欠发达地区人力资源开发社会效益分析

1、欠发达地区人力资源开发社会效益分析一、人力资源概述人力资源所涵盖的范围较广， 它不仅包括在当前生产活动中所投入的劳动人口数，同时也包括即将投入到生产活动中的潜在劳动人口数。 人力资源的整体数量，是人力资源的基础性指标。国家的人口总数与人力资源总数往往呈现出显著的正相关性， 表现出人力资源绝对数量的基本水平。 而对于人力资源的相对数量而言， 其是指人类资源总数在所在国总人口中的比重。 人力资源总数越大， 也就意味着就业人口的增加，反映出一定的优势。人力资源的整体质量，是人力资源的决定性指标。 对社会发展来说， 其整体质量的高低远比整体数量的多少更为重要。 在通常情况下， 人力资源的整体质量集中表

2、现在劳动人口的健康、文化、技能等方面。在二十一世纪，不断强化人力资源的整体质量是人力资源进行资本化的关键指标， 特别是在知识经济时代，拥有了高质量的人力资源也就拥有了更强大的竞争力。二、欠发达地区人力资源开发的困境（一）人口压力增加从上世纪 50 年代至今，欠发达地区的人口数量在我国六次人口普查中出现了较大增长，其增幅分别为1953 年的 6.12 ， 1964 年的 5.91 ，1982 年的 6.83 ，1990 年的 8.12 和 2010 年的 8.67% 。在改革开放时期， 子女文化素质的提高， 并未跟上欠发达地区经济发1展的要求。唯此， 当千百万欠发达地区家庭逐渐消除贫困，生活日渐

3、殷实之时，劳动力的在再生产却仍然处于令人尴尬的低层次复制水平。（二）投资水平不理想人口爆炸与投资的欠缺， 导致欠发达地区的民众依然在大规模使用先辈所使用过的生产要素。 如果迟迟未能更新生产要素， 所支配的技能也已用尽，即使能够实现最佳配置，那么也只算作低品配置，无法在本质上对生产模式进行改变。欠发达地区人力资源的开发不想理，直接阻碍了当地经济活动的多重发展， 这就导致人们对资源的浪费使用与低效利用。由此， 许多资源丰富的欠发达地区，不仅要面对不能有效开发资源的问题， 也要时刻面临着人口快速增长与生态破坏等问题。（三）资源配置不合理从本质上分析， 人力资源的开发与利用之间有着直接的关系。 一方面

4、，开发情况的好坏直接对利用产生影响，开发的质量越好，利用率也就越高。另一方面，如果利用率欠佳，那么势必会导致开发的浪费。从欠发达地区人力资源现状来审视， 2017 年我国欠发达地区的劳动力资源已占劳动力总资源的 41.2 。从数量上看，欠发达地区的劳动力资源是丰富的。 但是，人力资源状况不能仅从数量方面来衡量，更应该看其质量。此外在结构方面，欠发达地区人力资源的配置尚存在一些亟待调整的问题。首先，虽然从人口数量增长角度看，欠发达地区的确在近些年表现为逐年增长， 但增加人口数中中高素质人2才资源所占比例较低， 无法弥补人才流失所造成的损失。据笔者调研发现，自改革开放后， 欠发达地区的人才流失已达

5、到58 万人。其次，产业人力资源配置结构存在偏差。2015年，欠发达地区三大产业GDP 的比重分别为 20.2 ，43.5 和 36.3 ，而从业人员的构成则是 58.2 、 15.1 和 26.7 ，与我国东部发达地区相比，产值与就业结构的偏差依然较大，仍有庞大的劳动力人口被“束缚”于农牧业之上。三、欠发达地区人力资源开发的核心欠发达地区不稳定因素的表现在城市， 而根源在农村。 从身体情况来看，身体健康的农民占 85.32 ， 14.68 的农民长期受慢性病的困扰。从文化程度来看，劳动力综合文化指数为 6.23 年，其中，小学以下的占 58.75 ，接受过劳动培训的劳动力只占27.62 。从

6、入学率看， 6 15 岁在校生率为93.27 ， 6 12 岁在校生率为95.12 ，13 15 岁在校生率 91.05 。由此可见，农村即为欠发达地区人力资源开发的关键点。改革开放后， 农村作为我国现代化发展与改革的实验者，理应成为改革发展的受益群体。但是遗憾的是，自从我国的改革重心从80 年代转移至城镇后，农村改革基本限于停滞化，这其中的主要原因就是因为计划经济时代的户籍、财税、就业等制度严重限制了当代农民的社会经济地位，无法让他们在市场经济浪潮中成为真正的竞争主体。 财富与权力之间的连锁失衡问题使欠发达地区的发展陷入“富者越富、穷者越穷”的怪圈之中。四、欠发达地区人力资源开发的社会效益3（一）能够在全球化中提升