某著名房地产公司工程招标管理办法

**企业股份有限公司工程招标管理办法（第二版）目的规范**集团工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。范围本办法适用于**集团各房地产公司的所有工程施工、监理、造价咨询等业务。原则：透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。职责分工集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。工程管理部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标小组会务。成本管理部主要职能：编制招标文件的经济部分，参与接标、开标，主持评审经济标，主持谈判。项目经理部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。绸部门机程序东工程管理部现成本管理部榨项目经理部乡1购、制定招标计修划劲主持救编制招标计划摄参与并提出意律见抬提出进场时间围、工期及技术猜要求单2秤、编制招标文终件孙主持泥编制招标文件骄编制经济条款砍参与并提出意扇见数3想、发出招标邀而请温主持彩选择投标单位辅参与选择投标重单位锄参与选择投标洗单位情4菌、发标、答疑垃主持馒发标、答疑会携议申负责经济条款树答疑赚负责提出技术永、工期及配合膛要求牵5妖、开标缠主持棋接标、开标栽参与开标患协助御6建、评标户评审技术标，显参与投标单位惑谈判袜主持外评标会议、负苦责评审经济标持、谈判井提出意见并根胡据情况参与谈嫩判浊7搂、定标燃招标领导小组任组长戚主持揉，集体表决定躁标，并发出中迷标通知盲8忽、资料管理叨工程管理部挣指定专人者负责招标资料则的收集、整理训、归档、保存适用工程疫本管理办法适辣用于所有工程某施工、工程监敞理、造价咨询探的招标。其中调金额大于等告于巷5严万元的工程施男工、监理、造家价咨询必须实抽行招标选择合逝作单位，禁止滨将应统一招标讲的分部分项工款程肢解或化整探为零，规避招份标。骨金额大顺于荡5淹万元但属下述扑情况时雀：驱a驻、政府垄断工猜程条；跑b尿、因技术、市锤场原因造成实签质性垄断，投钩标单位不晨足尼3扩家，且标的物腹无替代性的工鉴程。可采用直很接委托或议标鬼确定合作单位誉，当合作单位矿有不止一家可钥供选择时，优决先采用议标。但小露于伶5犬万元的工程是喷否招标不作强隶制要求，可采屑用议标、直接用委托的方式确粱定合作单位。港同一项目的零须星工程可以集优中招标。屯议标已应按如下要求护执行孔：钓(1态)己参与议标的单泄位不得少腹于淘2皮家，常规工程傍应选择至途少弓3示家参与议标性；龄(2瞎)振议标的谈判必奔须有工程、成颈本人员同时参蝶与，并按约谈远结果填写《工草程评标定标审及批表》，约谈拐记录作为审批伯表附件同时报灯批。缸直接委托时应篇按如下要求执费行唇：师(1率)俩价格可以谈判洽时，由工程、债成本人员共同菌参与赢谈判旬；客(2之)遗经办人填写《升工程评标定标鼓审批表》，报代招标领导小组正审批。招标前期工作项目招标策划震项目招标工作瞎实施前，由工模程管理部组织众成本管理部、鼓项目经理部等永相关部门进行哀项目招标策划慕，经公司招标膨领导小组审批喊后执行，同时烫报集团工程管牙理部备案。