烟草专卖技能高级市场管理（新版）

市场管理启示：1、相聚既是有缘！2、世间最珍贵的不是‘得不到’和‘已失去’，而是现在能把握的幸福！3、努力才有结果！芝草与蛛儿高级〔理论〕根底知识〔30分〕证件管理〔12分〕市场管理〔18分〕职业道德(5分)烟草生产经营知识(5分)烟草专卖法律法规(8分)相关法律法规(10分)综合知识(2分)许可证办理(7分)监督管理(5分)日常检查(10分)市场监管(8分)内部监管〔20分〕日常监管(2分)重点检查(10分)处理问题(8分)案件查办〔20分〕案件调查(8分)案件审理(12分)高级〔技能〕证件管理〔20分〕市场管理〔30分〕许可证办理(12分)监督管理(8分)日常检查(20分)市场监管(10分)内部监管〔20分〕重点检查(10分)处理问题(10分)案件查办〔30分〕案件调查(12分)案件审理(18分)市场管理日常检查市场监管日常检查日常市场检查计划联合执法检查方案市场管理信息应用日常市场检查方案日常市场检查方案根本要素市场检查方案的分类日常市场检查方案的制定依据日常市场检查方案制订的程序日市场检查方案的本卷须知周市场检查方案的本卷须知日市场检查方案的制定周市场检查方案的制定月度市场检查方案的本卷须知季度市场检查方案的本卷须知年度市场检查方案的本卷须知月度市场检查方案的制定季度市场检查方案的制定年度市场检查方案的制定日常市场检查方案的制定程序日常市场检查方案（一）日常市场检查计划的制订程序1（二）日、周市场检查计划的注意事项2（三）市场检查计划的月度、季度、年度注意事项3一、日常市场检查方案〔一〕日常市场检查方案的制订程序1、日常市场检查方案要素

对象内容目的时间日常市场检查方案要素检查人员、检查方法等时间制定者的层次

年度检查方案季度检查方案月度检查方案周市场检查方案日检查方案局市场检查方案科市场检查方案队市场检查方案2、市场检查方案分类对象内容

应用范围

日常市场检查方案专项行动检查方案综合市场检查方案局部市场检查方案政策性市场检查方案程序性市场检查方案方法性市场检查方案3、日常市场检查方案的制订

日常市场检查方案的制订，一般是在广泛收集意见和建议的根底上，确定检查时间、检查目的、检查对象和检查内容，明确检查方法、检查人员等内容，形成市场检查方案，再经过讨论和修改，报经主管领导批准后实施。收集意见确定内容形成方案领导批准〔1〕检查方案制订的依据：①上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。②辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等根本情况。③辖区卷烟销量、品牌和价格波动等经营状况。〔2〕检查方案制订的程序：①、组织市管员讨论，听取意见和建议②、专卖科〔股〕拟订年度、季度方案报批后下达③、稽查支〔大〕制定月、周方案报批后下达④、稽查大〔中〕队制定日检查方案报批后下发⑤、市管员按日检查方案实施检查年度、季度市场检查方案月、周市场检查方案日市场检查方案制定：专卖科审批：本级局领导执行：稽查支队制定：稽查支队审批：专卖科执行：稽查大队制定：稽查大队审批：稽查支队执行：市管员日常市场检查方案（一）日常市场检查计划的制订程序1（二）日、周市场检查计划的注意事项2（三）市场检查计划的月度、季度、年度注意事项3〔二〕日、周市场检查方案的本卷须知1、日市场检查方案的本卷须知X〔1〕检查目的〔2〕检查时间〔3〕检查对象〔4〕主要检查内容〔5〕检查人员〔6〕检查方法明确具体客观

全面：①.烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况②.烟草专卖管理相对人的守法情况③.烟草营销、配送等根本经营情况④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容合法：两名以上执法人员并确定一名负责人得当：事前充分斟酌、事中随机应变、事后处理得当。

