并将理理由通知知所有投投标人。废标的的情形同同时在招招标文件件前附表表集中列列示：（1）符符合专业业条件的的投标人人或者对对招标文文件作实实质性响响应的投投标

59、人不不足三家家的；（2）出出现影响响采购公公正的违违法、违违规行为为的；（3）投投标人的的报价均均超过了了采购预预算；（4）因因重大变变故，采采购任务务取消的的。2.1.4采用用邀请招招标方式式的，投投标人应应按新情情况更新新或补充充其在申申请资格格预审时时提供的的证明资资料，以以证实其其各项资资格条件件仍能继继续满足足资格预预审公告告的要求求。否则则，在评评标时将将其视为为无效投投标。2.1.5除招标文文件前附附表另有有规定外外，提供供相同品品牌产品品且通过过资格审审查、符符合性审审查的不不同投标标人参加加同一合合同项下下投标的的，按一一家投标标人计算算，评审审后得分分最高的的同品牌牌投标人

60、人获得中中标人推推荐资格格；评审审得分相相同的，由采购购人或者者采购人人委托评评标委员员会按照照招标文文件规定定的方式式确定一一个投标标人获得得中标人人推荐资资格，招招标文件件未规定定的采取取随机抽抽取方式式确定，其他同同品牌投投标人不不作为中中标候选选人。非单一产产品采购购项目，采购人人应当根根据采购购项目技技术构成成、产品品价格比比重等合合理确定定核心产产品，并并在招标标文件中中载明。多家投投标人提提供的核核心产品品品牌相相同的，按前款款规定处处理。本本项目的的核心产产品为：电视电电脑一体体机、数数字校园园信息发发布系统统、电脑脑。2.2澄澄清有关关问题2.2.1 对对投标文文件中含含义不