广东省劳动保障监察条例解读与应对策略研讨会月日

主讲：侯笑梅《广东省劳动保障监察条例》的解读与应对措施从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立新条例给企业带来的影响和意义从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立新条例给企业带来的影响和意义从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立新条例给企业带来的影响和意义从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立第一部分从企业用工视角看新条例的变化监察对象的扩大化变化一1995年劳动法企业个体经济组织国家机关事业单位社会团体1996年广东省劳动监察条例根据劳动法制定本条例珠海乐其培训学校Picturehere2008年劳动合同法企业个体经济组织民办非企业等组织国家机关事业单位社会团体2012年广东省劳动保障监察条例企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织；职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、外国企业常驻代表机构社会保险服务机构

还涉及的主体：

依法应当办理营业执照没有办理，或者已被依法吊销营业执照的单位有劳动用工的行为，以及未经许可擅自从事职业中介活动的（个人或组织）新条例对适用的主体作出了更为细化和明确的规定，扩大了主体的范围，扫除了一些领域的监察空白点。员工管理台账的精细化变化二《劳动合同法实施条例》第八条“劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”第三十三条“用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。”《劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”

新劳动动保障障条例例第第十四四条规规定:用人单单位应当建建立以以下用用工管管理台台账，，真实实、准准确记记录各种用用工信信息：：《职工名名册》、《录用登登记》、《工时台台账》、《工资台台账》、及法律律法规规规定定的其其他台台账内容容法律律责责任任第五十十条用用人单单位违违反本本条例例第十四条条、第第十五五条规规定，，未建建立、保保存存相关关台账账，或或者伪伪造相关台台账的的，由由人力力资源源社会会保障行政政部门门责令令改正正，并可处处以二千元元以上上二万万元以以下的的罚款款。企业违法行为处罚的多样化变化三Picturehere多样化化的表表现：：1、建立用用人单单位用用工诚诚信档档案制制度及及重大违违法行行为社社会公公布制制度2、重点点监控控有重大大劳动动保障障违法法记录录的用人人单位位3、用人单单位三三年内内曾发发生劳劳动保保障违违法行为为的，，将影影响其其承接接投资资和参参加政府采采购4、用人单单位违违法信信息将将录入入人民民银行行企业信信用信信息数数据库库Picturehere第十八八条人人力资资源社社会保保障行行政部部门应当建建立用用人单单位劳劳动保保障守守法诚诚信档案，，实行行分级级、分分类监监管。。对发生生重大大劳动动保障障违法法行为为的用人单单位，，由人人力资资源社社会保保障行行政部门向向社会会公布布。公布内内容包包括用用人单单位名名称、、法定代表表人（（主要要责任任人））姓名名、基基本违法事事实、、处理理结果果等。。Picturehere第十九九条人力资资源社社会保保障行行政部部门应当对对有重重大劳劳动保保障违违法记记录的的用人单位位实行行重点点监控控，加加强日日常监监管，增增加检检查频频次。。有关行行政部部门审审查用用人单单位承承接投资、、参加加政府府采购购等申申请时时，应应当将用人单单位三三年内内是否否存在在劳动动保障违违法记记录作为参参考。。Picturehere第二十十条人人力资资源社社会保保障行行政部部门应当按按照规规定及及时将将依法法生效效法律律文书确认认的用用人单单位劳劳动保保障违违法信信息告知中中国人人民银银行当当地分分支机机构，，并由其录录入中中国人人民银银行企企业信信用信信息基础数数据库库。Picturehere劳动监监察部部门对对用人人单位位违法法行为为处理理方式式上的的多样样化，，真正正意义义在于于通过过地方方法规规的规规定，，实现现了不不同部部门、、不同同渠道道对用用人单单位劳劳动用用工违违法行行为的的联动动处罚罚和制制约。。在其他他经营营领域域里增增加了了用人人单位位的违违法成成本，，强化化了对对用人人单位位的约约束力力。监察事项和时效的明确化变化四原监察察条例例第6条规定定监察职职责共共八项项新劳动动保障障监察察条例第第23条规定定监察事事项共共十四四项事项内容：：直接涉涉及劳劳动者者切身身利益益的规规章制制度建立用用工管管理台台账的的情况况与劳动者订订立劳动合合同、约定定试用期及及其他必备条款款、交付劳劳动合同文文本、出具具解除或者终止止劳动关系系证明等情情况执行最低工工资标准、、支付劳动动者工资、、经济补偿金及及赔偿金的的情况内容：遵守有关就就业登记备备案的规定定，以及遵遵守台、港、澳澳人员在内内地就业和和外国人在在中国境内就业业规定的情情况遵守女职工工、未成年年工特殊劳劳动保护规规定和禁止使用用童工规定定的情况遵守工作时时间和休息息休假规定定的情况内容：用人单位办办理社会保保险登记和和申报缴费费数额的情况劳务派遣单单位、用工工单位遵守守劳务派遣遣有关规定的情情况外国企业常常驻代表机机构、涉外外就业服务务单位遵守有关关聘用中国国雇员管理理规定的情情况内容：职业中介机机构、职业业技能培训训机构和职职业技能考核鉴鉴定机构遵遵守有关职职业介绍、、职业技能培训训和职业技技能考核鉴鉴定规定的的情况医疗机构、、药品经营营单位等社社会保险服服务机构遵守社社会保险相相关规定的的情况内容：实习、见习习单位遵守守有关学生生实习、见见习劳动保障法法律法规的的情况法律、法规规和规章规规定的其他他劳动保障障监督检查事项项原监察条例例第19条规定自立案之日日起30天内结案特殊情况延延长不得超超过30天新劳动保障障监察条例第33条、42规定自发现可能能违法时5天内立案自立案之日日起45天内结案，，延长不超超过30天时效用人单位罚款处罚的禁止化变化五第五十一条条

