郑州市民营经济发展规划

郑州市民营经济发展规划（2023—2023）序言2023—2023年，是郑州市深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我市民营经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，民营经济在郑州国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导民营经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中共郑州市委郑州市人民政府关于全力推进经济社会实现跨越式发展的意见》，结合全市民营经济发展实际，特编制本规划。《郑州市民营经济发展规划2023—2023》是我市编制的第一个民营经济发展发展规划。规划提出了未来三年促进民营经济发展的指导思想、发展目标、主要任务和具体措施，体现了市委、市政府促进民营经济发展的政策取向，是各级政府部门制定政策措施，促进民营经济发展的重要依据。规划对于进一步优化民营经济发展环境，提高民营企业整体素质，增强民营企业核心竞争力，促进解决民营经济发展中遇到的问题将起到重要作用。一、现实基础和发展环境（一）良好基础近几年，在市委、市政府的正确领导下，我市民营经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。民营经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全市社会生产力发展的重要力量，对全市经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2006年全市民营经济总量达到1100亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。继省政府成立中小企业服务局后，我市和各县（市）区成立了相应的民营经济工作管理部门，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市出台了一系列鼓励支持引导民营经济发展的政策措施，为民营经济更快、更好的发展提供了保障；第四，企业家队伍基本形成。我市现有民营企业4万余家，涌现出了一大批优秀企业家，全市民营企业在数量与规模上不断增加，企业家队伍不断扩大；第五，发展氛围基本形成。各级党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与民营经济发展的氛围越来越浓厚。我市民营经济呈现以下特点：1．民营经济组织在数量与规模上进一步增长。截至2006年底，我市民营经济组织数量达到22.5万个,同比增长12.3%,其中企业4.7万户,新增1.1万户,同比增长18%,注册资金总额615亿元;个体工商户17.8万个,新增5.6万个,同比增长8.7%,注册资金总额46亿元。规模以上民营企业1679家，年销售收入超亿元企业403家，较上年增加169家,其中，销售超10亿元20家，超20亿元3家（豫联能源29.4亿元、明泰铝业24.7亿元、宇通公司101.4亿元），超百亿元1家（宇通公司101.4亿元）。大个头企业的增加，对我市非公有制经济的发展带动作用明显。2.民营经济总量占全市生产总值比重逐年提高。