滨江开发区-甲方汇报

开发新资源拓展新空间---滨江开发区总体规划--滨江开发区设立的区域和政策背景1、长江三角洲经济区--中国经济发展发动机4、开发新资源拓展新空间3、区委区政府进入苏南“第一方阵”决策2、省委省政府沿江开发战略南京化工园区苏州工业园区江阴经济开发区张家港经济开发区扬子江国际化学工业园1、沿江开发区的比较和借鉴在江苏省1175公里的长江岸线上，已经国家级和省级临江开发区31个开发区的中长期规划第一部分发展策略第二部分总体规划审视--发展的条件和机遇互动--园区和南京城市化选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分发展策略汇报提纲：审视--发展的条件和机遇互动--园区和南京城市化选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分发展策略审视--发展的条件和机遇互动--园区和南京城市化选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分发展策略1、优越的综合交通优势

发展的条件南京都市圈沿江大型交通束：①宁马高速公路②宁芜铁路复线③205国道④汤铜公路（省道）⑤大江航运城际轻轨：南京轻轨网络4号线重要的交通节点：①南京南部大型货运站②长江三桥

2、规模成片的土地储备3、雄厚的产业配套依托4、“山-湖-田-洲”结合的田园风光--国际资本及其它生产要素在全球范围内重组带来的“转移”机遇机遇与机会

江阴开发区靠近区域高速交通走廊，且拥有深水岸线资源等优势，建立的开发区，吸引了国外大型企业兴澄特钢、法尔胜光子、韩国联合铁钢、四环生物一批大型企业进园投资，现在已经发展成为拥有高新技术产业开发园、金属新材料工业园、包装新材料工业园、有机高分子材料工业园、石化工业园、长江港口综合物流园等6个主题工业园区，近100平方公里开发面积。---相关企业产业链深化和细化带来的“配套”

机遇

---开发区和南京城市化互动带来的发展机遇---南京市产业结构和生产力布局调整带来的“扩散”机遇----刚性的生态和环境保护要求

制约和挑战

----工程条件欠佳的港口和岸线资源指标分等依据分等岸线前沿水深

深水岸线Ⅰ中水深岸线Ⅱ浅水深岸线Ⅲ岸线稳定性基本稳定或微冲Ⅰ冲刷但一般护岸可治或微淤Ⅱ大冲大淤Ⅲ岸前航道水域宽度不小于426mⅠ328--426m之间Ⅱ小于328mⅢ制约和挑战

-----竞争和互补并存的产业结构

制约和挑战

产业集群发展规划基础化工企业群以南京化工园区为主，联合仪征经济开发区和丹徒经济开发区冶金企业群江阴经济开发区、张家港经济开发区(冶金工业园)、靖江经济开发区新材料企业群南京经济技术开发区、常州经济技术开发区、江阴经济开发区等，精细化工企业群张家港经济开发区(扬子江化学工业园)、常熟经济开发区、太仓港经济开发区、泰兴经济开发区、南通经济技术开发区等造纸企业群围绕造纸产业集群的形成，注重镇江经济开发区、常熟经济开发区、太仓港经济开发区汽车企业群强化江宁经济技术开发区、仪征经济开发区、扬州经济开发区等汽车产业发展和产品分工，形成汽车整车生产基地；船舶企业群整合扬州、南通、靖江、仪征、江都等地区的造船业，鼓励企业联合与兼并，共同建设沿江北岸的船舶修造基地

