2023年“互看互学”活动X县区汇报材料

“互看互学”活动XX县区汇报材料中共XX县区委XX县区人民政府

2010年10月25日

互看互学，学比赶超，大干快上，转型发展。XX县区作为首发站，我区一定决心在“十二五”发展和下一步工作中抢先而上，率先而为。我区“十二五”发展和下一步工作，概括起来，就是准确把握XX县区从形态建设向形态建设和功能提升并重、从生产交易向生产服务和消费升级转变、从区位中心向都市中心和区位核心转型的“三个转向”，深入实施强三优

二、城乡互融、文化引领、环境优先、改革创优五大战略，全力打造服务经济核心区、城市功能聚集区、生态文明示范区、民生保障引领区、创新创优先行区五大城市功能引领区，初步建成宜商城市和宜居城市。现简要汇报以下三个方面：

一、“十二五”发展思路

XX县区“十二五”发展的总体要求是：按照省委“创业富民、创新强省”战略和市委、市政府提出的近期发展目标以及市委陈书记多次对鹿城工作的指示精神，坚持投资驱动、创新驱动、项目带动和氛围推动，本着“重抓头三年、抢先见成效”，着力推进经济转型、社会转型、政府转型为重点的三大转型，全面实施强三优

二、城乡互融、环境优先、文化引领、改革创优五大战略，到2015年率先全面建成小

-12并、“退二进三”和淘汰落后产能，推动鞋服、眼镜、打火机等传统行业的整合重组，加快推进企业上市步伐，在保留都市型工业的基础上鼓励发展战略性新兴产业，率先构筑以服务经济为核心的现代产业体系。

2.实施城乡互融战略。以构筑“四高一环两横三纵八通道”的交通网络为龙头，切实抓好五大基础设施建设、十大重点功能区（城市综合体）提升和百个旧城旧村旧片区改造，加强城市立体化建设和地下空间利用，切实优化城市内部的功能布局，做到升级旧城、拓展XX县区、优化西部。升级旧城重点是推进XX县区、历史街区和37个城中村改制改造，以点带面塑造主XX县区宜商宜居环境。拓展XX县区重点是以行政文化中心区、滨江商务区、七都休闲商务区等为重点，加快城市东面拓展，推进温州最具现代化、最有商业气息、最适宜人居的城市功能区建设。优化西部重点是实施西部优化开发战略，大力推进美丽乡村建设，优先抓好西片交通基础设施建设，重点开发双屿、仰义旧片区和山坡地，带动我区在全市率先实现城乡一体化建设目标。

3.实施环境优先战略。扎实推进生态文明建设，深入开展“六城联创”活动，全力打好园林绿化、城中村改制改造、污染物排放整治、历史文化街区保护提升四大战役，进一步深化XX县区环境“四大整治”。以创建国家级生态示范区为载体，大力推进节能减排，切实加大重点商贸节能、污染物减排、电镀制革等重点行业整治，确保完成化学需氧量、二氧化硫等减排目标任务。加强经济发展环境、生态宜居环境和社会平安环境建设，全面构建资源节约型、环境友好型社会，逐步形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，形成公平高效的发展环境、安定有序的社会环境、美丽舒适的人居环境，努力建成全市乃至全省生态文明建设的先行区和示范区。

4.实施文化引领战略。大力弘扬新时期温州人精神，全面实施先进文化引领行动、地域特色文化塑造行动、公共文化惠民行动、文化产业促进行动、文化人才培育行动“五大行动”，加强历史文化街区的保护与开发利用，加强非物质文化遗产的保护和传承，全力打响“江心屿金秋文化节”品牌，扶持温州歌舞团、温州少艺校、温州少美校等金名片，形成敢为人先、开放包容、追求卓越、合作共赢的人文环境，促进文化大发展大繁荣。繁荣发展社会各项事业，实现小学以及学前教育发展的“就近、免费、免试、均衡”，加快学校基础设施建设，深化医药卫生体制改革和公益性文化事业单位改革，促进基本公共服务均等化。

5.实施改革创优战略。加快行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府，以政府转型推动经济转型和城市转型。加快城市发展体制改革，理顺市区城市建设管理体制、财税体制以及城中村管理体制。创新社会管理方式，规范和加强社会组织建设，引导支持行业协会、商会等各类社会组织在推进现代化建设、构建和谐社会中发挥重要作用。激发民营经济的创业激情、创新动力和发展活力，充分开拓民间资本利用新渠道，切实发挥好民营经济、民间资本这个最大优势，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为鹿城经济社会发展提供强大的动力源泉和机制保障。

