办理方式面复标记A

1、办理方式：面复 标记：A即墨区住房和城乡建设局关于对区政协十四届第三次会议第54号提 案 的 答 复张晓代表：您提出的“关于加强农村环境保护，进一步改善农村人居环境”收悉。现答复如下：一、人居环境方面（一）乱扔乱倒问题。从两个方面来抓：一是抓源头。造成乱扔乱倒现象的因素有很多，但其根源在于人的素质不高、环卫意识不强。今年，我们将继续加大环卫宣传力度，结合农村生活垃圾分类工作，坚持不懈、有针对性地指导、帮助群众做好垃圾分类工作，提高环卫意识。主要通过发放倡议书、指导手册等,倡导绿色健康生活方式,普及农村生活垃圾分类知识,提高居民环境意识和农村生活垃圾分类工作知晓率。建立“门前三包”责任制,定期开

2、展居民、保洁员评比奖励,设置荣誉榜,促进群众形成自觉参与、自主管理的意识,采用 “积分兑换”、“绿色账户”、精神文明建设评比等激励形式,引导居民自觉开展垃圾分类。同时，注重发挥村庄两委、村党员干部作用，监督不文明行为，坚决对不文明行为说不。二是抓督查。今年我们将着重加大对“环卫设施设置数量是否齐全”“保洁人员数量是否充足”等事项督查力度，确保产生垃圾有处倒、乱倒垃圾及时清。同时，督促镇街安排专人巡查村庄外围及河塘沟湾渠等区域，发现问题及时清理，避免垃圾积存，对环境造成污染。（二）垃圾填埋问题。因建设西部焚烧发电厂邻避效应，西部垃圾填埋场停止运行，部分镇街产生了13处非正规垃圾堆放点。2018年

3、，在区镇两级共同努力下，通过将积存垃圾转运至新建的镇级规范化生活垃圾处理场或转运至焚烧发电厂等方式，彻底清除非正规垃圾堆放点，消除对环境影响。同时，为解决生活垃圾处理能力不足问题，2019年我区继续鼓励镇街建设规范化生活垃圾处理场，建设过程要严格按照国家相关规定进行建设，尤其要使用有资质的施工企业做好防渗漏工序。镇级规范化生活垃圾处理场投入使用后，相关镇街定期抽取渗沥液运送至灵山垃圾场，利用渗沥液处置设施进行无害化处置。（三）污水排放问题。针对农村污水乱排现象，区住建局于2018年编制下发即墨区农村污水治理专项行动实施方案，根据方案要求，确定了2018-2019年农村污水治理一期工程项目，通过

4、公开招投标方式引进一家实施企业，计划于2019年在我区镇街建设18处污水处理厂站，共辐射周边约149个村庄。建成后对农村污水进行收集处理，将有效减少农村污水任意排放、污染环境等问题。二、生态环境方面（一）关于农业过量使用化肥、农药使农村生态环境污染日益严重问题。我区高度重视发展现代生态农业，着力降低化肥、农药使用量，严控剧毒高毒高风险农药使用，推进农作物病虫害专业化系统化防治。一是推广生物及低毒低残留农药，严格把关“双低”补贴购药各个环节，严格会员卡发放与使用，督促农药零售商对农药用户逐一核定身份，实行“一户一卡”，不得转借、混用。杜绝补助农药流通过程中出现的买空卖空现象，对购药1万元以上大户

5、实行实地核查确认制度，确保补助农药落实到户，使用到田。二是推广有机肥使用示范区，在大信、段泊岚、灵山等镇建设玉米减肥增效示范区，示范区主要集成小麦秸秆粉碎还田，缓释肥、种肥同播等技术。在金口等镇建设马铃薯减肥增效示范区，主要集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥；建设1000亩苹果减肥增效示范区，主要集成推广有机肥替代化肥、水肥一体化技术。在田横岛旅游度假区等镇建设1000亩茶叶减肥增效示范区，主要集成有机肥替代化肥、推广水肥一体化技术；另外辐射带动葡萄等果树水肥一体化2000余亩。三是积极推广绿色防控技术，综合利用物理、生物等防控措施，集成推广全程绿色防控技术模式，目前全区建成绿色防控示范基地