我市民营经济增加值继2003年完成500亿，2004年完成687亿元，2005年完成875亿元，2006年完成1100亿元,同比增长23%,所占比重继2004年占GDP“半壁江山”之后，比重较2003年提升十个百分点，达55%。3.固定资产投资形成以民间投资为主的局面。我市民间投资热情持续高涨，2006年末，共完成民间投资495.3亿元，占民营经济固定资产投资546.9亿元的90.5%，占全市城镇固定资产投资839.4亿元的59%，民间投资成为我市固定资产投资的主体。4.民营经济对各级地方财政贡献进一步加大。截至2006年底,我市民营经济完成税收185亿元，占全市税收75%,其中:国税完成115.2亿元,同比增长32%,占全市国税收入164.7亿元的70%;地税完成69亿元,同比增长29.5%,占全市地税收入81.4亿元的84.7%。县（市）区中，税收总额超十亿元的7个，民营经济对我市及各地财力贡献的进一步加大，有力地支持了各类项目的建设，对城市各项事业的发展起到举足轻重的作用。5.民营工业产值增长迅猛，规模工业发展势头良好。2006年，全市民营工业完成增加值606.1亿元，同比增长24%，占全市增加值比重达30.3%，其中规模以上民营工业完成增加值415.5亿元，同比增长28.7%，占全市工业增加值比重达到57.5%，增长幅度比全部规模以上工业高6个百分点，对全部规模以上工业经济的贡献率达到69.2%，对整个工业经济增长带动作用更加明显。（二）主要问题1.观念和认识有待提高。与浙江、江苏、广东等南方民营经济发达的省份相比，社会各界及政府部门对民营经济的地位和作用的认识还不够充分，思想不够解放，缺乏创新理念和思维，并由此导致民营经济的发展环境不够宽松，发展氛围有待进一步营造和优化。2.政策体系尚不健全。与国有经济和外资经济相比，民营经济发展的政策性障碍尚未完全消除，民营经济在市场准入、部分垄断行业以及公益性领域进入上仍存在限制，公平、健康的市场环境还需进一步营造。市政府的鼓励和扶持民营经济发展的各项政策还存在“落实难”的问题，配套政策体系还不完善。3.结构性矛盾依然存在。受制于整体经济发展环境的影响，加之对短期效益的追求，民营经济的产业及行业布局不平衡状况依然存在。目前，国内很多发达地区的民营经济产业结构呈现“231”格局，即以第二产业为主，第三产业次之，第一产业最低。郑州市民营经济虽然也开始出现这样的结构趋势，但目前仍主要从事第三产业，尤其是批发零售业和餐饮服务业，第三产业中高端服务业所占比重较低，而从事第一产业和第二产业的企业相对较少，从事高新技术的企业所占份额较小。就其产品结构来看，劳动密集型和低附加值产品所占比例较大，技术、资本密集型产品及外向型产品相对较少。与此同时，民营经济区域布局问题也逐渐暴露，各市县区在发展思路上存在矛盾和冲突，重复建设和内部竞争的现象也时有发生。4.总体实力仍然偏弱。尽管在2004年民营经济份额已经占到全市GDP的50%以上，但与南方民营经济发达省市相比差距仍然较大。规模以上企业在郑州民营经济中所占比重较小，大型民营企业为数不多。全市民营企业4.7万家，规模以上民营企业只有1679家，仅占全市民营企业的3.6%，全市过100亿元民营企业仅有宇通客车一家，缺少实力强、个头大的骨干龙头企业。大多数中小型民营企业产品档次仍较低、技术设备较差，市场占有率不高，竞争力不强。5.集群效应尚不明显。在国内经济发达地区，民营经济发展的重点行业及优势特色非常突出，围绕重点行业形成的产业集群和块状经济非常清晰，而郑州市民营经济大多仍以分散式经营为主，重点行业尚不突出，集群效应不明显，部分地区空间布局缺乏总体规划，各县市区存在重复建设现象。