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社会团体“小金库”专项治理政策和报表填报

浙江省经济和信息化委员会法规处童森要内容一、社会团体“小金库”专项治理政策二、社会团体“小金库”报表填报三、社会团体“小金库”专项治理报表管理系统基本操作社会团体“小金库”专项治理政策（一）社会团体“小金库”专项治理范围（二）社会团体“小金库”专项治理组织实施（三）关于重点检查（一）社会团体“小金库”专项治理范围

1、实施办法规定基本范围依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。关于治理范围的三点说明：一是公募基金会二是治理范围不包括内容：免于登记、不再登记（单位内部活动的团体）、军队系统的社团。三是学术性社会团体和县级社会团体（一）社会团体“小金库”专项治理范围

2、关于治理范围的两个具体问题（1）2009年已同党政机关和事业单位进行“小金库”治理的社会团体，今年仍要按照社会团体专项治理办法进行治理。

（2）免予登记的社会团体，不纳入今年社会团体专项治理范围。（二）社会团体“小金库”专项治理组织实施1、社会团体“小金库”治理工作组织实施总体方式通过业务主管单位为责任主体进行具体组织治理工作，强调业务主管单位的治理工作责任主体；业务主管单位可根据实际情况和需要对主管的社会团体和公募基金会开展内部检查视同自查；各社会团体的治理工作报告和报表通过业务主管单位收集、汇总上报各级治理办公室。（三）关于重点检查

1、社会团体重点检查组织实施方式根据《社团实施办法》规定，社会团体的重点检查工作应当在本级专项治理领导机构的统一领导下，由财政、审计等部门组织实施，通过业务主管单位为协调联络人的方式组织开展；重点检查的对象由各级专项治理领导机构根据治理重点、专项治理工作实际及群众举报情况确定。

（三）关于重点检查2、重点检查范围依据《社团实施办法》的规定，社会团体重点检查对象与范围主要包括三方面：(1)从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；(2)从社会团体和公募基金会与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点；（三）关于重点检查2、重点检查范围(3)从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反映强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会作为检查重点。各地可以依据本地实际情况，结合自查自纠情况，统筹兼顾其他相关治理工作，可适当调整社会团体重点检查的范围。