沿江重点发展的产业集群

装备制造集群

以汽车、船舶生产为重点，形成优质基础件-关键零部件-高水平辅机-先进重大技术转北的装备制造产业链

化工产业集群

形成基础石化原料--化学中间体--精细化工的化工产业链，加快基础化工原料生产的大型化和规模化，

冶金产业集群

形成钢冶炼--特种钢--金属制品的冶金产业链。重点发展高质量冷轧薄板冷轧不锈钢薄板、镀锌扳、涂镀层板等优质钢产品，

材料产业集群

以新材料为重点，形成新型建筑材料、新型合成纤维、医用生物新材料等材料产业集群，重点发展纳米产品、氟化产品、高分子材料产品等，建设成为新型包装材料生产基地。

造纸产业集群

形成进口纸浆—纸或纸板—高档纸制品的造纸产业链，发展高档文化用纸、中高档下列生活用纸、包装用纸、特殊用途纸和纸板

物流产业集群

形成市场--第三方物流--生产企业-用户的供应链，充分利用新过江通道、货运交通枢纽、城际铁路等基础设施承载平台，建设综合物流中心。

纺织产业集群

高性能的纤维和产业装饰用面料-----竞争和互补并存的产业结构

制约和挑战

---“先发优势”和“后发竞争”并存沿江开发趋势江阴经济开发区

--1991年规划面积为25平方公里，2001年扩大到部80平方公里，2003年春节前调整到100多平方公里张家港保税区

---在原有园区基本饱和基础上，规划了二期工程“扬子江国际化工园”；苏州工业园区--在多年高起点、高速度的基础上，2002年4月扩大新设苏州工业园区出口加工区，成为园区新的经济增长点。滨江开发区开发建设一方面会面临着现有开发区做大做强的“先发优势”竞争，这些开发区利用业已成型的规模优势和产业链，不断营造新的经济增长点，形成“赢者通吃”的局面，另一方面随着沿江开发战略部署所带来的大规模基础设施（如过江通道、沿江高速公路）建成使用，一些地区（包括常州、靖江、镇江、南通）的综合交通优势将迅速赶上滨江开发区，使得滨江开发区同时还将面临沿江广大地区“后发竞争”挑战。

制约和挑战

南京沿江城市带镇江-扬州沿江城市带江阴-张家港沿江城市带长江三角洲沿江地区港口的开发与合作南通-常熟沿江城市带太仓沿江城市带上海苏锡常南京南京----江宁滨江必须紧紧依托的发展条件审视--发展的条件和机遇互动--园区和南京城市化选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分发展策略4.4配合城市的整体发展

1、对整个南京空间拓展方向的基本判断—向南

•南京历次规划的基本思路

—均衡发展

•目前的实际情况：---非均衡发展（市场和企业的选择）4.4.1互动----滨江开发区和区域城市化

2、对于南京都市区合理的地域空间组织形态的基本判断----缺乏对基础设施建设后如何充分利用的评价

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长江三桥轻轨4号线城南铁路货运站南迁三环线

---反过来，在实施先后秩序上又忽略了公共和基础设施对城市发展重大影响

“都会区--新城---TOD模式---生态开敞空间”

---在都市区层面对滨江开发区的深入思考和研究：

是否存在着共同构成组团，与河西新区一起，形成南京向南拓展的西翼松江新城审视--发展的条件和机遇互动--园区和南京城市化选择--产业发展和功能布局模式—土地经营和管理策略1234第一部分发展策略1、大力发展以大宗生产系统为特点的传统产业4产业发展和功能布局2、重视培养配套型和开发型中小企业集群

4产业发展和功能布局全球化背景下区域经济发展的新动向

世界上，20世纪70-80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现了经济衰退的景象，企业纷纷破产，大量的工业失业，与次相反，欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平稳，甚至继续增长，成为成功战胜衰退的“经济明星”，值得注意的是这些地区有着多种多样的产业，既有技术先进的部门，，也包括传统的劳动密集型部门。典型的发展迅速区域主要有；---意大利中部和东北部的艾米利亚-罗马格呐（Emillia-Romagna）和图斯卡尼（Tuscany）----德国的巴登-符腾堡----西班牙的巴塞罗那----美国加利福尼亚的硅谷其共同的特征都是存在着专业化中小企业集群

4产业发展和功能布局2、重视培养配套型和开发型中小企业集群

1、一种新型的网络关系日益形成，旨在将大企业雄厚的资金实力与小企业解决特殊问题的能力结合起来。在这种新型关系之下，大企业只是负责提供项目所需机器设备的计划与构想，而具体所需的机械设备和技术要求，则向专业性的小公司以采购形式完成。80年代末期，在鲁尔地区所属的北莱茵河—西伐利亚州，在环境技术产业中就约有220家小公司向大公司提供专业化服务，包括提供机器设备、零部件、辅助材料、工程建设、出租土地、分派许可证合同以及其他服务。3、在鲁尔地区新的网络关系中，小企业的作用并不仅限于专业服务的提供，它们对大企业的技术创新以及开拓新领域也起到了相应的作用全球化背景下区域经济发展的新动向

案例一：德国鲁尔地区煤钢铁综合体企业关系4产业发展和功能布局全球化背景下区域经济发展的新动向

案例二：东京大田区-—新产业综合体（新零部件中心）在被调查的企业当中，75%的企业拥有世界最高水平的专利技术。在东京南部地区，创新的领导者并不是大的跨国公司而是中小企业。