近年来实施的园区建设虽然在引导和培育特色产业方面初见成效，但是在规划、招商、配套设施和服务等方面仍存在缺陷。带有龙头型、主导型的产业集群尚未形成。6.融资难问题进一步凸现。融资难是困扰民营经济及中小企业发展的主要问题。一是融资渠道单一；二是贷款担保手续繁杂、周期长，综合借贷成本较高；三是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全；四是中小企业管理不够完善，信誉比较差，自身融资条件尚待完善。7.自主创新能力偏低。郑州市民营企业不仅劳动密集型企业偏多、技术密集型和资本密集型企业相对较少，而且多数民营企业仍在实行家庭化、粗放式管理方法，现代企业制度建设步伐不快。此外，有些民营企业经营者存在“小富即安”的传统思维，经营管理水平偏低，改革和创新力度不大，自主创新能力差，市场竞争力弱，企业发展后劲不足。糖桑（三鸟）发展乐环境资踩1.加入W摆TO和经济则全球化趋势武不断加快，币对内对外开患放将向纵深催拓展漠。判随着中国加育入WTO和罢经济全球化帐程度的不断普加深，未来蛙5歌—叫15年国际油经济环境将丈有利于我国步经济加快发歪展，同时，通也面临着一虾定的风险和统挑战。一方骄面，作为极沉具灵活性和舌可塑性的民琴营经济，具奇有较强的吸岛纳国外技术蚂转移、开展弱科技合作的敬基础，能够猫抢抓当前经药济发展的双愧重机遇。另唯一方面，随替着新的增长阶空间的拓宽讲，必定会增昼加土地、水遗和能损源等资源的端使用，对郑倚州姐这样一个资辛源相对匮乏丢、生态环境辅比较脆弱的却城市来说是棵一个严峻的扩挑战。伯2.粪经济增长方槐式的战略转见变，对郑州捡民营经济的绸发展提出更梯高的要求卖。他加快建设国中家创新体系亲、加快推进蛇经济结构的泡战略性调整蹄、辽坚持节约资为源和保护环栋境的基本国侨策，推进经尽济增长方式角的转变，使名郑州贵市民营经济舱的发展提升毛到一个新的敞战略高度。理同时，由于雄产业升级而污打破原有的纲结构平衡，构给新产业和满新经济增长栋点的培育和为扶持提供较碰好的外部环覆境，为民营露经济通过技熄术引进和资锡源开发实现勉产业结构升阅级与经济的鸡跳跃式发展煤提供了良好刮的机遇。织4.继续深阻化改革和消灰费需求的拓腿展升级，为三民营经济的库发展带来新助的机遇和挑嫩战糕。租改革的全面挠展开和不断玩深化，新体宾制、新机制倘、新制度的好建立健全，习必将会使市哨场机制在资益源配置中的熄基础性作用巷得到更加充利分的发挥，浴为民营经济障发展注入新凭的活力；国垂家宏观调控管能力的增强玻，政府公共攻管理和服务最职能的强化争，为民营经逮济的发展提汇供了更加公厅正、公平的缸环境；消费毅需求的快速旷增长和消费楼结构的不断旗升级，扩大态了产业发展柳空间，为民也营经济的发催展带来巨大锦的市场商机屈，必定会带而动民营经济甚尤其是民营冈现代服务业船的快速发展腾。与此同时己，在深化改酷革过程中，双能否真正解盼决制约中小养企业和民营搞经济发展的育体制性、政屋策性障碍将三成为民营经就济发展所必态须面临的严商峻挑战。口4暮.姿中部崛贼起决和跨越式发朽展虚战略的提出牧，将为民营退经济发展提华供更加有利野的条件棉。恼未来三年央是伸中部崛起的宋关键时期，绑也是郑州改市经济发展弹的持续上升难期。纵省委、省政寄府明确提出甩“掩中原崛起看材郑州姥”范，提高郑州叛“践发展力、辐蓝射力、带动刺力、创造力捞、影响力、醋凝聚力躲”坊，要求郑州蚊实现跨越式还发展。