风廉政建设责任制基本知识

/党风廉政建设责任制基本学问

1、制定党风廉政建设责任制的依据是什么？

答：是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。

2、什么是党风廉政建设责任制？

答：党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当担当责任的制度。

3、执行党风廉政建设责任制的指导思想是什么？

答：以邓小平理论为指导，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，贯彻执行党中心、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

4、党风廉政建设责任制的责任主体是什么？

答：党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

5、加强"党委统一领导"应留意什么问题？

答：加强"党委统一领导"主要应留意下列问题：

一是各级党委、政府要高度重视，总揽全局，统筹支配。要把贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项任务的落实和抓深化改革、经济建设统一起来，真正提上议事日程，仔细探讨，细心部署，一起落实，一起检查。

二是要坚持实行各级党政"一把手"负总责，从学习宣扬、贯彻执行到检查落实，"一把手"要一抓究竟。

三是要突出重点，着重抓好各级领导机关、领导班子，抓好对落实过程?quot;难点"问题和突出问题的解决，抓好每年党风廉政建设责任制落实状况的跟踪督察。

四是进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的其他制度、规定的落实力度，尤其是加强对《廉政准则》、《党纪处分条例》、领导干部任期经济责任审计等重要制度和规定执行状况的监督检查，增加法规制度的监督制约效能。

五是对在贯彻执行党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的过程中发觉一些好做法、好阅历，要刚好总结推广；对遇到的困难和问题，要仔细探讨解决。要以高度的责任心和锲而不舍的精神，切实抓紧抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的实行，确保抓出成效。

6、党风廉政建设为什么要"党政齐抓共管"？

答：反对腐败，加强廉政建设，是政权建设的重要内容。政权建设是多方面的，但是其中最重要的是思想政治建设和组织建设，是坚持正确的政治方向，坚持一心一意为人民服务的宗旨。反对腐败，加强廉政建设，是全党全国人民共同的政治任务。我们党是执政党，执掌权力的人基本上都是共产党人。在新的历史转变的重要时期，在进行社会主义现代化建设的关键时刻，反对腐败，加强廉政建设，对我们党和国家来说，具有确定性的意义。江泽民同志在党的十五大报告中强调指出："反对腐败是关系党和国家生死攸关的严峻政治斗争?quot;面对如此重大的政治任务，行政机关的领导干部和领导班子，不仅应当而且必需把反腐败纳入议事日程和目标管理，和经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，切实抓好。

7、在党风廉政建设中，纪委怎样履行"组织协调"职责？

答：纪委的"组织协调"作用，"要放在党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调"的格局中来把握。纪委的"组织协调"作用，一个重要方面体现在当好党委参谋。要通过加强调查探讨，提出反腐败工作的总体支配、目标和详细实施看法，为党委决策供应牢靠的状况和依据。要依据反腐败的任务和要求，帮助党委建立和健全反腐败工作组织领导机构，以及反腐败领导责任制和部门责任制，为落实反腐败任务供应组织保证。要逐阶段探讨分析反腐败斗争的形势，提出和部署反腐败的详细任务。要探讨制定反腐败考核验收工作规划和标准，并且组织实施。要总结反腐败斗争成功阅历，予以推广。还要宣扬表彰党风廉政建设中的先进典型。

纪委的"组织协调"作用，另一重要方面体现协调解决党风廉政建设和反腐败工作中的各种实际问题。一是协调落实任务。依据反腐败工作的任务和要求，依据谁主管谁负责的原则，将各项详细任务落实到各主管部门，或明确主抓单位、协作单位，以及各自的工作职责。二是协调办案。牵头组建办案协调小组，建立工作制度。纪委和法院、检察院、公安、监察、审计等主要执纪执法机关，定期通报沟通状况；按程序移送交接有关案件；对党纪和法纪交叉的案件或其他特殊重要的案件，实行协同办案，做到优势互补，共同攻坚，增加快速突破实力。三是解决困难。对责任部门在实际工作中遇到的一些疑难问题，组织有关部门进行专题探讨，刚好提出解决方法。

8、"部门各负其责"对加强党风廉政建设有什么作用？

答：实践表明，"部门各负其责"，对党风廉政建设任务的落实，具有重要的动员、组织和保证作用。

"部门各负其责"，有利于充分动员方方面面的力气。党风廉政建设是关系党和国家命运前途的大事，是全党全国的任务，绝不仅仅是哪个部门的任务，只有在党委统一领导下，把全部部门和人员动员起来，在抓好自身业务工作的同时，主动参和党风廉政建设，才能真正把党风廉政建设搞好。

