食用农产品源头控制提升行动实施方案

食用农产品源泉控制提升行动推行方案食用农产品源泉控制提升行动推行方案食用农产品源泉控制提升行动推行方案食用农产品源泉控制提升行动推行方案为全面提升我市农产质量量安全保障水平，推进我市国家食品安全示范城市和农产质量量安全县创立工作（以下简称“双安双创”），依照《X市创立国家食品安全示范城市工作方案》和《X省农产质量量安全县创立工作方案》的工作要求，联合我市实质，特制定本方案。一、整体要求经过“双安双创”，把农产质量量安全作为转变农业发展方式、加速现代农业建设的重点环节，依照发展高产、优秀、高效、生态、安全农业的要求，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产质量量安全系统为核心，以提升农产质量量安全水平和基层看守能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法看守两手抓，成立覆盖全过程的农产质量量安全看守制度，整体提升全市农产质量量安全水平，保证人民公众“舌尖上的安全”。X县、X县、X县、X区要以县、区人民政府为主体，举全县之力，张开农产质量量安全县创立工作，经过安全县创立，全面成立农产质量量安全责任系统和看守系统，成立健全农产质量量安全看守制度，全面提升辖区内农产质量量安全看守能力和农产质量量安全水平。二、主要目标和基本源则（一）主要目标——农产质量量安全水平显然提升。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产经营主体（含农民合作社、家庭农场、种养大户等，下同）全面推行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推行，禁用农兽药使用和非法增添等违纪违规行为基本根绝，菜、果、猪、牛、羊、禽、蛋、鱼等主要农产品监测合格率达到98%以上，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品（“三品一标”下同）总量X年关新增6%，三年新增20%。保证不发生重要农产质量量安全事件。——农产质量量安全制度系统健全完满。产地环境监控、投入品看守、产地准出、市场准入、查验监测、质量追忆、预警应急、社会监察等农产质量量安全看守制度健全，生产记录管理系统完满，病虫害绿色防控技术全面推行应用。——农产质量量安全看守能力显然加强。农产质量量安全行政看守、综合执法、查验检测系统完满，乡镇看守机构和村级看守员队伍健全，看守经费保障有力，农业投入品和农产质量量安全看守有力、执法到位、服务有效。——农产质量量安全公众满意度不断提升。农产质量量安全公共服务水平显然加强，公众参加和社会共治水平不断提升，农产质量量安全问题投诉数量显然下降。（二）基本源则属地管理，社会共治。各县、区人民政府落实地方政府属地管理责任，充发散挥政府在规划制定、经费投入、系统建设、部门协调、督核查查等方面的主导作用，确实提升农产质量量安全保障水平。统筹利用社会各方力量，引入第三方核查系统，积极引导公众参加，共同监察农产质量量安全。重视创新，完满系统。发挥基层特别是创立县的创始精神，突出全程看守理念，支持研究符合实情、富饶奏效的新举措和新模式，重视成立符合我省农产品产销实质的质量安全看守制度系统。学习经验，全面启动。学习借鉴外处创立工作经验，不断完满创立工作方案，安全县创立工作与国家食品安全示范城市创立工作同步进行，经过创立，确实推进全市农产质量量安全工作水平展体提升。科学核查，客观公正。科学设置质量安全县核查指标，一致规则，一致方法，充发散挥地方的积极性，依照现有程序，由省级组织核查，市级指导配合，保证结果客观真切、公正公正，力戒形式主义，根绝故弄玄虚。三、重点任务（一）全面落实地方政府属地管理责任。县级人民政府要对当地域农产质量量安全负总责，成立由主要领导牵头的农产质量量安全工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，加强保障举措。健全农产质量量安全看守政府核查系统、绩效核查系统和责任追查制度，加大监察检查力度，落实看守责任。农产质量量安全工作归入政府重要议事日程，在规划制定、力量装备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。成立健全地方财政投入保障系统，将农产质量量安全看守、检测、执法等工作经费归入县级财政估计，确实加大投入力度，年度增添幅度知足看守工作实质需要，保障看守工作连续有效张开（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局，责任单位：各县、区人民政府）。