《社区工作（第三版）》课件第3章

我国社区社会工作的发展历程第三章第三章

我国古代社会救济思想和社会救助实践第一节我国社区社会工作的发展历程

我国现代社区社会工作的发展第二节第四节第三节

港台地区的社区工作

当代社区建设与社区社会工作第三章我国古代社会救济思想和社会救助实践第一节我国社区社会工作的发展历程一、古代社会救济思想二、古代社会救助制度及其实践

《礼记·礼运·大同》主要记述了孔子的社会福利主张：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作。故外户而不闭，是谓大同。”

一、古代社会救济思想第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践

孟子提出：“人饥己饥，人溺己溺。”“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”（《孟子·滕文公上》）

一、古代社会救济思想第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践

墨子主张“兼相爱，交相利”，提倡“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚”（《墨子·兼爱中》）

一、古代社会救济思想第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践

（一）民间社会救济和社会救助的特点——强烈的自发性（1）家族（2）同乡（3）行会（4）宗教

二、古代社会救助制度及其实践第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践

（二）政府的社会救助制度（1）保息六政据《周礼》记载，大司徒以保息六养万民，这就是慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富，即儿童福利、赡养老人、社会救助、医疗保健、社会安全等。（2）九惠之教《管子》一书中写道：“入国四旬，五行九惠之教，一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰赈困，九曰接绝。

二、古代社会救助制度及其实践第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践

（二）政府的社会救助制度（3）社仓乡约常平仓就是通过储存粮食的方式调节粮食价格，各地都修建常平仓，储备粮食以备荒年之用。义仓就是把政府征粮或是由富户义捐的粮食储存在仓库里，由官府派人管理，荒年或是青黄不接时，出仓以赈济灾民乡约，就是住在邻近地区的人共同遵守的规约，大约起始于北宋的“吕氏乡约”。

二、古代社会救助制度及其实践第一节我国古代社会救济思想和社会救助实践第三章我国近现代社区社会工作的发展第二节我国社区社会工作的发展历程一、新中国成立前的社区社会工作二、新中国成立后的社区社会工作20世纪二三十年代，我国社会事业发展史上影响最大的事件莫过于乡村建设运动。乡村建设运动是在２０世纪初中国农村经济日益走向衰落的时代背景下，以乡村教育为起点，以复兴乡村社会为宗旨，由知识精英推进的一场乡村社会改造运动。在这一运动中，由不同的理论流派组织进行的“乡村建设”试验活动，对乡村社会的政治、经济和文化的发展起到了一定的促进作用。

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国近现代社区社会工作的发展历程

（一）晏阳初的定县平民教育运动晏阳初，1890年10月出生，祖籍四川省巴中市巴州区三江镇中兴村五社，1913年就读于香港圣保罗书院，后转美耶鲁大学，主修政治经济。晏阳初是世界著名的中国平民教育家和乡村建设家。著有《平民教育的真义》、《农村运动的使命》等。

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程

（一）晏阳初的定县平民教育运动提出中国人“愚、贫、弱、私”四大病症四大教育：提出“文艺、生计、卫生、公民”以文艺教育攻“愚”，培养平民的知识力生计教育攻“贫”，培养生产力；以卫生教育攻“弱”，培养强健力；以公民教育攻“私”，培养团结力三大方式：学校式、社会式、家庭式

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程

（二）梁漱溟的乡村建设理论与实践梁漱溟（1893—1988），祖籍广西桂林，是中国近现代史上的著名学者、思想家和社会活动家，也是五四新文化运动以来中国思想文化史上的三大流派之一——现代新儒家学派的开山之人，同时还是乡村建设运动的代表人物之一。

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程

（二）梁漱溟的乡村建设理论与实践梁漱溟在邹平进行的乡村建设实践，大致可分为两个阶段：（1）1931年到1932年底因限于山东省各厅局旧法的规定，主要是做思想发动和组织准备。（2）1932年12月，国民党召开全国第二次内政会议，通过了县政改革案，决定各省设县政建设研究院和试验区。

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程

（二）梁漱溟的乡村建设理论与实践

梁漱溟设计的乡村建设方案：把乡村组织起来，建立乡农学校作为政教合一的机关，向农民进行安分守法的伦理道德教育，达到社会安定的目的；组织乡村自卫团体，维护社会治安；在经济上组织农村合作社，以谋取乡村的发达，即“乡村文明”、“乡村都市化”，并达到全国乡村建设运动的大联合，以期改造中国。

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程

（二）梁漱溟的乡村建设理论与实践

梁漱溟乡村建设方案实践中的两大难处：（1）高谈改造而依附政权（2）号称乡村运动而乡村不动

一、新中国成立前的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程针对社会贫穷问题，提出了“生产自救、群众互助、以工代赈，并辅之以必要的救济”的总方针，开展广泛的社会救济。针对游民、娼妓、土匪等社会丑恶现象，开展了大规模的社会改造活动，力图将他们改造成自食其力的新人。

