三中全会课件

思政部夏仕

读懂“三中全会”激发改革正能量2013年11月9至12日，十八届三中全会在北京召开。

（一）改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的重要经验

1979－1989年：改革开放后，中国经济的第一个增长周期。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。

1992－2001年：改革开放后，中国经济的第二个增长周期。

2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为第143个成员。

2002－2011年：改革开放后，中国经济的第三个增长周期。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

（二）全面深化改革是巩固党的执政基础和执政地位的必然选择如果说改革开放之初首先要突破的是思想“禁区”，那么，今天全面深化改革最难突破的则是利益“雷区”。李克强：触动利益问题比触及灵魂还难。汪洋：如果说30年前改革解决的是意识形态问题，那么现在就是利益问题，改革实际上就是拿刀割自己的肉。（三）全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的客观要求在党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。（四）全面深化改革是适应基本国情和应对各种挑战的根本举措。“三个没有变”，一是我国仍处于并且长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，二是日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的社会主要矛盾没有变，三是我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。两头都冒尖为什么愈演愈烈

《双城记》狄更斯之叹：

这是最好的时代，也是最坏的时代；这是希望的春天，也是失望的冬天；我们前途无量，同时又感到希望的渺茫；我们一起奔向天堂，却又走向了另外一个方向。从国内上说，当前中国经济和社会发展也面临诸多挑战。从国际上说，我们正面临诸多的风险和挑战。（一）全面深化改革的指导思想全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。（二）全面深化改革的总目标和路线图

1、全面深化改革的总目标全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。十八届三中全会第一次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是一个重大的理论创新。十八届三中全会第一次提出“治理”这个概念。

“管理”和“治理”有什么不同？（1）完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（2）到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。2、全面深化改革的路线图围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，提出了“六个紧紧围绕”的路线图。“六个紧紧围绕”深刻阐述了改革的顶层设计和总体思路，全面勾画出了未来一个时期我们在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改革方向，是决定我们党正确把握未来中国改革方向的总的路线图。

——紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，是对社会主义市场经济规律认识的深化，是我们党关于市场化改革问题上的一个重大理论突破和创新，必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用。

——紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

——紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

——紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

——紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

——紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。3、全面深化改革的重点经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“两个凡是”：凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的，交给社会。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。

学习宣传党的十八届三中全会精神

部署十五个方面的改革部署十五个方面的改革12345部署十五个方面的改革678910部署十五个方面的改革1112131415设立两大机构国家安全委员会将身兼双重的重任：对外维护主权安全，对内维护政治安全。习近平说，国家安全委员会将“研究解决国家安全工作中的重大问题”。国家安全委员会：继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，成为中国第五大国家机构？旧体制的遗产阻碍社会进步和发展《权力、繁荣与贫穷的根源：为什么国家会失败？》本书论述了到底是什么创造了社会的繁荣与贫穷。“体制、体制、体制，”榨取型的体制：吸取大多数人创造的财富却只有利于少数人；包容性的体制，它能够吸收更多的人参与，而且共享经济发展的成果。九大要点解读九大要点解读

要点一：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。必须更加注重改革的系统性、整体系、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。九大要点解读要点二：使市场在资源配置中起决定性作用全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。九大要点解读要点三

：赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。九大要点解读

要点之五：加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。九大要点解读

要点六：维护宪法法律权威完善人权司法保障制度全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。八大要点解读

要点四

：全面正确履行政府职能优化政府组织结构全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。九大要点解读

要点七：打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。

破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。

打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。

九大要点解读要点八：强化权力运行制约和监督体系

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化