××稽查二中队日检查方案检查目的：掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟市场正常经营秩序。检查时间：11月5日〔星期一〕检查人员：张X〔负责人〕、孟X检查对象：A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3，D村零售户D1、D2，、E村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村零售户F1，计6个村20户。其中A村的A2、A3户，B村的B1户和E村的E5、E8户在上次检查中有违规经营行为,列为本次检查的重点对象。主要检查内容：一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位；三是查看有无违法经营情况；四是对上次检查中发现的违规经营户要重点进行检查，并做好宣传教育工作。案例一：以下是某稽查二中队市场检查方案，请根据工作实际，指出该方案中存在的问题。××稽查二中队日检查方案检查时间：11月5日〔星期一〕检查人员：张X检查对象：A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3，D村零售户D1、D2，、E村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村零售户F1，计6个村20户。其中A村的A2、A3户，B村的B1户和E村的E5、E8户在上次检查中有违规经营行为。主要检查内容：一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是查看有无违法经营情况；三是对上次检查中发现的违规经营户要重点进行检查，并做好宣传教育工作。答：该方案存在如下问题：1、无检查目的2、检查内容无检查卷烟营销配送情况3、检查人员应是两人〔含两人〕以上并指定一负责人某稽查中队欲于9月2日对A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3进行日常市场检查，请你制定一份日市场检查方案。某稽查中队日检查方案检查目的：掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟市场正常经营秩序。检查时间：11月5日〔星期一〕检查人员：张X〔负责人〕、孟X检查对象：A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3，计3个村9户。其中A村的A2、A3户，B村的B1户在上次检查中有违规经营行为,列为本次检查重点。主要检查内容：一是普遍检查零售许可证的使用情况；二是抽查送货小票，看卷烟配送有没有送货到位；三是查看有无违法经营情况；四是对上次检查中发现的违规经营户要重点进行检查，并做好宣传教育工作。2、周市场检查方案的本卷须知〔1〕要突出检查重点区域。〔2〕要突出检查重点对象。〔3〕要突出检查重点问题。对特定区域、场所要加强检查。例如：某市某区对城乡结合部的烟草市场开展重点检查。对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。案例一：某市稽查中队11月5日至9日负责该市朝阳区的卷烟市场管理，分为四个片区：贾X片区〔A、B、C、D、E、F、G等村91户〕、陈X片区〔H、I、J、K、L等村50户〕、付X片区〔O村42户〕、赵X片区〔P、Q、R等村70户〕，请根据周检查方案本卷须知，结合该中队的市场情况，为该中队制定一次周检查方案。××县稽查一中队周检查方案上周根据方案进行了检查，根本情况较好，但还存在一些问题，为了进一步搞好市场管理，打击违法经营行为，制定本周检查方案如下：11月5日〔星期一〕检查贾X片区〔A、B、C等村46户中的20户〕。工作重点：宣传烟草专卖法律法规，对上月销量异常户重点检查11月6日〔星期二〕检查贾X片区(D、E、F、G等村45户中的15户)。工作重点：宣传明码实价以及烟草专卖法律法规，对经常违规户、可疑户重点检查。11月7日〔星期三〕检查陈X片区〔H、I、J、K、L等村50户中的22户〕。工作重点：整治无证经营现象，宣传明码实价。11月8日〔星期四〕检查付X片区〔O村以南片区42户中的12户〕。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草专卖法律法规，对可疑户重点检查。11月9日〔星期五〕检查陈X、赵X片区〔P、Q、R村以北等村70户中的20户〕。工作重点：因临近双节，对城区中经营的高档卷烟重点检查，宣传明码实价，对可疑户要加强监控。一中队全体同志参加本周检查，队长周强负责。案例二：以下是某市稽查中队周检查计