"部门各负其责"，有利于形成整体合力。大量事实证明，党风廉政建设和反腐败工作同经济建设、政权建设、改革开放以及党的建设紧密相联，只有把这些工作结合起来，才能达到综合治理，标本兼治。因为这些部门业务熟，对分管系统号召力强，对出现问题的缘由清晰，归口管理，详细到位，他们把党风廉政建设纳入部门管理之中，和业务工作一起抓，和深化改革一起搞，才能真正从源头上解决问题。

9、怎样才能做到"部门各负其责"？

答：在党风廉政建设中"部门各负其责"，主要指按分项负责的原则，明确规定各牵头部门的任务，把专项治理任务分解落实给在工作职能上和该项任务相关的部门，推动部门各负其责。还赐予各部门行使组织指导、综合协调、督促检查、考核奖惩等职权，使责权统一起来。

10、"依靠群众的支持参和"，对于搞好党风廉政建设有什么重要意义？

答：依靠群众是我们党最基本的工作方法，邓小平同志在党的十二大开幕词中曾指出?quot;我们党提出的各项任务，没有一项不是依靠广阔人民的艰苦努力来完成的。"党的全部历史已经证明，人民群众是我们党的力气源泉和成功之本。我们反对腐败，同样必需依靠广阔人民群众。有了群众的主动参和，人民群众才能对反腐败斗争的深化开展，提出更多更好的建议；有了广阔人民群众的主动参和，我们提出的反腐败的种种措施，才能化为群众的自觉行动，并取得实际效果。

反腐倡廉是人民群众最剧烈的愿望。因此，"依靠群众的支持参和"，进行党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党风廉政建设和消退腐败最有效的途径。

11、如何发动和支持群众参和党风廉政建设？

答：首先，提倡"从我做起，绝不行贿"的思想，这种思想一旦成为一种社会风尚而被广阔人民群众所接受，腐败行为就失去了一部分生存的土壤，腐败势头就可望得到有效的遏制。群众的支持和参和也能促进领导干部"从我做起，绝不受贿"，并自觉管好亲戚挚友、身边的工作人员、分管的地区和单位，进而促进整个廉洁风气的形成，为经济建设创建良好的环境。

层层监督，群防群制。首先，必需建立从中心到地方、从上级到下级、从部门到基层的群众性的监督机制，充分发挥工、青、妇、各民主党派和社会团体的监督作用，使群众的监督形成有组织、有领导、有章法的相对独立的社会监督网络，避?quot;虚监"。其次，各级群众监督机构要有特地或特邀监督员，定期从群众中收集状况，刚好向特地监督机关反馈信息；而特地监督机关也要定期向群众监督机构或新闻媒体通报有关状况，让人民群众心中有数，防止"弱监"。再次，各级特地监督机关要广泛设立举报箱，发动群众参和举报，公布举报电话，便利群众监督举报，以免"失监"。还有，各级特地监督机关对举报有功的群众要赐予表彰，对打击报复监督者的人和事要从严查处，杜绝"禁监"。

供应机会，创建条件。要主动探究群众参和的有效形式，充分发挥新闻舆论监督，党代表大会代表、人大代表、政协委员监督，以及党风联络员和特邀监督员的监督作用，不断拓宽群众监督渠道，完善群众监督机制，引导群众主动参和反腐败斗争。

12、各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中担当领导责任的的内容是什么？

答：（一）实行上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析探讨职责范围内的党风廉政状况，探讨制定党风廉政建设工作支配，并组织实施；

（二）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

（三）组织党员、干部、学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，进行党性党风党纪和廉政教化；

（四）实行党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际状况，制定本地区、本部门、本行业的廉政建设制度，并组织实施；

（五）履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设状况，领导班子和领导干部廉洁从政状况进行监督、检查和考核；

（六）严格依据规定选拔任用干部，防止和订正用人上的不正之风；

（七）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

13、各级党委（党组）及其成员在党风廉政建设中的责任是什么？

答：各级党委（党组）对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负全面领导责任。党委（党组）书记对本地区、本部门、本单位的党风廉政建设负总责，对党委（党组）的党风廉政建设负干脆领导责任；党委（党组）副书记、常委（成员）、委员依据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负干脆领导责任。

14、各级政府（行政）领导班子及其成员对本级政府（行政）及其职能部门党风廉政建设的责任是什么？

答：各级政府（行政）领导班子对本级政府（行政)及其职能部门的党风廉政建设负全面领导责任。政府（行政）正职领导干部对本级政府（行政）领导班子的党风廉政建设负干脆领导责任。政府（行政）副职领导干部依据分工，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负干脆领导责任。