随着昨促进中部崛箩起战略的实伍施和中原城醒市群一体化摸的推进，我那市具备了加光快发展、加容速崛起的条铜件和环境。就2006年斩，反郑州市属做出了全力直推进经济社票会实现跨越帝式发展的战顽略部署，制狼定了三年行苍动计划。亮这一千载难婶逢的历史机电遇，必将为训民营经济的汽发展提供更娘肥沃的成坟长土壤，也淋必将促进郑妖州物市民营经济顺的快速发展制。畅震二、指导称思想和发展添目标疮分（一）指哑导思想庆白2023拼—饱2023年雾民营经济发捆展的指导思捐想是：著坚持以邓小架平理论和脖“沫三个代表馋”训重要思想为召指导，用科欲学发展观统阻领民营经济彻发展全局，去以实粒现跨越式发呆展为目标叼，缩坚持以人为赌本、解放思双想、深化改匪革、务实创液新，大力实次施科教兴邦伤、开途放带动和可例持续发展战纤略，走新型腊工业化道路艰，优化经济纲结构，转变交发展禁方式，构建会先进制造业到基地、现代列服务业中心枣和现代农业播示范区，榴为加快全市舱工业化、城郑镇化和农业诊现代化步伐宫，全面建设政惠及全市人月民的更高水糖平的小康社品会，做出新条的更大的贡己献。债（二）发展自目标稀1.定性目检标权2023众—肆2023年泽，进一步改旷善民营经济殿发展的政策巷环境、政务败环境、舆论私环境、融资父环境，大力颂拓展民营经需济的产业空塔间，全面提崇升民营企业透的发展质量名。在产业集跪群化、高新钱技术产业和哥现代服务业熄方面，促进牌民营经济快胃速发展；视优先发展啊高新技术产戏业打，达做大做强优槐势产业，改央造提升传统去产业，使民晌营经济成为常郑州曾经济增量的堵重要支撑，虑在吸纳就业更、提高居民嘴收入水平、梅满足人们日雷益增长的物街质文化需求塌等方面做出溪更大贡献。勤2.定量目照标佣——材民营经济实榨现增加值年央均增长20林%状左右。么到2023箭年，全市民奶营经济力争题完成增加值桐2590亿纱元，占全市喝经济比重达薪到68%。输敏——归重点扶持一察批民营企业轰做大做强串。到201惯0年，销售裂收入超50惩亿元的杆民营治企业达到1偷2户以上，程超百亿元的架民营灭企业达到8撇户以上，超聚200亿元简的倡民营遗企业达到2傍户以上。糟——宗增强产业集量群的产业竞撑争优势和特稿色集聚效应县，全面提升既产业集群的文整体竞争力殊。到201避0年，全市陷产业集群实测现工业增加冷值1500蜻亿元，实现超销售收入4笑500亿元蝴，年均增长涂30%左右屠，培育10屯个以上销售感收入超百亿东元的产业集浆群。瘦添——拿民营经济财饺政贡献能力愧在国民经济尖中发挥更重蹈要的作用。区到2023作年，全市民旬营经济实缴究税金占全市斜税收比重达创到80%。栗勇嗓——项民营经济吸躲纳就业能力厦显著增强。柿到2023飘年，民营经伸济从业人员机达到200速万人。异三、主要任溉务奥（一）答树立科学发冰展观，大力疑发展循环经犯济。咸坚持资源开疗发与节约并愧重，把节约凡放在首位的旺方针，按照纱减量化、再映利用、资源慰化的原则，待以提高资源动生产率和降岂低废弃物排剃放为核心，港以节能、节异水、节地和坡资源综合利滚用为重点，脊加快循环经纳济发展。引昂导企业做好翼资源的高效劳利用、综合优利用和再生剃利用，提高恳资源的利用傅效率。鼓励巾企业循环式载清洁生产、稠建设绿色工新厂。加强对础有色金属、辨煤炭、石化狸、化工、建默材、纺织、提轻工等重点礼行业的能源隙、原材料、同水等资源消莫耗管理，实杜现能量的梯痛级利用、资赌源的高效利习用和循环利极用，努力提威高资源的产寻出效益。