划，根据实际工作需要指出其缺乏之处。某市稽查中队周检查方案11月5日〔星期一〕检查贾X片区〔A、B、C等村46户中的20户〕。工作重点：宣传烟草专卖法律法规。11月6日〔星期二〕检查贾X片区(D、E、F、G等村45户中的15户)。工作重点：宣传明码实价以及烟草专卖法律法规。11月7日〔星期三〕检查陈X片区〔H、I、J、K、L等村50户中的22户〕。工作重点：宣传明码实价。11月8日〔星期四〕检查付X片区〔O村以南片区42户中的12户〕。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草专卖法律法规，对可疑户重点检查。11月9日〔星期五〕检查赵X片区〔P、Q、R村以北等村70户中的20户〕。工作重点：因临近双节，对城区中经营的高档卷烟重点检查，宣传明码实价，对可疑户要加强监控。本方案中未表达“结合上一周检查方案的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查方案。〞这一内容。无检查目的。无检查人员及负责人。日常市场检查方案（一）日常市场检查计划的制订程序1（二）日、周市场检查计划的注意事项2（三）市场检查计划的月度、季度、年度注意事项3〔三〕月度、季度、年度市场检查方案本卷须知1、月度市场检查方案本卷须知〔1〕关注“点〞的问题。〔2〕关注“线〞的问题。〔3〕关注“面〞的问题。要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。要充分考虑市场监管员的具体监管区域分工以及根据辖区地理、交通情况划定的分管路线。要尽量在月度周期内对本辖区烟草专卖管理相对人检查一遍，防止出现烟草市场监管死角。案例三、请为某稽查中队制订九月份市场检查方案某稽查中队九月份市场检查方案检查目的：全面掌握无证经营情况；做好零售许可证到期延续申请通知工作；对外地人的经营情况进行重点监控，维护卷烟市场秩序。检查时间：2021年9月检查人员：稽查中队所有同志,由中队长负责检查对象：稽查中队所属片区所有零售户主要检查内容：3日-7日，第一周，据目前统计无证户的情况，无证户没有得到及时有效的控制，本周在日常检查的同时，仍以统计无证户为主。10日-14日，第二周，联合检查农村市场，对农村市场卷烟零售户的异常经营情况进行实地核查。17日-21日，第三周，联合检查城区市场，对许可证即将到期的零售户履行告知义务，通知其按时申请延续，并进行相关的烟草专卖法律法规宣传。24日-28日，第四周，采取单独走访与联合检查相结合的方法，重点检查外地人在本地的经营情况，对违法经营的要进行重点监控。2、季度市场检查方案的本卷须知：〔1〕注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。〔2〕注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。〔3〕注意合理调配市场监管时间。[案例4]请以某市局专卖科的名义，根据季度检查方案的本卷须知，结合工作实际，制定某市局2021年第一季度的市场检查方案。××市烟草专卖局2021年第一季度市场检查方案为进一步做好今年第一季度的市场管理工作，特制订本季度市场检查方案如下：一、根本要求市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加大市场管理力度的要求，认真履行自己的职责，加强零售市场监管，严厉打击违法经营行为，切实维护市场正常经营秩序。二、时间安排和工作重点一月份：重点对卷烟零售市场进行有效监控，并联合工商管理部门对无证经营户进行取缔，提高辖区零售户的持证经营率。此项工作由张力重点负责。二月份：继续以打假破网为重点，一是要主动搜集制售假烟线索，以烟找人、以人找网；二是对于正在经营中的两个售假网络，要协同公安部门加大侦破力度，争取在上半年全部收网。此项工作由王刚重点负责。三月份：配合内部专卖管理监督科，做好内部专卖管理监督检查工作，进一步标准行业内部经营行为。同时，要组织对专卖人员进行法律、法规培训，提高专卖执法人员的综合素质。此项工作由李强重点负责。三、其他事项在市场检查的同时要做好烟草专卖法律、法规的宣传工作，引导广阔零售户守法经营。3、年度市场检查方案的本卷须知：〔1〕要充分考虑外部市场监管工作。〔2〕要充分考虑内部专卖管理监督工作。〔3〕要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。[案例5]请以某县局专卖股的名义，根据年度检查方案的本卷须知，结合工作实际，制定某县局2021年度的市场检查方案。某县烟草专卖局专卖股2021年度市场检查方案检查目的：上半年：进一步加大市场管理力度，树立专卖执法队伍的良好执法形象，打击各类涉烟的违法经营行为；下半年：稳步推进打假破网工作，力争全面完成打假破网和市场监督各项工作任务。检查时间：2021年全年检查人员：某县专卖股所有同志，负责人：张军检查对象：某县卷烟零售市场主要检查内容：1-2月份：1．加快打假破网工作进程。2．落实好辖区内卷烟重点户的监督管理工作。3-4月份：1．认真做好零售许可证的换证工作。2．抓好辖区内卷烟市场正常经营秩序的维护，利用“3.15〞消费者权益日，加大对烟草专卖法律法规宣传力度。5-6月份：1、做好专卖队伍的法律培训工作。2、配合内管部门从零售终端对营销部门的卷烟营销、配送工作进行日常监管。7-8月份：继续加大对农村集市和集散地的管理力度，严厉打击各类流动摊点。9-10月份：1．与有关执法部门协调，打击各类违法运输和非法收购烟叶活动。2．结合本县地实际情况，进一步加快打假队伍的建设工作。11-12月份：1、双节期间要组织专项检查行动，集中查处城区市场的违法经营行为。2．认真做好年度案件处理的后续工作。如案件信息的搜集整理，卷宗的归纳和存档等。3．完成上级部门临时交办的各项任务。2021年4月1日，某县烟草专卖局稽查大队稽查队员小贾在查询营销信息系统时，发现自己所管理的片区内(共有50户)有5个零售户(A、B、C、D、E)最近3次进货量波动较大，为详细掌握片区零售户的情况，重点了解零售户A、B、C、D、E的情况，打击违法行为，小贾决定在第二天对包括零售户A、B、C、D、E在内的20个零售户进行日常检查，主要查看他们有无违法经营情况。4月2日，小贾会同稽查队员小程经过检查，发现零售户A、B、C、D、E均有囤积、销售假烟的违法行为，同时也向周围销量较小的零售户和无证经营户提供货源。根据上述材料答复以下问题：1、请你为小贾制定一份4月2日的日市场检查方案。1、答案：某县烟草专卖局稽查大队日检查方案(1分)检查目的(1分)：为详细掌握片区零售户的情况，打击违法行为(1分)检查时间(1分)：4月2日(1分)检查人员(1分)：稽查队员小贾和小程(1分)检查对象(1分)：片区内20个零售户(1分)检查内容(1分)：查看零售户违法经营情况，对零售户A、B、C、D、E进行重点检查(1分)甲市B县烟草专卖局下设专卖科、内管科和稽查大队，稽查大队下设3个稽查中队，每个中队各有10名市场监管员。李某为B县烟草专卖局专卖副局长，张某兼任专卖科长、内管科长和稽查大队长，陈某为稽查一中队的中队长，小王为稽查一中队市场监管员。2021年春节后上班的第一天，小王结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区为路线等具体情况，自己拟定了一份本辖区的月度市场检查方案，上报给中队长陈某审批；陈某审批同意后，小王按照月度市场检查方案又制订了一份日市场检查方案。请结合所给材料答复以下问题：1、简要答复B县日常市场检查方案制订的依据。〔3分〕2、请指出材料中市场检查方案制订程序存在的问题。〔3分〕3、简述B县市场检查方案制订的正确程序。〔14分〕①上级对专卖管理工作的要求和部署。〔1分〕②辖区卷烟零售市场的根本情况。〔1分〕③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。〔1分〕小王无权制定月度市场检查方案。〔1分〕陈某无权审批月度市场检查方案。〔1分〕小王无权制定日市场检查方案。〔1分〕答案:B县市场检查方案制订的正确程序：〔1〕B县专卖科要组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，〔1分〕认真听取市场监管员的意见和建议。〔1分〕〔2〕B县专卖科综合各方面的情况后，〔1分〕拟定年度、季度的市场检查总体方案，〔1分〕提出本辖区年度、季度市场检查方案的实施意见和要求；〔1分〕在报经本级烟草专卖局主管领导〔或李副局长〕审批后，下发稽查大队执行。〔1分〕〔3〕B县稽查大队根据专卖科制定的年度、季度检查方案的工作安排，〔1分〕结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查方案；〔1分〕在报经专卖科〔或张科长〕审批后，下达稽查中队执行。〔1分〕〔4〕稽查中队〔或陈队长〕根据稽查大队制定的月、周检查方案，〔1分〕再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，〔1分〕制定每日的市场检查方案；〔1分〕在报经稽查大队批准后，下发市场监管员〔或小王〕执行。〔1分〕〔5〕市场监管员〔或小王〕根据稽查大〔中〕队制定的每日检查方案，进行市场检查。〔1分〕643333检查目的检查时间检查对象主要检查内容检查人员检查方法日市场检查计划的注意事项主要检查内容①.烟草专卖行政许可、审批证明文件的使用情况②.烟草专卖管理相对人的守法情况③.烟草营销、配送等根本经营情况④市场监管员需要实施日常市场检查的其他内容周市场检查计划的注意事项〔1〕要突出检查重点区域。〔2〕要突出检查重点对象。〔3〕要突出检查重点问题。月度市场检查计划的注意事项〔1〕关注“点〞的问题。〔2〕关注“线〞的问题。〔3〕关注“面〞的问题。季度市场检查计划的注意事项〔1〕注意外部市场监管与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。〔2〕注意市场监管的核心，突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处大要案件、打击制售假烟网络上。〔3〕注意合理调配市场监管时间，年度市场检查计划的注意事项〔1〕要充分考虑外部市场监管工作。〔2〕要充分考虑内部专卖管理监督工作。〔3〕要充分考虑烟草专卖行政许可以及审批证明文件的管理工作。二、联合市场检查方案

