全国建筑市场监督管理信息系统的建设与实施

全国建筑市场监督管理信息系统建设与实施

建设部信息化工作领导小组办公室建设部科技司二○○二年八月七日报告内容一、系统建设的目标和目的二、系统规划设计方案三、监管内容四、系统建设的主要内容五、各级建设行政主管部门工作任务六、工作进度要求七、组织实施八、投资预算（供参考）九、工作要求一、系统建设的目标利用先进的计算机和信息网络技术，建立部、省、市三级建筑市场监督管理信息系统网络，逐步完善三级数据交换体系，形成实时监管信息系统，实现对全国建筑市场全面、及时、有效的监管。系统建设的目的

运用现代信息技术手段加强建筑市场监管，提高政府的管理效率和管理水平；适应加入WTO和建立统一开放建筑市场的要求，综合利用信息网络资源，实现数据互联互通，信息资源共享和政府宏观管理、宏观决策的科学化，形成规范运行的建筑市场，促进建筑业的健康发展，为提高人民群众的生活水平做出贡献。同时，建立并完善建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，使之成为社会信用体系建设的一个重要组成部分。二、系统规划设计方案建筑市场监管系统分为部、省、市三级框架。省级建设行政主管部门将省辖各地市的数据进行整合后通过数据传输平台上传到建设部的监管数据库中。市级监管系统框架图市级业务系统市级业务系统……数据传输平台和数据整合平台省级数据监管平台市级业务系统省级监管系统框架图