15、各级党政正职在贯彻党风廉政建设责任制中必需做到的"五个亲自"是什么？

答："五个亲自"是：

亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的详细责任和各牵头单位、协作单位的工作目标及任务；

亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，探讨和支配本地区、本部门、本单位的党风廉政建设工作；

亲自阅批重要信访件，解决一、两个群众反映剧烈的党风廉政建设方面的突出问题；

亲自检查一至两个下属单位执行责任制的状况，对须要追究的要落实责任追究；

亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参与一个下属单位领导班子的民主生活会。

在"五个亲自"中要突出解决群众在党风廉政建设方面反映剧烈的突出问题，突出落实责任追究，这是主要领导工作到位的重要标记。

16、各级领导班子党政副职及其成员在贯彻党风廉政建设责任制中要切实做到的"三个抓好"是什么？

答："三个抓好"是：

一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；

二是抓好分管部门、单位党政"一把手"的党风廉政建设；

三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。

17、实行党风廉政建设责任制的牵头单位要做到的"三个必需"是什么？

答：各牵头单位要做到"三个必需"是：

必需结合各自担当的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人员；

必需从自己的业务实际动身，有针对性地作出详细支配，真正做到年初有布置、年终有检查、年底有总结；

必需和各协作单位刚好协调解决工作中遇到的问题，尤其是责任追究问题。

18、实行党风廉政建设责任制的协办单位要切实做到的"两个确保"是什么？

答：各协作单位要听从牵头单位的协调指导并主动主动协作工作，切实做到"两个确保"：

一要明确协办任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；

二是要结合自己的管辖范围、业务特点，确保协办任务按时保质完成。

19、党政"一把手"在履行党风廉政建设职责方面简单产生什么问题？如何订正？

答：从当前状况看，党政"一把手"在履行党风廉政建设职责方面存在下列几方面的问题：一是思想不重视，留意抓经济发展，不重视党风廉政建设；二是职责不明确，有的单位党政"一把手"对党风廉政建设应担当的责任没有明确的规定；三是缺乏检查监督，部分单位对"一把手"的权利，缺乏有效的监督机制。为解决上述问题，必需实行以下三条措施：

首先是严格教化，确立第一责任的意识。为统一和深化这种相识，党政主要领导要亲自主持召开党风廉政建设会议，组织基层单位党政正职和主要负责人参与，听取上级党委关于加强党风廉政建设的确定和部署，联系实际，分析负责和分管的地区、系统、单位党风廉政建设现状，针对薄弱环节，提出改进措施。要使各级"一把手"明白，哪个地区、哪个系统、哪个单位党风廉政建设出现问题、甚至严峻问题，是和哪个地区、哪个系统、哪个单位"一把手"没有仔细落实党风廉政建设责任制有关。

其次是严格管理，建立和完善正职干脆负责的五项工作责任：一是不断完善责任制的责任。依据上级要求及年度工作支配，刚好组织有关部门和人民群众修订责任制，并依据班子成员的分工确定工作重点。二是履行对大要案领导承包的责任。凡是涉及下一级正职的来信来访和举报必需由上一级党政主要领导亲自批阅，对构成大要案的案件，党政主要领导要刚好组织力气探讨案情，调查核实，排障解难。三是履行对新任职领导干部廉政谈话的责任。进行上岗前谈话，慎重地提示新任基层党政正职走向主要领导岗位要坚?quot;两手抓"，担负起抓好党风廉政建设的重任。四是履行定期听取纪检监察工作和党风廉政监督员看法的责任。党政正职，要定期听取纪检监察工作的汇报，支持他们大胆工作。五是履行落实责任制的督促、检查和考核责任。

第三是严格监督，树立"第一责任人"的良好形象。领导班子应坚持从自身做起，不以权谋私，不违反政策纪律，不搞题词，不坐超标车等。

20、实行党风廉政建设责任制，怎样严格考评，加强检查？

答：实行党风廉政建设责任制，要严格考核测评，加强监督检查。各级党委"党组"要负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行状况的考核工作。

纪检监察机关要帮助党委、政府抓好对党风廉政建设责任制执行状况的监督检查工作，已发觉的问题，要实行措施督促有关部门仔细解决。监督检查工作要留意实效，防止流于形式和走过场。对在责任制实行过程中发觉的问题，要刚好报告党委、政府和上级纪检监察机关，以利于这些问题刚好得到解决。详细要明确以下三方面的内容和做法：

一是考核内容。各单位抓党风廉政建设、反腐败工作和责任目标完成的状况；领导干部履行党风廉政建设责任制的状况；领导干部个人廉洁自律的状况；党风党纪教化的落实状况；订正部门和行业不正之风的状况。