（二）依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产公司、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰公司、收买储运公司、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监察检查，敦促农产品生产公司和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量许诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定。督促屠宰公司落实进厂（场）检查登记、肉质量量查验特别是“瘦肉精”检测等制度，严格巡逻抽检。敦促农产品收买储运公司和批发市场100%成立进货查验、抽查检测、质量追忆和召回等制度。成立农产品生产经营主体看守名录和“黑名单”制度，依法公然生产经营主体违纪信息。成立健全病死畜禽和不合格农产品无害化办理的长效系统（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局、市食品药品看守局，责任单位：各县、区人民政府）。（三）确实加强农业投入品看守。加强农药、兽药、饲料及饲料增添剂等农业投入品市场准入管理，成立生产经营主体看守名录制度，加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，成立健全高毒农药定点经营、实名购置制度，研究成立农药包装荒弃物收集办理系统，严格推行兽药优秀生产和经营规范，加强养殖环节自配饲料看守。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅达经营主渠道。建设农业投入品看守信息平台，县域内农业投入品100%归入平台管理。成立农业投入质量量常态化监测制度，如期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品张开监察抽查。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料增添剂有关规定。严格打击农业投入品生产环节非法增添行为，撤消无证无照农业投入品生产公司（牵头单位：市农林局（市农资打假联席会议办公室），责任单位：各县、区人民政府）。（四）扎实张开农产质量量安全监测。制定推行农产质量量安全监测计划，加强农产质量量安全隐患排查，摸清底数，防范风险。组织张开常态化监察抽查，抽检范围覆盖生产基地、销售公司、批发、零售市场及主要农产品。加强重点农产质量量安全风险评估和监测预警，市县农业部门达成省、市、县三级例行监测及专项监测任务，市、县检测机构年均达成定量检测任务3400批次（市级1000个，县级600个）。县级年均定性抽检农产品数量很多于8000个，每个乡镇看守机构全年定性检测农产品样品很多于7200个，县域内农产品生产经营公司和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。加强检打联动系统，依法严格查处不合格产品及其生产经营单位。落实乡镇农产质量量安全看守机构职责，张开平时巡逻、速测和指导服务等工作。敦促农产品生产销售公司和农民专业合作经济组织落实产品自检制度（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局、市食品药品看守局，责任单位：各县、区人民政府）。（五）严格打击违纪违规行为。全面推行农业综合执法，加强农产质量量安全看守执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，严格打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法增添有毒有害物质、收买销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产质量量安全认证、假造冒用“三品一标”产品标志等违纪违规行为。加大案件查办和惩治力度，加强农业行政执法、食品安全监察执法与刑事司法的有效连结，成立健全行政执法与刑事司法连结信息共享平台，成立线索发现和通知、案件协查、联合办案、大体案奖赏等系统，严惩违纪犯法行为。对各样违纪犯法行为，实时移送公安机关，案件移送率达到100%。实时曝光有关案件，创立打假维权的优秀社会气氛。加强农产质量量安全隐患排查细风险预警，对违纪违规的苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。健全应急办理系统，重视风险预警，稳当办理突发应急事件，降低负面影响（牵头单位：市农林局（市农资打假联席会议办公室），责任单位：各县、区人民政府）。（六）全面推进农业标准化生产。针对本县、区农业优势产业，加速制（修）订与国家标准、行业标准、地方标准相当套的农产品生产技术和包装、储藏、运输、屠宰规程。