（一）方案基础知识1（二）联合执法检查方案的制定2本节知识鉴定点有：方案的含义及特点Y方案制定的根本原那么X组织联合执法检查的主体及法律依据X联合执法机制X联合执法检查方案的根本内容X联合执法检查权限的衔接X技能鉴定点有：专项联合执法检查方案Y联合执法检查权限的衔接X二、联合执法检查方案〔一〕方案的根底知识1、方案的含义及特点方案是进行工作的具体方案或者为解决某一特定问题而制定的规划。针对性即时性具体性可选择性2、方案制定的根本原那么〔1〕适用、有效性原那么〔2〕合理、先进性原那么〔3〕及时、全过程原那么〔4〕系统、全方位原那么〔二〕联合执法检查方案的制定〔二〕联合执法检查方案的制定1、组织联合执法检查的主体及法律依据县级以上烟草专卖局〔1〕法律〔2〕行政法规2、联合执法机制〔1〕建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。〔2〕建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。〔3〕建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。〔4〕建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保执法行为的准确到位。〔5〕建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。3、联合执法检查方案的根本内容〔指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、保障措施、具体要求等内容〕〔1〕标题〔2〕署名〔3〕引语(4)正文全称式：单位、事由、文种简明式：事由、文种a.根本情况b.对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。c.对相关问题的处理与解决方法。说明制定方案的目的、意义和依据〔4〕联合执法检查权限的衔接X①联合的机关②职能划分