三、具体措施

概括起来，主要是全力打造五大城市功能引领区。

1.大力发展“首位经济”，全力打造服务经济核心区。牢牢把握做强服务业“首位经济”的主攻方向，加快服务业集聚区建设，力争实现服务业增加值占gdp的比重逐年提高1个以上百分点，到2015年现代服务业占三产的比重达到35%以上，使鹿城成为温州大都市区以及浙南闽北的现代服务业集聚区。一是建设区域金融中心。大力推进金融改革创新，制定出台《XX县区银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评奖励暂行办法》，启动XX县区与建设银行浙江分行的新农村建设战略合作，筹备组建第三家小额贷款公司和村镇银行。发挥全市首个县级金融协会职能作用，借助新华社舆论、信息以及人才智力服务优势，创成首批XX省金融创新示范试点区。特别是要通过十余年努力，建成集民营资本服务、黄金期货交易、保险证券经营、现代金融服务的中国民间资本投资服务中心。二是建设楼宇总部基地。制定实施服务业星级管理标准、物业管理标准及智能标准，切实抓好150幢楼宇（总部）项目的标准管理服务，重点打造金融投资、

-6片区（老工业区）、温州木材市场等30个专业市场、纱帽河女人街等20个特色商业街区（历史文化街区），联片集成推进新华印刷厂浙南汽配市场等6个片区“退二进三”，充分挖掘潜能、整合资源、推进集聚，实现旧城旧村旧片区的华丽转身。三是完成千亿固定资产投资。重点围绕城市基础设施建设、现代产业体系建设、生态建设和环境保护以及以民生为重点的社会事业建设，发挥政府投资和民间投资两轮驱动，建成40个重点建设项目和153个产业发展项目、98个基础设施项目、103个市政配套项目、102社会发展项目，确保“十二五”期间完成重点建设和政府性投资项目“两个500亿”的目标任务，带动全社会投资超过1200亿元以上。

3.提升城市生活品质，全力打造生态文明示范区。发挥在“六城联创”和节能减排中的示范带头、标杆引领作用，通过做美城市，做优环境，全面提升城市生活品质，加快推进生态文明建设。一方面是在“六城联创”中全力奋勇争先。实施园林绿化、城中村改制改造、污染物排放整治、历史文化街区保护提升四大战役和XX县区环境四大整治，主动承接历史街区保护性整治和八个市级综合性公园广场等重点项目建设，在3年时间内，完成以120个街头绿地小游园、300个遍布大街小巷的“金角银边”绿化，以及7个区级公园为主的累计47万以上平方米的园林绿化，温瑞塘河新增绿化达到18.5万平方米，森林覆盖率达到62%以上，全面完成电镀业整治和市区截污纳管工作，通过三年奋战达到“六城联

-8矛盾纠纷，全面强化社会管理，牢固夯实基层基础，维护社会公共安全，为推进城市发展转型创造和谐稳定的良好社会环境。

5.深化综合配套改革，全力打造创新创优先行区。以推进民营经济创新发展综合配套改革试点为契机，以建设创新型城市为目标，突出抓好五大领域改革创新：一是深化城市建设管理体制改革。主动承接市区体制改革，抓好城市建设管理维护事业单位转制工作，建立“以块为主、条上授权、重心下移”的城管体制，将城管和维护的事权、财权、人权充分匹配下放到区、街道和社区，让千千万万的街道社区干部成为千千万万的城管员（协管员），真正发挥基层主体的力量，解决城市管理“看得见管不着，管得着看不见”的问题。二是加快投融资平台建设。加快整合组建中国鞋都与总部经济园开发公司、轻工园区开发公司、XX县区城乡发展公司、城市建设有限公司、国有资产投资经营公司、商贸业开发公司以及利用民资投资服务平台建设的鹿城投资实业公司等七大投融资平台，加快统筹整合至少上百亿的国有资产，提高政府的投融资能力。三是加快民间投资增长。结合“新36条”的贯彻实施，进一步放宽民间资本的投资领域，引导和鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式大胆参与交通运输建设、水利工程建设、市政公用事业建设、政策性住房建设、科教文卫体事业、社会福利事业和兴办金融机构。四是推进鹿城人内外互动。充分挖掘10万多在外鹿城人、6万多华人华侨的优势资源，切实发挥鹿城人经济