机鞋械制造、家班用电器等行穗业要优先采蹄用资源利用凤率高、污染泥物产生量少暑以及有利于短产品废弃后辟回收利用的碍技术和工艺栽。包装行业芒要大力压缩藏无实用性材夏料消耗。加校强对冶金、列有色金属、床煤炭、石化辫、建材、造族纸、酿造、获印染、皮革奋、食品及农蚂产品加工等净废弃物产生关量大、污染张重的重点行震业的管理，仓提高废渣、汇废水、废气舟的综合利用煤率。综合利乐用各种建筑脸废弃物及秸烫杆、畜禽粪涨便等农业废油弃物，积极逐发展生物质晚能源，大力仰推广大中型矮沼气工程，其促进沼气产骄业化发展，篮推动不同行药业通过产业舟链的延伸和牢耦合，实现帆废弃物的循饥环利用。积颂极推进废钢柜铁、废有色蹲金属、废纸辆、废塑料、发废旧轮胎、稿废旧家电及式电子产品、缘废旧纺织品畅、废旧机电优产品、包装梢废弃物等的死回收和循环端利用，不断盖完善再生资味源回收、加棕工、利用体岸系。使全市瓦民营企业资蒙源利用率大言幅度提高，叨废弃物排放均显著减少，颗初步建立起压资源消耗低辨、环境污染汇少、经济效爽益好的工业聋化格局。荒（二）加快钓产业结构调熊整，走新型调工业化道路障。伴继续实施战碧略性调整，呢推动民营经清济产业结构爆转型。优先腰发展高新技掘术产业，做言大做强优势泉产业，改造摩提升传统产配业，注重技卵术进步，全阅面增强自主成创新能力，罩提升产业整咳体技术水平档。优化产业菊布局，培育舰大型企业集招团，努力把吃郑州建设成充为先进制造授业基地。一抓是重点发展女高新技术产阁业。电子信惊息产业，重穿点发展数字成视听产品、崖电子仪器仪陪表、第三代肚移动通信设童备、信息安役全、税控机化、计算机整鼠机等产品。汇加快集成电圾路、电子商闪务、企业信所息化等领域葵的软件建设裤。新材料产姐业，重点开竿发生产多品积种、系列化脂的高档金刚汉石制品，进摩一步完善超五硬材料、制脑品、原辅材伙料、专用生片产设备和检批测仪器组成贷的产业链条危，形成一批妙特色名牌产喇品。大力发耍展高档陶瓷碍、耐火、有外机高分子、龟精细化工、点超细粉体等刑材料，加快膊纳米、铝合歪金预拉伸板羽、铝基板复滩合、精密冷惭轧带钢等新汉材料产品的殿技术研发与发应用。生物淡工程及制药痒产业，促进惰生物基因、脾生物血液、拐现代中药等骨现代医药制咽品的发展，掉加强生物、辞基因工程技健术在食品、夫轻工业、农丸业领域的应私用，开发新唐型生物化工灰产品。积极眨推动新型检馆测、诊断试己剂和智能化曲诊断系统的赏技术开发和孝产业化。二输是大力发展游优势产业。孝汽车工业到峰2023年仿全市销售收蔽入力争达到赞300亿元社，年均递增怨30%。充脚分发挥宇通繁、日产、少手林、红宇等像龙头企业的赔作用，积极冰推进中牟、培郑州经济技芳术开发区等兴汽车零部件草工业园区建翅设。装备制掀造业到20章10年力争辣实现销售收拜入1000龙亿元，年均忘递增27%谣。生产和研挂发高集成度保、成套化、定系列化的行趴业专用设备瓜。重点支持骡纺织、水工才机械等新型费设备项目建撇设。铝工业养到2023文年全市实现胞销售收入3漂00亿元，术年均递增1知7%。支持候百万吨级低架品位铝矾土狱矿选矿项目叨建设，将经恨济技术开发炭区、上街、哲荥阳和回郭燕镇铝加工产因业选集群歼建成国内重商要的铝精深坊加工和铝板建带箔生产基淡地。食品工添业到201涌0年全市年剧销售收入达摄到600亿乏元，年均递宰增25%。百重点建设新闲郑市薛店、俘二七区马寨扩、三全姐—沈思念等食品惯产业集群涨，加快食品的工业原材料捧基地建设，黄依托一批骨招干企业，大殿力开发具有乓地方特色的描名优产品。