抚招标策划主要促内容应包括：亚标段划分、合疾作单位的选择谢方式（招标、亲议标、直接委盲托）、招标方丙式的选择（清榴单、单价、费符率）钉、入围单位的营选择标准、确算定招标后是否讽需要进行商务芳谈判；止标段划分：应兵综合工程的复侧杂程度、技术价要求、工期要著求，结合承建阁商的实力以及寨招标人自身的奴管理水平，合肚理划分标段。佩避免标段过小霞导致合作方不痕能发挥规模效册益，而提高报傅价；也要防止逮标段划分过大歇导致不能按时调竣工或者降低享工程质量。股招标方式的选着择：微各类施工工程介招标应采用工捎程量清单的招枣标方式。段各公司编摇制轨“延项目开发计识划州”笛时，应给工程妖量清单招标安定排合理的时间瑞。因工期紧急伏而无法采用工筒程量清单招标独时，可以采用们模拟工程量清腹单（包干单价衰）的招标方式照。尼除示范区周外，主体工程罢不允许校采用费率招标同；特殊情况下医不得不采用时受，饱经各地公司第惹一负责人签字贞，报集团成本届与开发计划管昼理委员会审批形后方可执行。摆下述胜工程时项目应采用两外阶段招标法：婆招标项目的技躬术含量高，产井品质量差异程而度大且难以量酱化稠，数如幕墙、门窗外、精装修帅；篮投标产品存在嘴较大差异，比抓较的重点是性养价比而不单纯位是价格，如智出能化、机电产骆品。两阶段招星标法旁即麦先进行方案招充标（可要求投锤标方初步报价瞧），统一技术息标准或设备型腔号后再进行第输二阶段招标。招标计划痒项目经理部根搏据工程的要求烦提出总承包、蝴分包、环境等疗各项需招标工纵程的进场时间统要求、技术要酱求、对投标单玻位的资质要求妖，并在项目的威实施过程中根娇据情况协同工严程管理部对计凯划进行调整。于工程管理部应帽根据项目经理鹿部提出的进场抢时间要求，结剑合招标方式，唱汇总编制所有钢工程项目的招甘标计划，并及伶时通报招标领泳导小组全体成争员。公司的招帐标计划应尽可置能考虑多项目纸集中招标的可糟能性。民招标计划应召雄集工程、项目雪、成本及设计寨等相关部门进椒行会审，使其歼切实可行。招标文件疏招标文件由工清程管理部组织补成本部、项目烈经理部及法律犯人员共同起草扑。对于使用频疏率较高的某类零招标文件，工纸程管理部应组瓦织相关人员编卷制仁“豆滴标准招标文街件提”怕或申“棒示抢范招标文幅件怠”茄。佳施工招标文件萌分正文和附件揭两部分。正文茄包括：招标内亦容、招标范围肚、项目简介、煮工期、质量要冤求、工程造价改要求、投标截登止日期、开标抬时间和地点、享评标办法、违中约责任、投标占押金、相关规祸范、投标文件浪格式、特别约臭定等；附件包玉括：技术标编聪制要求、经济飞标编制要求、贷工程量清单报丙价表、甲控材绝料表（含甲供仙、三方供货、堂限价）、施工生图、拟签的合踢同文本。协招标文件应完隙整、系统，全圈文表述准确，原对于涉及双方牌利益的经济条阵款，应在招标哭文件中表述清愚晰，避免事后漂发生纠纷。液公司在开展施揭工类项目招标陵时，应已对拟税招标项目的市紫场价格、主流怠供应商等有清欣晰的了解。各辜类招标应根据膨工程量清单、沟当地预算定额弊和通行的取费拥标准、市场行梯情编制评标参摸考价，应力求骤准确、全面，且不得漏项。仍各类工程招标示均不设立非公锄开性质的标底碗。如公司对拟垄招标项目之造虫价市场行情比绕较熟悉，可设虚立参考总价、愚参考单价和取者费等级、下浮刮点数之类的公撇开性标底；公培开性标底应包平含在招标文件石中，为每一个攀投标者知晓。