1、联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。

2、联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。

3、对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。

4、对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。5、对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理。6、对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理。7、对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管、海关、交通等相关执法部门配合。

第一题：日常检查〔20分〕2021年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门在对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约为16万元，且张某没有办理烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的经营场所内发现了12条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。请根据以上案例答复以下问题：1、请答复联合执法检查权限衔接的内容。〔10分〕2、根据?烟草专卖法?及其?实施条例?相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？〔10分〕答案：1、联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。

2、联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。

3、对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。

4、对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。5、对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理。6、对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理。7、对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。答案：张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，〔1分〕且为假冒商标卷烟，〔1分〕但由于其卷烟价值达16万元，〔1分〕已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。〔1分〕卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，〔1分〕根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。〔2分〕卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，〔1分〕根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。〔2分〕5438联合执法检查机制〔1〕建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。〔2〕建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。〔3〕建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。〔4〕建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保执法行为的准确到位。〔5〕建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。执法检查方案〔1〕标题〔2〕署名〔3〕引语(4)正文联合执法检查权限1、联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。2、联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。

3、联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。

4、对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。

5、对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。6、对于违法使用涉烟标识牌等破坏城市管理环境的行为，烟草部门应及时向城管部门进行通报，由城管部门依法进行处理。7、对于涉嫌走私烟草专卖品的行为，烟草部门应及时向海关或者其他打私部门进行通报，由海关其他打私部门依法进行处理。8、对于涉嫌非法运输烟草专卖品的行为，烟草部门应当联合交通部门对涉烟货运场站实施检查，强化与各类交通检查站点的联合执法力度切断烟草专卖品的非法运输通道。正文的三个内容1.根本情况2.对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。3.对相关问题的处理与解决方法。市场管理信息应用

（一）信息应用方法的基础知识1（二）卷烟市场的专卖管理信息应用2知识：信息运用的概念Z信息应用的根本原那么X违法信息与案件审理的应用X卷烟零售户进货信息的应用X技能：行政许可事项与非行政许可事项信息的应用Z违法信息与案件审理的应用X卷烟零售户进货信息的应用X三、市场管理信息应用〔一〕信息应用方法的根底知识1、什么是信息应用信息应用是指人们对信息的获取、处理、运用。市场分析是企业在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。市场调查已成为企业经营决策中不可或缺的重要工具。收集相关信息的原因：〔1〕卷烟零售户本身随着市场环境、经营目标的变化处在不断地变化之中〔2〕零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱收集相关信息的目的：〔1〕定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息，并根据信息对零售户进行动态的管理〔2〕对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理2、信息应用的根本原那么〔1〕目标原那么〔2〕求实原那么〔3〕效率原那么市场管理信息应用