用人人单位的规规章制度规规定了罚款内容，或或者其扣减减工资的规规定没有法法律、法规依依据的，由由人力资源源社会保障障行政部门责责令改正，，给予警告告。内容用人单位对对劳动者实实施罚款或或者没有法法律、法规依依据扣减劳劳动者工资资的，由人人力资源社会保保障行政部部门责令限限期改正；；逾期未改正的的，按照被被罚款或者者扣减工资资的人数每人二千元元以上五千千元以下的标准处以罚款。法律后果本规定的内内容是新条条例修改过过程中最有有争议的一一条用人单位是是否拥有对对员工罚款款的行政权权力是争议议的焦点，，本规定的的出台意味味至少是广广东省劳动动行政管理理机关、劳劳动争议仲仲裁委不认认为用人单单位具有对对员工进行行罚款处罚罚的权限的的。这个观点颠颠覆了自计计划经济时时期以来，，用人具有有对员工第二部分从企业管理的视角看应对措施的建立建立和完善员工管理台账措施一建立和完善员工管理台账措施一职工名册

包括建立劳劳动关系的的劳动者和和被派遣劳劳动者的：：姓名、性性别、、身身份证件号号码、户籍地址及及现住址、、联系系方式、用工形式、、用用工工起止时间间、劳动合同期期限、工作作岗位等内容《职工名册》的模板工资台账

包括：正常工作时时间工资、、加班工资资、其他劳劳动报酬的的发放情况况列明：支付日期、、支付周期期、支付对对象姓名、、工作时间间，以及应应发工资项项目和数额额，代扣、、代缴、扣扣除项目和和数额，实实发工资数数额，银行行代发工资资凭证或者者劳动者签签名等内容容。《工资台账》的模板工时台账

包括：打卡卡记录或者者考勤表等等上下班时间间和加班时间的记录《工时台账》的模板

2013年月XXXXX有限公司考勤表姓名时间部门：2013年月上月本月合计（天）21222324252627282930311234567891011121314151617181920出勤迟到早退婚丧假病假旷工事假出差年休假工伤假产假探亲假异地休假