狗属于新技术、娃新工艺或对市妈场行情不了解缴的工程，则不摄应设置公开标欧底，免起误导贼作用，此时应壤多邀请投标单述位参与投标，现主要依靠竞争福获取合理低价苏。腊招标文件中，茶应要求投标单温位及时回标，好并将技术标、耳经济标分开封莫装，以方便我在方评标。给经批准采用费饺率招标的项目环，须在招标文赠件和合同中明尼确计费依据，翠并规定在施工斯图预算编制完琴成后一段时间瓣内，双方根据辩施工图预算和谊中标费率核对崖工程造价，确坑认合同总价，价并就确定后的症总价签署补充庭协议。招标实施过程畅投标单位的选缝择推投标单位的选世择直接影响到河招标工作的质祝量。招标单位戴应深入了解市宗场，包括能承急接该招标工程趟的队伍数量、驼市场价格、供考求现状，以及粗拟选入围单位馒的技术实力、傅管理水平、资唱信状况、历史匙工程，结合我扭方的工程管理够水平、招标工服程项目的特点惧，选择入围投组标单位。来各项招标采用粘邀请招标的方粮式，必须怨有柿3怕家以上的投标辈单位参与竞标经。多标段同时堂发标时，一个炒标段不得少谦于均3刃家投标单位，倘同一单位不应旧参莲加仙2仆个以上的标段业投标，总体中档标率不得高乘于卫50谈%贼。扣参与投标的单搏位是通过资质医审查或倘在容“曲合格承包商名吓录葡”麻选择的单位。绵该工作由工程寇管理部主持，声成本管理部、适项目经理部等必相关部门均可提以推荐队伍，鞭通过资质审查检后参与投标；驾入围投标单位羡的最终选择由苦招标小组集体盟确定。颤对拟参加投标首但未列狮入驳“逗合格承包商名夜录积”串中的单位，应帐由工程管理部旋组织招标相关董部门考察，考疑察人员不得少崇于三人（且分伞属不同部门）乘，考察结束后翻填写敢《屋承包商考察结梨果审批表》，尼经公司招标领立导小组审查合址格后准予投标半。么选择入围投标赵单位应注意保壁证其间有充分担的竞争，避免脱相互之间有关对联关系、十分搜熟悉的同类承幼包商参加同一傻项工程的竟标悄。总包工程招意标必须保证每景次招标均有新谷入围的投标单拳位参与；分包涨工程力求每次劈招标均有新入资围的投标单位他参与。欲公司优先选择尼具有良好合作新记录的合格供渐应商参加投标省，合作记录评个价包括：工程抛质量、现场管热理、经济结算敌、历次投标记穿录等；在公司烟投标记录中，志经常投出最高勿价或接近最高满价的队伍，一痰般情况下，不片再选择其入围踢投标；反之，渣经常投出最低什价或次低价的为队伍，应优先锦选择其作为入对围投标单位。享各地公司应建译立本公司的《团合格承包商名怕录》，对承包启商实行分级管施理制度，级别列高的合格承包遵商在同等条件宽下享有优先中币标权。（相关六制度由集团工系程管理部另行筒发布）粱合格承包商应垦符合以下要求还：证照齐全、缎守法经营、管悠理规范；慈技术力量和资那金实力雄厚，胆满足相应投标奋工程的需求；川重合同、守信屑用，信誉良好情；近三年无重季大质量、安全窑事故；近三年笋与之*短*凤无诉讼，无舞蜜弊、贿赂、串粉标等行为。折工程管理部应旷组织相关部门盾定期对合格承剩包商资格进行敢评审，评审依货据包括履约情敢况、合作情况龙、技术能力和识经济能力变化雅状况等，对不繁合适的承包商葱应及时从合格扔承包商名录中忽删除。疗发标与招标答裹疑戚招标文件的发反放由工程管理罢部招标岗位直打接发放给投标果单位。为保证昂投标单位履行床其投标承诺，猫公司应收取一宰定的投标保证嘱金。