监管数据库（省级）数据传输平台监管平台市级各业务系统数据数据整合平台省级各业务系统上传到部级监管数据库……部级监管系统框架图

监管数据库（部级）数据传输平台公众信息网发布监管平台省级整合后的数据三、监管内容主要是针对建筑市场管理过程中容易出现的违法违规行为进行监管，如违反法定建设程序、规避招标、招标投标中的弄虚作假、违法分包和无证、越级承包工程等。具体来讲，主要是对工程项目、建筑市场有关企业和专业技术人员等三个方面的监管，包括监管查询、数据上报、数据统计、汇总等功能：1、监监管工工程项项目建建设流流程中中的施施工图图设计计文件件审查查、招招标投投标、、施工工许可可、工工程监监理、、质量量管理理、安安全监监督、、合同同监管管、竣竣工验验收备备案等等几个个主要要环节节。2、监监管建筑市市场有有关企企业的基本本情况况、资资质情情况、、业绩绩和违违法违违规情情况等等，同同时对对企业业变更更信息息及市市场行行为随随时跟跟踪载载入相相应的的企业业数据据库中中，形形成企企业的的信用用档案案。3、监监管专专业技技术人人员的的基本本情况况、资资格情情况、、获奖奖情况况和违违法违违规情情况等等，同同时对对人员员变更更信息息及市市场行行为随随时跟跟踪载载入相相应的的人员员数据据库中中，形形成专专业技技术人人员信信用档档案。。四、系系统建建设的的主要要内容容1、平平台*部部、、省、、市三三级广广域网网*省省、市市内部部局域域网2、监监管软软件及及平台台：（1））数据据整合合平台台（2））数据据传输输平台台（3））监管管软件件*监监管管查询询软件件*统统计分分析及及报表表生成成软件件*远远程维维护与与运行行监控控软件件3、联联网五、各各级建建设行行政主主管部部门工工作任任务建设部主要负责责制定系系统总体体实施方方案、技技术实施施方案，，统一部部署、指指导全国国建筑市市场监管管信息系系统建设设工作；；负责制制定数据据标准和和接口规规范、系系统运行行管理制制度；负负责对全全国建筑筑市场监监管信息息系统实实施进度度的控制制，督促促检查各各省市系系统建设设情况；；负责组组织有关关人员进进行技术术和业务务培训。。省级建设设行政主主管部门门的任务务是：在建设部部的统一一部署下下，负责责组织本本省行政政区域内内的建筑筑市场监监管信息息系统实实施工作作；根据据建设部部的要求求制定本本省系统统实施方方案；负负责组织织进行本本省有关关系统管管理人员员和操作作人员的的培训工工作；负负责本省省行政区区域内的的系统联联网调试试；负责责本省系系统的设设备采购购、集成成和网络络专线申申请。市级建设设行政主主管部门门的任务务是：在省级级建设行行政主管管部门的的统一部部署下，，负责本本市系统统建设，，配合省省级建设设行政主主管部门门完成数数据的采采集工作作，不同同的业务务管理部部门通过过使用各各自的业业务管理理系统生生成相应应的业务务数据库库，这些些数据通通过数据据传输平平台上传传到省级级建设行行政主管管部门；；负责完完成各业业务系统统运行所所需的软软硬件环环境以及及数据传传输的实实现。六、工作作进度要要求1、省省8月25日前：：设备、、线路、、人员到到位9月上旬旬：培训训本省有有关监管管系统管管理人员员和操作作人员9月10日前：：完成建建筑市场场监管系系统应用用软件安安装调试试，并向向建设部部申请联联网测试试9月25日前：：完成试试点省份份城市的的VPN联网应应用测试试，部级级及通过过测试的的省级建建筑市场场监管系系统开始始运行10月份份：系统统正式开开始运行行10月份份以后：：系统进进一步完完善2、市8月25日前：：设备、、线路、、人员到到位9月中旬旬：培训训本市有有关监管管系统管管理人员员和操作作人员9月15日前：：完成建建筑市场场监管有有关业务务系统软软件安装装调试，，并向建建设部和和所在省省申请联联网测试试9月25日前：：完成建建筑市场场监管系系统的VPN联联网应用用测试10月份份：系统统正式开开始运行行10月份份以后：：系统进进一步完完善七、组织织实施1、组织织实施机机构部级组织机机构构：部信息化化领导小小组运营管理理机构：：建设部信信息中心心技术支持持机构：：建设部信信息中心心省级组织机机构构：省建设厅厅信息化化工作领领导小组办公公室、业业务管理理部门运营管理理机构：：自定技术支持持机构：：自定市级组织机机构构：市建委2、人员员培训系统开发发人员培培训系统维护护人员培培训业务管理理人员培培训3、设备备、系统统软件采采购及安安装调试试设备及系系统软件件采购可以委托托建设部部统一采采购，也也可按照照技术要要求自行行采购安装调试试路由器、、防火墙墙可委托托由建设设部统一一组织安安装调试试操作系统统、数据据库系统统、主机机等基础础环境由由销售方方安装调调试监管软件件可以自自行调试试或委托托建设部部进行安安装调试试4、建筑筑市场监监管系统统建设工工作信息息发布八、投资资预算（（供参考考）1、省一次性投投资（约约75万万元）包括：系系统软硬硬件平台台、系统统实施、、监管软软件（数数据传输输平台、、数据整整合平台台、监管管平台））、数据据线路初初装费、、人员培培训等日常运行行费用（（7万元元/年））256K数据线线路费用用：7万万元/年年2、市一次性投投资（约约50万万元）包括：系系统平台台、系统统实施、、应用软软件、数数据线路路初装费费、人员员培训日常运行行费用（（4.5万元/年）64K数数据线路路：4.5万元元/年九、工作作要求1、落实实机构、、人员、、资金和和设备2、制定定切实可可行的实实施计划划3、督促促、检查查9.1机机构问问题●成立建筑筑市场监监管系统统建设领领导小组组，明确确组织系系统建设设的牵头头单位●确确定建筑筑市场监监管系统统的运营管理理机构、、技术支支持机构构●落落实建筑筑市场监监管系统统初期建建设资金金和运营营费用9.2落落实人人员省级、市市级建设设行政主主管部门门：系统管理理员、监监管人员员:负责网络络平台日日常运营营维护管管理、技技术服务务、监管管信息上上报、部部省市之之间联系系9.3落落实设设备省级节点点软硬件件配置（（参考））①软件件网络操作作系统、、数据库库管理系系统、防防病毒软软件、建筑市场场监管系统统②硬件件服务器（（应用服服务器、、数据库库服务器器）、路路由器、、防火墙墙、交换换机（集集线器））等③线路路①软件件网络操作作系统、、数据库库管理系系统、防防病毒软软件、建建筑市场场监管系系统②硬件件服务器（（应用服服务器、、数据库库服务器器）、路路由器、、防火墙、交交换机（（集线器器）等③线路路市级节点点软硬件件配置（（参考））9.4制制定切切实可行行的实施施计划原则：①符合““关于建立立全国建筑市