东京大都市圈已经成为国家产业体系的核心，覆盖了以东京为中心的半径100公里的地域范围，大田区位于东京城区南部，临近国际机场，是机械和金属加工产业集聚区，30年前后的土地利用状况比较发现，制造业企业的用地面积占土地利用总面积的百分比上升了50％。

4产业发展和功能布局南京市经济现状--强大与脆弱

重化工业强大但中小企业弱小科研力量强大但创新能力不足

消费性服务业强大但生产性服务业发育弱小----南京工业总产值中国有控股企业占到44.83%，而无锡和苏州只有13.%和14%，-----集体经济单位的从业人数只占到14%。而国有经济单位的从业人数比例达到64%，

----南京市内联项目实现的GDP只占总额的5％---一般国有大众企业没有建设企业技术和开发机构，35%的大中型企业没有进行技术开发活动

4产业发展和功能布局4.3.3南京市产业策略---创新与转变事关南京未来经济的命运的重化工业仍然是南京必须从战略上高度重视的产业。但是-----产业的选择是否是我们唯一需要关心的问题？

-----企业作为区域的的细胞，其组织形态对经济的影响是否也给予同样重视1）两个“跨越”的转变：---重化工业自身的跨越---第三产业自身的跨越

2）两个“机制”的培育

----中小企业发展的机制培育：

----创新机制的培育

3）两个“市场”的转变----“上海指向”

----“安徽指向”4产业发展和功能布局

1.台湾——典型中小企业网络密集区域台湾有众多的中小企业，而且出口是以中小企业为主。那么是什么力量促使这些中小企业得以迅猛发展呢?有关研究认为台湾中小企业的优势可以归结为弹性化协力企业组合结构，是依据台湾社会“利益与情感加权原则”而进行的，案例三：台湾——典型中小企业网络密集区域全球化背景下区域经济发展的新动向

2.经验①非正式的交流环境（独具东方文化特色的人脉网络）

5)台商协会：东莞的台商协会负责协调政府办事机构(比如外经委、海关)与台资厂商的关系，并组织好台商的联谊活动，增进沟通。台商比较团结，尽管同行业中存在竞争，但是业余时间的聚会较多，通过这种饭桌上、高尔夫球场中、饮茶时等非正式交流机会，互通了许多信息，交流了生产经营的经验。

②众多的配套小厂4产业发展和功能布局案例四：意大利式产业区到大唐袜业生产网络密集区域全球化背景下区域经济发展的新动向

大唐袜业有一些有趣的特点：没有规模企业，但在整体上已经是国内最大的袜子生产基地；没有知名品牌，但国内外的许多知名品牌都在这里生产加工，而且大唐袜业本身已经成为一个整体品牌围绕袜业形成的一条完整的产业链，却是无法复制也无法模仿的

“弹性专精”大唐袜业的主体是大量弱小、分散而均匀的家庭企业，从个体来说，这些企业是缺乏竞争力的，8000家袜子生产企业，户均袜机拥有量只有8台，80％以上的企业资产总量在50万元以下。然而，大唐及其周边区域形成了明显的劳动分工系统，以专业化分工与协作为基础的产业网络，网络中企业之间存在着纵横交错的联系，各个企业分担整个袜业生产系统的不同环节，共同完成袜子从生产到销售的全部过程。

“创新的产业文化”在大唐，任何人都不会把自己的技术对外保密，自身发展的前提是与他人的良好合作，使同行掌握技术是对自己有利的，这能降低某些技术服务的购买价格，从而获得廉价甚至免费的技术支持。4产业发展和功能布局都市的模块集约的新城4产业发展和功能布局4.3.4、发展理念1：传统的产业创新的空间开发区功能设置的策略---组成策略

传统的园区（大型企业区）常规公共服务区

创新环境

新产业新功能（中小企业区）---管理策略：大型专业园区：管规模不管业态（短时间形成影响力）综合开发区：管业态不管规模（减少社会成本）---创新策略：建立南京高校的博士创业站积极创造非正式的交流环境创造中小企业发展的软环境4产业发展和功能布局

传统的园区︵大型企业︶

生产区

物流和仓储区

内部生活区

功能产业用地和规划要求

传统的园区︵大型企业︶冶金工业园区机械工业园区-联合企业型-对地基承压有要求占地大（2