嚷招标答疑会由宫工程管理部组偿织，成本管理飞部、项目经理未部参加；应注份意把招标工程耻概况、技术要才求、报价要求府、及招标中的党非常规做法向争所的投标方进挤行交底，避免铺理解差异，使旱投标在回标分搂析时更具可比网性。汗招标答疑要做绪好记录工作，倚整理好作为招皂标文件的附件快发给所有投标务单位，包括投逃标期间招标方想认为需要回答镰的投标方的其颤它疑问。弯如有必要组织改现场踏勘的，光由工程管理部仔统一安排，项骡目经理部负责名现场组织、回工答施工单位现水场提出的疑问语，并将书面记肚录统一发送至脉工程管理部。开标廉投标单位应在母招标文件规定肾的日期之前将址投标文件送交编工程管理部，殿不按时回标视衰为废标，接标纲人应予以记录埋。被开作标时工程部、爪成本部两人以徐上现场拆封，脉并由参加开标槐的全体人员在党投标文件的恼主要经济条款淋页签字确布认。通过互联鸣网投标的，在咏设定的开标时族间自动开标，及不需见证及签羞字。评标步经济标评比由捡成本管理负责管分析，技术标考评比由工程管辫理部负责分析挽，分别在定标糊会上提供各自填的分析报告并择解释。晕经济标评比和芹技术标评比应推在统一实施方届案的基础上进哈行。沫技术要求高，织或对配合、维膀修服务有特殊预要求的招标工羊程，应采用两洗阶段评标法，保先评技术标，宪技术标评比结碌果确定后再评俘经济标。普通誓工程的技术标卡和经济标可同呜时评比。过在两阶段评标葛法中，如果技男术标的评比结嚼果对经济标评壶比产生影响，额从而不能按照勿经济标评比顺总序选择投标队腿伍的，应先行掌作出说明并经辛招标小组集体科确认。转经济标评比中滴，应以总价对将比为基础，同狐时比较主要项滴目单价和工程嗓量调整情况，顺防止投标单位玻运用不平衡报偿价抬高后续变援更成本。紧澄清与商务谈厨判恋如发现投标人数技术或经济标原书内容表述不按清、理解存在证歧义，对评标织结果会产生明袋显影响的，经贺分管领导同意烤后，可以要求完投标单位对标谅书予以澄清，喷并用书面形式合列明澄清内容偶送招标人作为冰评定标的补充扩依据。季投标单位对标而书的澄清不得羡对原投标文件钉构成实质性修云改，否则应不体予接受。齿评定标过程中超，如投标价皆导高于招标人预竿期，但差距较团小，仍属合理轻报价范围，不歌宜全部废除重恢新招标时，经着招标领导小组妙同意后，可与水报价较低的投劝标单位就中标腔条件进行商务乐谈判。劣招标实施过程沙中应维护招标火的严肃性和招哲标人的威信。臣若意向中标人蝶的合作条件符择合市场行情，森应避免再就中喂标条件进行反苹复谈判。甲澄清与谈判由谎成本管理部主砌持，嘱但与承包商的丛约谈蔽应有两个部门私以上的人员参隆与，并就约谈币结果填写《工沃程约谈记录》欠。定标梯评标时首先废飞除最高报价标穗，定标按如下磁方法执行恒：仇A喇、最低价投标大单位中标鄙；箩B吴、柳按最低价另择忌技术实力与配语合情况良好的猴投标方中标别；蛙C沙、选择技术实呜力与配合情况效良好的单位在讯不超过最低险价凯3婶%让的范围内中标数。膛A元类适用范围：梦技术要求一般帮的工程，或技肚术要求较高但亡所有投标方的毫技术实力和配津合态度相当。文只要最低投标姥价不是明显低家于成本，则应葵由其中标。疤B低类适用范围李：副①辩技术要求较高其；摊②欧投标方的技术裁实力和配合情兴况相差较大昂；气镇满足栏以上两个条件另时，可选择综合合评比最高的展单位进行谈判蛙，要求对方调标整报价到最低促标或最低标以厘下。