（一）信息应用方法的基础知识1（二）卷烟市场的专卖管理信息应用2〔二〕卷烟市场的专卖管理信息应用1、行政许可事项与非行政许可事项信息的应用2、违法信息与案件审理的应用收集违法信息和线索时要做到以下三不放过：〔1〕违法卷烟的源头不查明不放过。〔2〕线索不查清不放过。〔3〕卷烟去向不查明不放过。3、卷烟零售户进货信息的应用〔1〕通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的效劳和管理。〔2〕从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不标准经营和大户控制小户问题。〔3〕从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。某稽查支队在打网破网工作中，充分利用了卷烟零售户进货信息的应用，并在收集违法信息和线索时做到了三不放过。请答复如下问题：1、如何依据卷烟零售户进货信息对其卷烟经营活动进行有效监管？2、收集违法信息和线索时要做到哪三不放过？答：1、依据卷烟零售户进货信息对其卷烟经营活动可进行以下有效监管：〔1〕通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的效劳和管理。〔2〕从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不标准经营和大户控制小户问题。〔3〕从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。2、收集违法信息和线索时要做到以下三不放过：〔1〕违法卷烟的源头不查明不放过。〔2〕线索不查清不放过。〔3〕卷烟去向不查明不放过。2021年4月1日，某县烟草专卖局稽查大队稽查队员小贾在查询营销信息系统时，发现自己所管理的片区内(共有50户)有5个零售户(A、B、C、D、E)最近3次进货量波动较大，为详细掌握片区零售户的情况，重点了解零售户A、B、C、D、E的情况，打击违法行为，小贾决定在第二天对包括零售户A、B、C、D、E在内的20个零售户进行日常检查，主要查看他们有无违法经营情况。4月2日，小贾会同稽查队员小程经过检查，发现零售户A、B、C、D、E均有囤积、销售假烟的违法行为，同时也向周围销量较小的零售户和无证经营户提供货源。根据上述材料答复以下问题：1、请简答零售户进货信息的应用。(3分)2、请简答在案件审理中收集违法信息和线索时“三不放过〞的主要内容。(6分)2、答案：掌握卷烟零售户进货信息是对其卷烟经营活动进行有效监管的重要环节。(1分)从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不标准经营和大户控制小户问题；(1分)从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。(1分)3、答案：在案件审理中收集违法信息和线索，要做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。(2分)二是线索不查清不放过。(2分)三是卷烟去向不查明不放过。(2分)33三不放过收集违法信息和线索时要做到以下三不放过：〔1〕违法卷烟的源头不查明不放过。〔2〕线索不查清不放过。〔3〕卷烟去向不查明不放过。卷烟零售户进货信息的应用〔1〕通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的效劳和管理。〔2〕从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不标准经营和大户控制小户问题。〔3〕从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。第二节市场监管制度决定行为市场监管卷烟零售户业态进出口环节的监管知识点:业态信息应用的概念Z业态信息应用的步骤Y业态信息常用的统计方法X业态信息分析的原那么X烟零售业态的开展变化规律X新型零售业态的开展变化对专卖管理的影响X加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施X技能点：卷烟零售户业态信息统计X卷烟零售户业态信息分析X卷烟零售户业态信息应用X知识鉴定点：进出口环节的概念Y我国进出口环节的业务程序Y烟草专卖品进口环节的监管要求X对卷烟出口环节的监管要求X对闲置烟草专用机械出口的监管要求Z烟叶进出口监管要求X一、卷烟零售户的业态

（一）业态信息应用的基础知识1（二）卷烟零售户的业态信息应用2〔一〕业态信息应用的根底知识1、业态信息应用的概念业态信息主要涵盖了某一零售经营领域业态的种类、数量、开展趋势、变化规律等内容，同时包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。应用业态信息，就是针对零售业态类别的不同、开展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和效劳，同时，零售经营者利用业态信息改善经营、促进自身开展。2、业态信息应用的步骤〔1〕调查业态信息〔2〕分析业态信息〔3〕制定合理对策一、卷烟零售户的业态

（一）业态信息应用的基础知识1（二）卷烟零售户的业态信息应用2〔二〕卷烟零售户的业态信息应用1、卷烟零售户业态信息应用概述应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、开展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化开展的各种制度措施，以满足市场需求、促进烟草行业开展、并严格依法行政做好市场管理工作。2、卷烟零售户的业态信息运用方法方法百分比法平均数法统计图表法〔1〕业态信息统计①百分比法用途：A、说明某一种业态在整体当中所占的份额B、说明增加或减少的幅度和比例某地2005年－2007年卷烟零售业态统计序号业态零售户数