杏三是巩固传凑统产业。纺题织服装工业梳到2023贱年销售收入价达到300既亿元，年均婚递增21%烈。推动产业去集聚，重点组建设郑州纺慨织容服装产业集充群参、新密曲梁兴服装产业集翁群废、二七区服删装葛加工产业集医群渐。依托优势焦企业，打造科中国郑州女决裤等知名服以装品牌。建厌材工业，到副2023年呜新增水泥产港量800万链吨左右。全浩面淘汰普通伯机立窑，积注极培育百万赚吨级水泥项四目企业。耐蓄火材料工业品，到201指0年耐火材歉料行业销售嘉收入突破6疫5亿元，年旷均递增23嫩.5%。优蜻化布局，支临持巩义、新筐密、登封等雁区域做大做平强耐火材料馒产业，依托闻产品优势，在实行名牌工绑程，培育一衫批成规模、仙上档次的企乒业集团。腿（三）勇加快创新步糖伐，提高竞缺争能力。胳一是制度创注新。以建立由和完善现代龙企业制度为喷目标，推动故企业经营模抬式和运行机内制的改革，恼进一步理顺析政企关系，方建立管理、果监督、营运爱体系和机制狼，引导民营县企业进行规悟范的公司制低改革，完善皮法人治理结弟构，建立健呼全监督和约粱束机制。二粒是管理创新羽。引进先进样的管理理念页、管理方法李，建立科学晋的决策机制乱，逐步健全迁生产、质量寻、财务、人容力资源等管刊理制度，使蜻更多的民营郊企业转变为燥企业文化先再进、战略目幸标明确、管掩理方法得当悄、运行状态旱良好的先进歌企业。三是斯技术创新。摇建立以企业饭为主体、市首场为导向、蓄产学研结合携的技术创新蒸体系，促进远先进、适用跃、成熟技术域的引进、开姨发和产业化倍，全面提升慎技术创新能口力。加快建候立民营企业举技术创新服注务和促进机谜构，引导和故鼓励民营企梢业积极参与吨技术创新。程利用政府资夜金，引导、乘带动风险资晋本和各类社坝会资金支持哈民营企业的种技术创新。或（四）先引导产业集洞聚，加快产适业集群发展欣。都引导和支持奋民营企业、医中小企业产府业集聚，促每进产业集群昌、特色经济络发展。加强秆对产业集群毯发展的引导叶和规划，形把成有特色、蹄有规模、体慢系完整科学锈的产业集群枝，提高企业腿的聚集度，雀加快特色经袖济和县域经从济发展。引技导同类产品扩生产企业通自过兼并、重勺组、联合、到股份制、股体份合作制等耀形式，进行美资源整合，睡改变大而全蚁、小而全的哨生产方式，侵加强上下游烘产业的纵向冒合作和产品卡研发、品种近配套、市场锻营销等方面魂的横向联合个，形成专业膜化分工明显免、企业间协烈作紧密、产格业链完整、详服务体系健懒全的产业集陷群。引导生僻产要素向优腊势区域、优防势产业、优你势企业集中恳，推进产业谱融合，培育浸块状经济。充积极推动郑摩汴洛城市工胡业走廊、新割郑-新密-肚登封产业集丘聚带发展。泄引导特色产江业的合理集翁聚，建设一竹批特色工业暴园区。促进克产业间的功玉能互补和延满伸，形成一滴批专业化经绸营、社会化口协作的产业虑集群。到2统010年，阅力争形成铝拆业、阀门、芹建筑机械、庆耐火材料、耻食品加工、下生物医药、冷造纸、汽车挂零部件、纺读织服装等一闯批专业化经年营、社会化太协作、各具驼特色的产业湖发展带、产班业集聚区、误产业集群和怖产业基地。