二、社会团体报表的填报

（一）资料数据上报的总体方式（二）社会团体分支机构或代表机构的填报（三）自查自纠报告表的内容和填报

（一））资料料数据据上报报的总总体方方式各社会会团体体治理理工作作报告告和报报表应应上报报给业业务主主管单单位，，由业业务主主管单单位收收集、、汇总总后上上报各各级治治理办办公室室，各各级治治理办办逐级级汇总总上报报至省省治理理办。。（二））社会会团体体分支支机构构或代代表机机构的的填报报社会团团体的的分支支机构构或代代表机机构是是社会会团体体的组组成部部分，，不具具有法法人资资格，，应纳纳入社社会团团体治治理范范围；；由于分分支机机构不不得再再设立立分支支机构构，且且只有有部分分社会会团体体设立立分支支机构构或代代表机机构，，其数数据并并入社社会团团体本本级，，由社社会团团体本本级汇汇总合合并填填报自自查自自纠报报告表表。（三））自查查自纠纠报告告表的的内容容和填填报1.单单位基基本情情况2.2007年年底余余额3.““小金金库””资金金来源源4.““小金金库””资资金支支出使使用方方向5.““小金金库””余额额存在在形态态（三））自查查自纠纠报告告表的的内容容和填填报6.““小金金库””主要要表现现形式式7.自自查纠正正、处理理、处罚罚情况8.表内内两个主主要勾稽稽关系9.报报表报送送要求1.单位位基本情情况主要填报报单位政政府资助助情况和和财务核核算情况况，其中：“2008年至至今政府府资助收收入金额额”按实实际收到到补助资资金填列列，包括括财政拨拨款和业业务主管管单位补补助资金金；其他他各项““是”填填“1””，“否否”填““0”；；同时填填报时注注意各项项之间的的逻辑关关系。2.2007年底余余额2007年底““小金库库”资金金滚存余余额和资资产原值值，其中中资产原原值按取取得时价价格（价价值）填填列。3.“小小金库””资金来来源主要从资资金会计计核算归归属角度度划分11类来来源小金库会费收入入政府资助助投资收益益社会捐赠赠分支机构构等上缴收入入利息收入入经营服务务性收入行政事业业性收费4.“小小金库””资金支支出使用用方向小金库接待宴请请、公款款旅游弥补费用用礼品礼金金支出私分购建资产产发放奖金金、津补补贴、福福利其他5.“小小金库””余额存存在形态态有价证券券形态银行存款款形态股权和债债权形态态固定资产产形态现金形态态隐匿会费费收入设立“小小金库””用资产处处置出租租收入设立立“小金金库”截留行政政事业性收收费设立“小小金库””其他形式式设立“小小金库””虚列其他他支出转转出资金设立立“小金金库”6.“小小金库””的表现现形式截留捐赠赠收入设立“小小金库””以会议费费劳务费费培训费费等名义或以以假发票票假合同同等手段套取取资金设设立“小小金库””7.自自查纠正正、处理理、处罚罚情况第七项至至第九项项：主要填报报反映自自查纠正正、处理理、处罚罚情况，，当自查查结束后后上报自自查报告告表时，，自查发发现的问问题并不不一定都都能够处处理完；；后续的的整改落落实情况况还要定定期上报报，中央央治理办办将进一一步统一一明确。。8.表内内两个主主要勾稽稽关系报表中第第五项=第二项项+第三三项-第第四项+第四项项下“期期末存在在的资产产原值””。报表中第第六项““小金库库”主要要表现形形式合计计金额应应与自查查发现““小金库库”问题题金额一一致。用用公式表表达：第第六项=第二项项+第三三项两个主要要表内公公式在软软件中已已经设置置，会自自动验算算。9.报报表报送送要求1.单位位负责人人、财务务负责人人、填表表人均应应在报送送的正式式报表和和封面上上签字，，并应同同时加盖盖单位公公章。2.各各社会团团体要确确保报表表数据全全面完整整，涵盖盖所属分分支机构构或代表表机构数数据。3.业务务主管单单位要加加强对所所管各社社会团体体上报数数据的审审核并及及时汇总总。4.各省省经信委委社会团团体于2010年9月月27日日前将报报表和书书面报告告报送省省经信委委法规处处。三、小金金库专项项治理报报表管理理系统基基本操作作（一）软软件下载载和安装装（二）单单户社会会团体数数据录入入三、小金金库专项项治理报报表管理理系统基基本操作作三、小金金库专项项治理报报表管理理系统基基本操作作（二）社社会团体体数据录录入1、封面面机构代码码：按各级质质量技术术监督部部门核发发的组织织机构代代码证规规定的9位代码码填报；；登记管管理机关关、业务务主管单单位和社社会团体体都应有有组织机机构代码码证。省经信委委组织机机构代码码002482904省民政厅厅组织机机构代码码002482146（二）社社会团体体数据录录入1、封面面行政隶属属关系代代码：社会团体体按省级级、市级级、县区区级选项项分别选选择；省省级社会会团体行行政隶属属关系代代码选择择“浙江江省”为为330000部门标识识代码：：各地方社社会团体体按业务务主管单单位所属属部门相相对应的的中央部部门选择择，如经经信系统统各级单单位均选选择“工工业和信信息化部部”。所在地区区：要直接选选择到““县区””（二）社社会团体体数据录录入2、自查查自纠报报表数据录入入报表打印印数据传出出数据报送送（二）社社会团体体数据录录入一、数据录入入根据协会会实际情情况，按按照项目目栏和填填表说明明的要求求在自查查自纠报报告表中中录入数数据。“2008年至至今政府府资助收收入金额额”按实实际收到到补助资资金填列列，政府府资助收收入包括括财政拨拨款和业业务主管管单位补补助资金金；其他他各项““是”填填“1””，“否否”填““0”。。录完数据据后，请请依次点点击“运运算”和和“审核核”按钮钮。然后后关闭页页面，自自动出现现“小金金库”专专项治理理报表管管理系统统。（二）社社会团体体数据录录入二、报表表打印请在“小金库库”专项项治理报报表管理理系统的的页面中中，点击击“打印印”栏目目，选择择协会，，并点击击“确定定”，然然后打印印。打印时，，系统要要求用A3纸，，可以在在一张纸纸上显示示。请协会在在打印出出来的报报告表封封面上加加盖公章章，并由由单位负负责人和和财务负负责人签签章，与与9月27日前前报（寄寄）送法法规处。。（二）社社会团体体数据录录入三、数据据传出请在“小金库库”专项项治理报报表管理理系统的的页面中中，点击击“传出出”栏目目，然后后点击““下一步步”，然然后点击击“开始始”，电电脑会把把刚才的的数据保保存在C盘，文文件