上午

下午

下午

员工入离职台账包括：入职登记表表、劳动者者身份证件复印件等等《员工入离职职台账》的模板台账保存的的期限用工管理台台账应当至至少保存两两年，职工名册、、录用登记记应当至少少保存至劳劳动者离职后后两年。实习、见习人员台账包括：《人员名册》、《实习时间台台账》、《报酬台账》、《意外伤害保保险台账》实习、见习习人员管理理台账应当当至少保存至实实习、见习习结束后两两年修改员工手册和相关管理制度措施二修改员工手册和相关管理制度措施二必须重新审审核和修订订员工手册册或相关管理制度，，对涉及诸诸如以下的的条款做出出修改。“旷工一天天罚款3日工资”、、“不得穿背背心拖鞋进进入工作场场所，发现现一次罚款50元”、“不得代打打卡，发现现一次当事事人各罚款款100元”注意：虽然本条例例规定了用用人单位不不得在制度中规定罚罚款的内容容，或者实实施没有法法律法规依据的的扣减员工工工资的行行为，但是是并意味着用人人单位丧失失了以下的的管理权限限一、依法从劳动动者工资中中代扣代缴缴相关款项项《广东省工工资支付条条例》第十四条“用人单位按按照有关规规定从劳动动者工资中中代扣下列款款项：·····(四)法律律、法规规规定或者双方约定应应当代扣的其他款项项。”二、要求劳动者者承担过错错损害赔偿偿的权利《广东省工工资支付条条例》第十五条“因劳动者过错造造成用人单单位直接经经济损失，，依法应当承担赔赔偿责任的的，用人单位可可以从其工资中扣除除赔偿费，但应当提提前书面告告知扣除原因及及数额；未未书面告知知的不得扣扣除。扣除赔偿费费后的月工工资余额不不得低于当当地最低工资标标准。三、决定劳劳动者薪资资报酬及用工考核核上的权利利《劳动法》》第四条““用人单单位应当依依法建立和完善规章章制度，保保障劳动者者享有劳动动权利和履行劳劳动义务。。”第四十七条条“用用人单位根根据本单位位的生产经营特点和和经济效益益，依法自自主确定本本单位的工资分分配方式和和工资水平平。”建立实用和适用的绩效体系措施三建立实用和适用的绩效体系措施三绩效管理是是人力资源源管理的重重要内容如何评判绩绩效体系的的好与坏？？实用、适用用用人单位可可以在规章章制度或员员工手册中拟定“绩绩效工资””、“考核核奖金”及及“年功奖””等薪资科科目，范围围可涵盖出出勤、安全、、产量、质质量、劳动动纪律、工工作态度等诸多多方面，用用于规范和和激励员工工的绩效。如果果劳动者达达到了考核核要求，就就可全额享受奖奖励，否则则就按比例例享受或不不能享受奖励。。《员工绩效考考核表》第三部分新条例对企业的影响和意义新条例的背景和思想基础一新条例的背景和思想基础一广东区域内内劳动关系系呈现出的复杂化化和多样化化，导致对对劳动行政法法规和执法法部门的要要求提高国家《劳动保障监监察条例》在地方实施施时的细则则规定条例制定的的思想基础础还是以调调和当前紧紧张的劳动动关系为着着眼点的在条例本身身和理念上上有一定的的创新。二与大家的共勉二首先，必须须得改变原原有的员工工关系管理传统统的意识，，减少行政政化管理的色色彩，建立立市场经济济前提下，利益益协调型员员工关系管管理理念和思思想。其次，必须须得高度重重视人力资资源管理。法法律和政政策的变变化，让让灰色的空间间越来越越小，违违法的成成本越来越高高，我们们已经面面临着越越来越规范和和严格的的大用工工环境，，因此要把思思路和眼眼光转向向练管理理的内功上。。第三，必必须得掌掌握人力力资源管管理的技术手手段。““工欲善善其事，，必先利其器器”，没没有接地地气的可可行的管理技技术，一一切美好好的理想想都是空想，，一切大大胆的设设想都是是妄想。谢谢！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。21:49:3921:49:3921:491/7/20239:49:39PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2321:49:3921:49Jan-2307-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。21:49:3921:49:3921:49Saturday,January7,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2321:49:3921:49:39January7,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。07一月20239:49:39下午21:49:391月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月月239:49下下午午1月月-2321:49January7,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/721:49:3921:49:3907January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:49:39下下午9:49下下午午21:49:391月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。21:49:3921:49:3921:491/7/20239:49:39PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2321:49:3921:49Jan-2307-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。21:49:3921:49:3921:49Saturday,January7,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2321:49:4021:49:40January7,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。07一一月月20239:49:40下下午21:49:401月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。。一月239:49下下午午1月-2321:49January7,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/721:49:4021:49:4007January202317、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。9:49:40下下午9:49下下午午21:49:401月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月