2005年2006年2007年1食杂店2037119354180372便利店6013561251353超市5765744商场6668745烟酒商店1511822496餐饮娱乐类6782907其他类250223562294合计292272771925953请计算份额式比例以及增加或者减少的幅度具体是多少？从计算份额式比例来看：计算2005－2007年食杂店业态所占的比例2005年是20371/29227×100％＝69.70％；2006年是19354/27719×100％＝69.83％；2007年是18037/25953×100％＝69.50％。从计算增加或者减少的幅度来看：计算烟酒商店业态2005－2007年每年增加的幅度2005年为151户，2006年为182户，其数量较2005年增加的幅度〔百分比为〕：〔182－151〕/151×100％＝20.52％；2006年为182户，2007年为249户，其数量较2006年增加的幅度〔百分比为〕：〔249－182〕/182×100％＝36.81％。2005年为151户，2007年为249户，两年增加的幅度〔249—151〕/151×100％＝64.9％②平均数法算术平均数中位数众数将数据按照某一顺序〔从大或从小〕排列后，处于中间位置的数据。

将各项数值的总和除以这些数值的项数所得的商数。

众数是在一组数据中最常见、出现最多的数据。案例序号业态零售户数

2005年2006年2007年1该地区全部194719782013其中：

2超市1322303食杂店1862187918984商场3345烟酒商店697481问：a.食杂店业态2005年－2007年户数的算术平均数是多少？〔1862＋1879＋1898〕/3＝1879b.烟酒商店业态户数2005年－2007户数的中位数是多少？〔3＋1〕/2＝2位置的数据，即74c.商场业态2005年－2007年户数的众数是多少？335、55、45、25答：排序：25、35、45、554/2=2位置的数据，即354/2+1=3位置的数据，即45中位数为〔35+45〕/2=40序号业态零售户数2006年2007年2008年1该地区全部194819822022其中：2超市1322303食杂店1865188019044商场5585烟酒商店657580某地2006年一2021年卷烟零售业态统计结合材料答复以下问题：1、简答零售户业态信息的统计方法有哪几种?(3分)2、食杂店业态2006年一2021年户数的算术平均数是多少?(要有计算过程)(3分)3、烟酒商店业态户数2006年一2021年户数的中位数是多少?(要有计算过程)(3分)4、商场业态2006年一2021年户数的众数是多少?(1分)结合材料答复以下问题：1、简答零售户业态信息的统计方法有哪几种?(3分)答案：(1)百分比法；(1分)(2)平均数法；(1分)(3)统计图表法；(1分)2、食杂店业态2006年一2021年户数的算术平均数是多少?(要有计算过程)(3分)答案：(1865+1880+1904)／3=1883(计算过程1分，计算结果2分)

3、烟酒商店业态户数2006年一2021年户数的中位数是多少?(要有计算过程)(3分)答案：(3+1)／2=2位置的数据，即75(计算过程1分，计算结果2分)4、商场业态2006年一2021年户数的众数是多少?(1分)答案：5(1分)③统计图表法业态信息所包含的各关系可以通过表格化或图示化的方法较为直观地表现出来，通常用的表格化的形式是频率分布或百分比分布。图示化的形式主要有曲线图、直方图、复合直方图、圆形图，它可以由人工或计算机完成。〔2〕业态信息分析分析，是把事物、现象、概念分为较为简单的组成局部，找出这些局部的本质属性和彼此之间的关系。业态信息分析的原那么a.针对性原那么b.完整性原那么c.客观性原那么d.动态性原那么3、卷烟零售户业态信息应用领域〔1〕掌握卷烟零售业态，尤其是新型卷烟零售业态的开展变化规律①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。③新型零售业态在各地区之间的开展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。〔2〕分析新型零售业态的开展变化对专卖管理的影响，并采取的相应对策①新型零售业态的开展变化对专卖管理的影响A、对专卖辖区管理的方式提出了新课题。B、烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。C、新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。D、对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。②进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施A、采取相应措施鼓励、引导、标准不同的零售业态。B、引导、标准、整合食杂店、便利店、娱乐效劳类中小零售业态。