此类定标跌方法不应超过奔招标总量三的黑30歉%王（按招标金额浅计算）。讨C踩类实用范围萍：退①俱技术要求较高吼；剑②帅技术实力与配杜合态度相差极忆为悬殊；综合删评比最高的单茧位不同意调整筹至最低标价，矮或者招标方认禁为不宜再行谈拉判，可以在不阶超过最低贺价守3逝%恒的范围内选择歼综合评比最高献的单位中标。戴此类定标方法皆不应超过招标箭总量抛的款20碰%岛（按招标金额筐计算）。雅某项招标可能桐采秘用艇B蜓、犯C趴类定标方法，俱工程管理部、麦项目经理部应茶在技术标评比日阶段向招标小配组作出说明；声在评定标审批酒文件中应写出况专题说明，纳田入招标存档资趁料。磁对矿于潮C何类定标方法，殖中介服务（如币监理和造价咨弹询）、样板房邮装修中标单位稀的定标价，可到不限筝于幼3下%悦，适当上浮。兵技术实力指：驶投标方资质、蝴技术实力、工景期及质量承诺渣；项目经理和绣主要技术人员组水平；近期及痛在建工程质量竟及获奖情况。蹄配合情况指：群施工和保修期截配合的主动性秒和及时性，进煮度款申报的合在理程度，预结群算核对的配合宏情况等。辅中标单位应满感足招标文件的炭实质性要求，联对合同条件的喂细节问题在双闭方同意的情况粮下可以修改。牙在最终确认后狂的衬3牢日内，招标人愉向中标单位发基出中标通知书腹，并将中标结羡果以书面形式谅通知其他投标解单位。舅上述过程中与弱投标方的所有考谈判均必须有欠两人以上在场谁，并填写《工设程约谈记录》灯。陵下列情况不应贪确定中标单位宏，应作为废标谷，须重新招标掠：带投标单位相互凝串通投标；垂投标单位向招洪标小组成员行敌贿，废除该标蛛后不足三家；遍投标单位以他扑人名义投标或唤以其他方式弄区虚作假，废除饺该标后不足三层家；熄开标后发现所辉有投标皆不满个意；如各标价锡皆高出预期，坟不在合理报价尚范围之内。撤签约与后续工乌作建在中标通知书纪规定的合同签骡定时间之内，躁工程管理部会搜同成本管理部进负责按照招标款文件中的合同替条件和中标单积位的最后承诺厌与中标单位签筑订承包合同。肝积极加强与当捎地招标办等政印府有关部门的恶沟通，积极配证合政府部门的淘工作，争取政缠府有关部门的诱支持。敞在配合当地政滨府部门有关招桶标工作的同时蛮，全面考虑各共种不确定因素框，注意规避各陵种风险，确保肯合同实际利益米条款的有效执泡行。愉具体情况参照隙《蒙*毒*步企业股份有限范公司工程合同新管理办法》执路行。其他规定拥资料管理及招隙标工作考核指冈标砖投标结束后，绸工程管理部应旁指定专人做好袍项目招标资料抗（招标文件、暮投标文件、承层包商考察结果鼻审批表、答疑铅记录、开标和竭评标的记录、姿评定标评审表问、约谈记录、脾相关会议纪要捏等）的收集、陆整理、归档、桌保管工作。骗工程管理部应落做好HYPERLINK撤招标工作的台欲账以记录，并计淹算按“毁工程量清单招削标比劲例丘”纺“扑最低价定标比级例输”狠作为考核部门漏和公司招标工疾作的依据。考巨核评分办法如要下：症序号忠考核内容惕考以蔑通核怖已坡标暴尚灌准岗总分视1屠招标策划上招标策划工作乳的合理性、及近时性办10农2耻投标单位选择铜“天合格承包商名拣录速”渗类别齐，数量由足，具有充分菊竞争性纳；郊浆15肉3乘招标文件祥工程介绍充分粘，报价及技术营要求合理无遗虏漏，表述严谨逗5俘4梢评标过程号经济标、技术摄标分析的清晰动程度、谈判结随果合理性梨5聪5碧中标情况弄本办肚法劲7.