二、新中国成立后的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程随着三大改造的完成，我国进入了社会主义建设的新阶段。在苏联模式的影响下，经济上实行了全方位的计划经济，社会管理上推行单位体制。党的十一届三中全会以后，社会学等学科逐渐恢复，带动了社会工作教育和实践的发展。20世纪90年代以来，伴随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，我国的经济得到了快速发展。

二、新中国成立后的社区社会工作第二节我国社区社会工作的发展历程第三章当代社区建设与社区社会工作第三节我国社区社会工作的发展历程一、社区建设的提出与发展二、社区建设与社区社会工作的关系三、社区工作的专业化和职业化

社区建设实际上就是建设和发展社区。在这个过程中，社区社会工作和社区建设实际上是一种互相促进、共同发展的关系：社区建设离不开专业社会工作的介入和推动；而社区社会工作在社区建设的同时，也找到了本土化的平台和专业化的契机。

第三节当代社区建设与社区社会工作

我国当代城市社区建设是在改革城市基层管理体制的过程中被提出并发展起来的。城市基层管理体制是指城市基层管理的组织机构设置、地位功能及相互间权责关系的总和，主要处理与市民日常生活有关的事务，其宗旨在于通过贯彻落实各项法律、法规及党和政府的有关政策，确保市民在一个和谐、有序的环境中生活。

一、社区建设的提出与发展第三节当代社区建设与社区社会工作

（一）提出1992年10月，民政部下属的中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的大幕徐徐拉开。

一、社区建设的提出与发展第三节当代社区建设与社区社会工作

（二）发展

中共中央办公厅、国务院办公厅于2000年11月19日转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”这样，社区建设在全国各城市蓬勃开展起来。

一、社区建设的提出与发展第三节当代社区建设与社区社会工作（一）社区建设与社区社会工作的目标一致（二)社区建设与社区社会工作有着相同的社会背景（三）社区建设为社区社会工作的发展提供平台

二、社区建设与社区社会工作的关系第三节当代社区建设与社区社会工作

（一）社区工作专业化

“

向个人、家庭、小组、社区和社会提供人道的和有效的社会服务，其目的是增进它们的社会功能和改善其生活质量。从传统和实务的定义角度看，专业社会工作是提供正规知识基础、理论概念、具体的功能技巧和重要的社会价值观的专业，这些贡献可被用于实施提供安全、有效和建设性社会服务的社会承诺上。”

三、社区工作的专业化和职业化第三节当代社区建设与社区社会工作

（一）社区工作专业化明确社会工作专业价值理念和基本原则掌握社会工作专业的主要理论和知识框架合理运用社会工作的方法和技巧

三、社区工作的专业化和职业化第三节当代社区建设与社区社会工作

（二）社区工作职业化建立和完善职业资格和管理制度明确岗位设置和岗位职责推广以专业教育为主的职业培训强化职业道德和职业伦理

三、社区工作的专业化和职业化第三节当代社区建设与社区社会工作

（二）社区工作职业化有效调整社区组织合理设置社会工作岗位建立社会工作者使用和保障机制大力培育社区服务机构和民间组织三、社区工作的专业化和职业化第三节当代社区建设与社区社会工作第三章港台地区的社区工作第四节我国社区社会工作的发展历程一、香港地区的社区工作二、台湾地区的社区工作

香港的社会工作发端于社会慈善与社会救济。20世纪60年代中后期，香港社会和经济的转型引发了社会发展中的矛盾与问题。贫富分化，犯罪率提升，住房问题紧张，家庭与青少年教育问题凸显。港英政府为了缓解日趋严峻的社会生活状况，逐步发展社会福利工作。1979年，港英政府发表了《进入八十年代的社会福利白皮书》，制定了社会福利服务发展规划，促进了社会福利服务与社区工作相结合。

一、香港地区的社区工作第四节港台地区的社区工作

香港地区的社会工作主要由两方面的力量承担：民间的志愿机构（1）起源于20世纪60年代，当时主要集中在一些贫困社区，组织居民开展文艺活动、改善环境卫生（2)70年代，工作重心转向关注不合理的社会政策和制度对全港居民的不良影响（3)80年代，志愿机构主要进行居民领袖的培训（4)90年代，主要集中于邻舍层面社区发展计划和社区中心

一、香港地区的社区工作第四节港台地区的社区工作

香港地区的社会工作主要由两方面的力量承担：政府层面（1）政务总署负责政务沟通（2)社会福利署的社区工作是社会福利的一部分（3)廉政公署通过社区联络、社区教育和社区参与，建立“肃贪倡廉”的风气（4)警务处与基层组织和社区居民联络和合作，预防犯罪

一、香港地区的社区工作第四节港台地区的社区工作

台湾地区的社区工作分为以下几个阶段（1)

1917-1945年，日据时代的社区组织工作（2）1951-1981年，社区发展工作时期（3）1981-1991年，社区福利服务体系的建构时期（4）1991-2000年，社区照顾与福利社区化试验时期

二、台湾地区的社区工作第四节港台地区的社区工作

台湾地区的社区工作的主要特点：（1)专业社会工作教育发展迅速且全面，许