积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，加大宣传培训力度，普及有关法律法例和标准知识。加大蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度，激励引导农产品生产经营主体扩大农产品标准化生产经营规模。积极安妥推进“三品一标”农产品认证工作，力求X年关新增6%，三年新增20%。激励引导农产品生产经营主体张开“三品一标”农产品认证并扩大生产经营规模，加强证后看守，健全认证补贴奖赏系统。以二维码技术为重点，成立农产质量量安全追忆信息平台，实现菜、果、猪、鱼等主要农产质量量安全全程可追忆（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局、市质监局，责任单位：各县、区人民政府）。（七）健全农产质量量安全看守系统。明确有部门负责农产质量量安全看守、综合执法、农产质量检工作，加强工作力量，落实编制、人员和经费，明确岗位责任，健全管理制度。加强乡镇农产质量量安全看守公共服务能力建设，达到“有职能、有条件、有经费”的要求，充发散挥作用。整合现有资源，装备县乡两级必要的查验检测、执法取证、样品收集、质量追忆等设备设备及交通工具。乡镇农产质量量安全看守公共服务机构以及担当相应职责的农业、畜牧、水产技术推行机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推行、标准宣传培训、督导巡逻、看守举措落实等工作。成立职责任务明确、核查系统齐全的村级质量安全看守员队伍。拟订县、乡、村三级看守人员专门培训计划，做到全员培训。成立健全地方财政投入保障系统，将农产质量量安全看守、检测、执法等工作经费归入县级财政估计（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局，责任单位：各县、区人民政府）。（八）完满创新制度系统。充发散挥地方的主动性和创立性，成立全程看守理念，健全产地环境管理、农业投入品看守、生产过程管控、收买储运过程看守、包装表记管理等基本规章制度。就地取材地成立主要农产质量量安全追忆系统，实现与加工、流通领域追忆系统的连结。农产品生产公司、农民专业合作经济组织、收买储运公司和农产品批发市场、零售市场、加工公司推行以农产质量量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等看守制度，保障农产品产地准出和市场准入连结系统有效运行。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构的作用，成立检举奖赏制度。积极研究成立面向分别田户和收买储运主体的农产质量量安全责任落实系统和管理模式。推进产销连结，形成一套科学管用的县域农产质量量安全看守制度系统（牵头单位：市农林局，配合单位：市畜牧局、市食品药品看守局，责任单位：各县、区人民政府）。四、方法步骤（一）动员部署（X年9月）。起草出台工作方案及工作标准，市委、市政府召开动员部署大会，全面启动“双安双创”工作。（二）组织创立（X年9月-X年4月）。各县、区人民政府和市直各有关单位，比较X市创立国家食品安全示范城市及创立农产质量量安全县核查细则和谈论标准，联合本辖区、本部门工作情况，出台详细方案，组织展首创办工作。（三）核查谈论（X年5月-10月）。迎接省农业厅、畜牧局对我市农产质量量安全县创立工作的核查及国家对我市国家食品安全示范城市的核查谈论。（四）总结阶段（X年11月-12月）。对创立工作进行总结，对突出贡献单位和个人进行表彰。五、工作要求（一）加强组织领导。为做好该项工作，市级成立了推行农产品源泉控制提升行动工作领导小组，确实加强组织领导和创立协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在市农林局，X同志兼任办公室主任。办公室负责推行农产品源泉控制提升行动的平时看守工作及农产质量量安全县创立的综合协调工作。各县、区人民政府要高度重视农产品源泉控制及农产质量量安全县创立工作，成立主要领导牵头的领导机构，进一步完满工作举措，兼备做好农产品源泉控制及农产质量量安全县创立工作，保证农产品源泉控制提升行动及农产质量量安全县创立各项工作落到实处。（二）保障工作经费。各县、区人民政府出台强有力的政策，成立农产质量量安全看守工作运行经费保障系统，确实将农产质量量安全看守平时工作经费归入本级财政估计，加大对农产质量量安全县创立工作的资本投入，并形成牢固增添系统，保证农产质量量安全县创立工作顺利张开。（三）加强宣传教育。加大农产质量量安全县创立活动的宣传力度，提升公众认知度和参加度，创立优秀的社会气氛。重点总结宣传创立的奏效以及典型经验，把农产质量量安全县打造为标准化生产和依法看守的样板区、表现工作奏效的显现区、研究看守手段的先行区和各地学习沟通的基地，确实发挥农产质量量安全县