二是考核方法。即和领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，必要时也可以组织特地考核。和民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的看法。列为民主生活会和述职报告的一项重要内容进行考核。

三是考核记录。考核分为年度考核和平常考核，要把考核的结果归入领导干部的廉政卷宗，作为对领导干部的业绩评定、嘉奖惩处、选拔任用的重要依据。经考核，对落实党风廉政责任制突出的单位和个人，赐予嘉奖。对责任考核未达标的单位，一律不得评为文明单位、先进单位；领导班子成员一律不得评优、评先和提拔任用。

21、实行党风廉政建设责任制，为什么要从领导做起，带头执行？

答：江泽民同志指出:"各级领导干部能否以身作则，对加强党风建设和廉政建设,推动反腐败斗争的深化开展至关重要。"党风廉政建设责任制所规定的各种责任，是各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中必需担负的重大政治责任，各级领导干部尤其是党政一把手.只有以身作则，身体力行，带头学习宣扬，并贯彻执行，才能把广阔党员干部动员起来，保证党风廉政建设责任制的落实。

22、实行党风廉政建设责任制，为什么必需加强宣扬教化工作，增加有关领导机关和领导干部的责随意识？

答：首先，加强实行党风廉政建设责任制的宣扬教化工作，能使广阔党员干部深刻相识到，加强党风廉政建设,深化开展反腐败斗争，是加强党的建设和政权建设的重要内容，是各级党委、政府贯彻执行党的基本路途、坚持四项基本原则、坚持改革开放的重要工作，是各级领导干部义不容辞的重大政治责任。各级领导干部在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好经济建设、业务工作的任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。

其次,通过宣扬教化，使各级领导班子及其成员熟识《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任；确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，推动两个文明建设的健康发展。

再次，只有加强宣扬和教化的力度，才能为责任制施行创建良好的舆论和社会氛围，才能引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，强化廉洁从政意识，增加贯彻执行党的基本路途和各项方针政策的自觉性和坚决性。

23、北京市对实行党风廉政建设责任制进行考核、巡察检查的内容是什么？

答：考核、检查的内容有五条：一是履行党风廉政建设责任制职责的状况；二是本年度党风廉政建设和反腐败斗争主要任务完成的状况；三是建立和完善党风廉政建设责任制及其配套制度的状况和贯彻执行状况；四是依据党风廉政建设责任制的规定实行责任追究的状况；五是其他须要考核及巡察检查的状况。

24、领导干部对干脆管辖范围发生的明令禁止的不正之风不止制，不查处，或者对上级机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严峻违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，如何进行责任追究？

答：应赐予负干脆领导责任的主管人员警告、严峻警告处分；情节严峻的，赐予撤消党内职务处分。

25、领导干部在年度考核中，由于严峻不履行党风廉政建设责任制，被评定为不称职的如何处理？

答：调整该领导干部的职务。

26、对违反党风廉政建设责任制，进行"指责教化、责令限期改正"的责任追究包括几种形式？

答：包括诫免谈话、行政告诫和通报指责三种形式。

27、中纪委四次会议提出的责任追究的四个重点是什么？

答：责任追究的四个重点：

一是本地区、本部门出现重大经济损失的；

二是本地区、本部门发生重大事故和恶性事务的：

三是本地区、本部门不正之风严峻，群众反映剧烈，长期得不到治理的；

四是领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和影响获得非法利益，造成恶劣影响的。

28、中纪委五次会议提出的责任追究还要仔细执行哪两项规定？

答：第一，在党风廉政建设和反腐败斗争中没有履行职责，敷衍塞责，不抓不管，以至屡屡发生大案要案造成恶劣影响的，必需追究其责任。

其次，对选拔任用领导干部违反有关政策和规定、用人失察的，必需追究有关领导干部的责任。

29、北京高校校级领导班子和领导干部实施责任追究的原则是什么？

答：实施责任追究要坚持从严治党、从严治校的方针，坚持实事求是，惩前毖后，治病救人的原则。

30、北京高校领导班子违反党风廉政建设责任制如何追究？

答：高校党政领导班子违反《责任制》的，赐予指责教化，责令限期改正；情节较重的，进行必要的组织调整。对于违反《责任制》情节严峻，本身又不能订正的党组织，除对其负有责任的领导班子成员予以追究外，还应依据《中国共产党章程》的规定进行改组或予以解散。

31、在党风廉政建设责任制追究中有哪些情节，可以从轻、减轻处分或免予处理？

答：有下列情节之一的，可以从轻、减轻处分或者免予处理：