6、10个，辐射带动面积29万亩。（二）关于畜禽养殖污染问题。1.我区积极推进农村畜禽养殖污染整治工作，科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定了禁养区、限养区。2.我局积极加强对畜禽养殖场污染综合治理的检查指导和养殖场户排污行为的监管，积极组织规模化养殖场以及污染较重的小型养殖户综合治理，制定治理方案，合理安排治理计划，指导推进畜禽养殖企业建设规范化沉淀池、粪便干化池等治理设施。大力推广零排放的发酵床养殖新技术、种养结合的立体经营新模式、粪便沼气发酵以及添加酶类制剂减少粪臭等技术、干清粪生产有机肥资源化利用方式，实现养殖业粪污处理和利用方式多样化，最大限度降低畜禽养殖粪便对环境的污染。截至目前，全区

7、358个规模化养殖场已全部配套建设了规范化污水沉淀池和堆粪棚，场区内进行了雨污分流改造。3.加强对规模化畜禽养殖场的环境执法检查执法与处罚力度，建立长效机制，实现畜禽养殖业的精细化、规范化、高效化环境监管，提高畜禽养殖业的污染防治水平和环境管理能力。2018年对青岛正大猪业有限公司养殖废水乱排进行立案，罚款人民币30万元。（三）关于加大环境保护宣传力度，建立环境保护工作的公众参与机制问题。1.多措并举，切实做好环境宣传教育工作。一是成立环保志愿者宣讲团。联合山东大学环境科学与工程学院、共青团即墨区委等单位成立了首批“美丽即墨”环保志愿者宣讲团，开展宣讲活动20余次。二是推进中小学生环境教育。同

8、教体局联合开展生态文明进校园、环保演讲比赛、争做环保小卫士等活动，制作“致全区中小学生的一封信”，引导广大中小学生关爱人类生存环境、珍爱和保护地球家园的有限资源，切实增强环保意识，培养良好的环保道德行为和社会责任感。通过学生的带动作用，进一步激发社会公众关心环保、支持环保的理念，营造人人参与保护环境、爱护家园的良好氛围。三是充分利用特殊节假日进行环保宣传。在世界水日、地球日、环境日、土地日、法制宣传日等重大节日与宣传、国土、水利、教育、交通等部门联合，城乡联动，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传单、环保知识讲座等多种形式积极主动加大宣传力度和范围，让环保知识进企业、进学校、进社区、进农村，全面

9、提高公民环境意识。四是强化立体化动态化宣传。制作了3个30秒的环保公益动画短片，租赁大型户外电子显示屏和全区115辆公交车载显示屏进行循环播放；在城区安装了81块固定式宣传牌。利用微博、微信、“行风在线”公众平台，与广大市民进行交流、沟通，真正架起环保工作与人民群众之间的“连心桥”。2.健全公众参与制度，公众参与渠道更加畅通多样。一是开展环保巡回演出活动。与演出公司合作，在全区村庄、社区年演出场次300余场，将环保知识与理念融入歌舞、快板、小品等精彩表演形式，吸引众多居民参与其中。二是积极创建环境科普教育基地。2018年，成功创建中节能（即墨）环保能源有限公司为即墨区唯一一家省级环境教育基地、

10、青岛市唯一一家首批省级环保科普基地，还成功创建了1家省级绿色学校、1家市级绿色社区和1家市级环境教育基地，全区绿色系列单位达到了110余家。三是充分发挥媒体平台与群众交流互动作用。借助行风在线直通百姓这一老百姓喜欢收听的平台，与广大市民沟通交流，大力宣传环保工作成效，切实解决群众提出来的环境问题。三、下一步工作计划（一）积极促进现代高效农业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业“新六产”示范主体的建设。按照“两区”划定工作任务要求，编制全区规划，落实各级职责，保证“两区”建设进展顺利。大力推广使用有机肥、水肥一体化等新产品新技术在农业生中的应用，减少化肥、农药使用量。大力推广使用0.010mm以上厚度的地膜，便于田间回收。（二）进一步提高认识，切实把农村环境保护，改善农村人居环境工作摆到更加突出的位置，将农村环境保护工作落实到具体行动中。（三）积极引导规模化畜禽养殖科学发展，切实加强和推进畜禽粪