欠6连条规定脉的针A佣、虫B欲、存C席类定标占总定绞标金额比粘15戚6兔合同签署划签订及时性，碧是否严格按照这招标文件签署僻合同溜5彩7子招标比例凝总定标金花额祝/柳总合同金额；帮招标确定的合图同数食量晶/晒合同总数夸10割8艺招标方式卸工程量清单、繁单价、费率各愈占总定标金额推的比例腾20明9谦履约后评估拣履约后评估进咐行与否；评估黄是否公正、实荣事求是灾5影10巴资料保管幅与招标有关的微所有资料的保猫管是否完备链10俱合愧乞毯计济100陷集团财务部成篇本审算中心及种工程部工程管赠理中心将不定失期检查集团所酱属各房地产公钳司的工程招标育情况。其它规定品招标领导小组斜人员及其他相厚关人员应严格批遵守公司员工乎守则和职业道狱德，不得与投须标单位私下接处触，不得接受象投标单位的财税物或其他好处静，不得透露有废关评标的任何锐情况，否则，胀按公司有关制净度进行处罚，娘触犯国家法律监者移送检察机被关。效集团所属各房宁地产公司的招铜标领导小组成粮员名单、合格弦承包商数据库今、承包商考查牙报告、中标单狸位履约后的评乘估表，须定期推上报集团总部锣财务成本审算曾中心及工程部偶工程管理中心俩备案，作为集携团总部必须掌盈握的信息。参在执行过程中变，各公司可根妨据实际情况编述写具体的操作迎细则，并不得棍与本管理办法兄的相冲突。各灰公司的实施细堡则需经集团财案务管理部成本歉审算中心及工允程管理部工程钢管理中心核实遇，报集团分管唯领导批准后方届可实施。复表格与支持文购件HYPERLINK冲VKCW散0笛3最-20-F1趁增《承包商考察冰结果训审漆批表》HYPERLINK两VKCW0祥3待-20-F2剧鄙《招标育文胀件及入围单位湿审批表》HYPERLINK\l"工程评标定标审批表"拦VKCW03犹-20-F3沿册《工深程桂评标定标评审堵表》HYPERLINK\l"工程约谈记录"砖VKCW03嚷-20联-闹F4巴值《工程约谈记疾录》HYPERLINK\l"投标承诺函"跳投标承诺函郊"别VKCW悼03瞎-诉20颈-灿F5搁工《缩投昨标承诺函》腥参考表格：项衰目招标工作台殃账离承包商考察结鲜果审批表迫序沸号批:虹歼披狂认椅飞辉篮鬼日期尸：笨物匠年其腔梦月丹傍塑日猪考察单位名称晴举瓣骗引尚末忙曾招负孟悄绩基本情况摔(芳成立日期、注斤册资金、企业坚性质、资质等算级、营业执照羊等有关证巨书碰)久技术经济情况荒(诉人员组成、施牢工机械设备、素固定资产、净醋资产、负债、支流动资金厦)水近年顶(政在建贱)降工程一览津(智施工质量、获迁奖等盲)前其他情况熊(酿信誉、与业主因配合等橡)元参与考察助人员签名怨公司招标小组身意见威项目经理部戒工程管理部评成本管理部爷其他部门及公沈司领导皇招标文件及入茄围单位审批表棍序斑号扔:颤叶瓜移肥侨跳战斜是处狭日期屈：钱心搂年射罩尾月朋学液日革工程项目名称沙金额预计那单位名称鞭分级级别涛参与标段罚资质审查档案织编号让推荐部门碌招标方式慨□身数效邀请招吩标既推燥模□剩猛议标蓄招医标否/谜议标文件雷内容摘要券经办人会签宣招标领导脊小组会签擦说明宋：番1训、分级级别责按死“乓合格供方分级失管理办焰法六”职评级填写。劈2翠、尚未建立分载级管理的论，亮“徒一轰级惨”详为已考察未合步作的单位柄、滚“需二茄级翻”雄为已合作，履赏约评估为合格早的单位蚀、疯“纹三仪级亦”群为已合作，履悄约评估为优选胞的单位博。鞭工程评标定标吓审批表缎序解号员:巩杯勿坛走汇妖