食杂店、便利店等小型零售业态是低档假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道。在营销策略上制定合理的营销与效劳政策，尽可能满足他们的需求。在发证环节上，要合理利用专卖法赋予烟草部门的权限，严把发证关，限制此类业态的数量以及连锁开展的趋势，使其不能形成较大的规模。在供货环节上，要合理确定供货量，按其实际的零售数量限量供货。在价格环节上，要实行明码标价和统一指导价，发现降价现象，要以减量供货或停止供货等手段加以限制。在检查环节上，要加强市场检查力度，发现违法行为的，要采取警告、停业整顿等手段进行处分。c、进一步标准内部经营行为。d、加强零售许可证的管理。e、加强研究，及时掌握各业态的变化。业态信息分析实例业态信息分析主要包括定性分析和定量分析两种。它们相互补充，同等重要。其中，定性分析主要通过归纳、演绎和比照等方法来实现。专卖管理业态信息分析就是要通过定性、定量分析方法发现问题，找出解决问题的方法。材料一：下面是A市2007年——2021年度截止目前卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2325620227181192便利店5026447842393超市4557694商场5259635烟酒商店1631922566餐饮娱乐类7083927其他类260125232498合计312132761925336材料二：下面是B市2007年——2021年度截止目前卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2163719116172372便利店6215501843693超市5162794商场6170825烟酒商店1561882676餐饮娱乐类68961057其他类250223562294合计306902690624433请根据以上材料答复以下问题：1、请分析A、B两市2007——2021年度截止目前各烟草零售业态开展趋势的共同点。〔6分〕答案：2007——2021年度截止目前，A、B两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；〔1分〕A、B两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要局部；〔1分〕A、B两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；〔1分〕A、B两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的开展势头；〔2分〕A、B两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。〔1分〕2、A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？(要有计算过程，保存整数位)〔2分〕答案：13。〔1分〕计算过程：A市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为83；B市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为96，96-83=13。因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差13。〔1分〕3、A、B两市超市业态2007年——2021年度截止目前卷烟零售户数的算术平均数相差多少？(要有计算过程，保存整数位)〔2分〕答案：7。〔1分〕计算过程：A市超市业态2007年——2021年零售户数的算术平均数为：〔45+57+69〕÷3=57；B市超市业态2007年——2021年零售户数的算术平均数为：〔51+62+79〕÷3=64，64-57=7。因此，A、B两市超市业态2007年——2021年卷烟零售户数的算术平均数相差7。〔1分〕序号年份2006年2007年2008年业态零售户数违法案件数零售户数违法案件数零售户数违法案件数1食杂店1872571910391704172便利店5421755322560303超市6273824商场5150835烟酒商店1501316325180386餐饮娱乐类307801490191、2021年烟酒商店业态数量较2006年增加的百分比是多少？〔1分〕〔180-150〕÷150×100%=20%答：2021年烟酒商店业态数量较2006年增加的百分比是20%2、2021年各类卷烟零售业态违法案件数量的中位数是多少？〔2分〕排序：38、30、19、17、3、26/2=3位置的数据，196/2+1=4位置的数据，17(19+17)/2=18答：2021年各类卷烟零售业态违法案件数量的中位数是18.3、进一步加强对新卷烟零售业态专卖管理应采取哪些主要措施？〔4分〕答：进一步加强对新卷烟零售业态专卖管理应采取以下主要措施：〔1〕采取相应措施鼓励、引导、标准不同的零售业态。〔2〕引导、标准、整合食杂店、便利店、娱乐效劳类中小零售业态。〔3〕进一步标准内部经营行为。〔4〕加强零售许可证的管理。〔5〕加强研究，及时掌握各业态的变化。材料：下面是A市烟草公司2007年——2021年卷烟零售业态统计表。序号业态零售户数2007年2008年2009年1食杂店2324520225181162便利店5025447842393超市4557694商场5259635烟酒商店1602925526餐饮娱乐类7083927其他类260125232498合计312002771725629根据材料答复以下问题：1、请计算2007—2021年烟酒商店数量每年增加的幅度。〔4分，请保存计算过程，保存小数点后1位〕2、请计算2007—2021年烟酒商店业态户数的中位数。〔3分，请保存计算过程〕1、2007—2021年烟酒商店数量增加的幅度：(292-160)/160×100%=82.5%〔2分〕2021—2021年烟酒商店数量增加的幅度：(552-292)/292×100%=89.0%〔2分〕2、〔3+1〕/2=2位置的数据〔2分〕，即292〔1分〕3345业态信息统计的三个方法新型零售业态发展变化规律新型零售业态发展变化对专卖管理的影响加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施百分比法平均数法：算术平均数、中位数、众数统计图表法①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。③新型零售业态在各地区之间的开展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。A、对专卖辖区管理的方式提出了新课题。B、烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。C、新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在