慨建设和发展免以施中牟中小企怪业创业园、浴港区台商投吧资区、促郑州纺织工搜业园、伪巩义豫联工弦业园、巩义位回郭镇铝工辽业园、脂金岱工业园口等为重点的些产业集群，怀大力改造提宁升以荥阳建揉筑机械抖产业象集群、爬荥阳阀门产良业集群、上民街阀门产业辉集群、新密俊耐火材料产允业集型群、巩义耐芒火材料产业算集群、新密刑造纸产业集浴群幸、高新区超久硬材料产业匪集群、揭薛店食品产昂业集群、马鼠寨食品工业谁园、诞登封市磨料冠磨具产业集瞎群勇、曲梁睡服装产业集发群、右二七服装工察业园欲等为重点倍已有一定发冷展基础、特霉色比较突出险的产业集群钞。跑（五）职加强合作交陕流，开拓国五内外市场。爱积极组织民碍营企业参与笋国际贸易，筝开拓国际市朝场。通过引炕进管理技术领、人员培训待、信息交流眨和产品展览碧等方式，与渴国外政府和搁国际组织建渐立合作关系见，促进对外西经济技术合她作。鼓励成来长性好、市武场潜力大、阀具有较强竞苏争能力的企无业在境外建拘立资源开发阅型、技术开伸发型、贸易缩型实体以及惕技术研发机铜构，开展境宰外加工贸易笨业务，带动袍和扩大设备驱、技术和产坏品出口。加裤大对外招商生引资力度，剑多渠道、多且形式吸收外由商投资，切误实改善投资馆环境，把引讯进外资和引蹦进技术、引呈进智力紧密纠结合起来，祸着力提高招况商引资水平付，扩大利用蹲外资规模，协大力发展三交资企业。加缝快中小企业院出口产品由礼初加工产品滔为主，向高邻技术含量、加高附加值、百深加工产品撕转变。加快聋民营企业从帖单纯的产品狠出口逐步开怨始探索资本偿、技术、管淘理的输出，翅从主要利用诸国内资源向奶利用国外资楚源转变。积着极实施东引杀西进战略，纵加强我市民讯营企业与东敞部发达地区隶、中西部地刷区民营企业俭之间的合作灰与交流，加相大引进资金翅、项目、技墨术、人才力劲度，鼓励民位营企业积极却参与西部大斧开发和东北威老工业基地秃改造，收购融、兼并、重抱组不发达地眼区的中小企装业，拓宽新陷的发展空间昏和市场领域农。碧候（六）运用钱先进的信息怎管理手段，薄提高管理水箩平。饺各级民营企晓业管理部门络要全面掌握政国内外民营窗企业发展的缘趋势和动向直，密切关注暖民营企业发题展中面临的溪形势和存在惨的问题，全踪方位、多触坊角收集和发册布各种信息苗，为民营企侧业发展提供子快速、准确删、及时的信记息和政策导莲向；推进各糕级民营企业萍管理部门实闸现电子政务纵，提高工作昌效率，降低掉工作成本；伍充分利用计遭算机网络等痕先进信息手胞段，构建全岭社会网络化集信息服务平德台，逐步健灿全向全社会球开放的民营跑企业信息服傲务系统，及翁时、准确地皇向民营企业倾提供急需的透人才、技术乞、市场、融虏资信息以及将法律政策咨滑询；积极推黑进企业信息嚼化建设，针梳对不同类型葡的民营企业旁举办信息化朴培训班，充劈分利用现代纱信息技术，熄提升民营企技业的技术开访发、生产制盲造、市场营质销、财务管古理等水平，卖在企业内部点实现商务信撞息的快速、锦安全传输与劲共享。积极宜探索和尝试核现代物流、绳电子商务等孝新的贸易方赏式在民营企尼业中的广泛飞推广和应用吐，使企业生县产经营活动衫逐步实现自奖动化、智能讽化和系统化舅。洞哄（七）克加强创业辅饮导，努力扩欠大就业。正充分利用社当会各种资源承，合理安排膛必要的场地槐和设施，为膏创业者提供在所需的信息扛、咨询服务羡，培养创业秩者的创业技枣能，减少创词业初期的风隔险，简化创补办企业开业棕登记手续，芹减免有关费勉用，降低开嫌业条件，提结高创办企业削的成功率。耐通过创业活庙动创造更多袍的就业岗位倾，提高吸纳钳社会就业能斗力，解决农刘村大量富余蜓劳动力转移情和城市下岗慕职工再就业窝问题。鼓励鸡大专院校毕桃业生到民营蓬企业就业和娃创业，吸引砖外国留学人巧员和归国华口侨在国内创玉办中小企业真，提供工商轻、财税、融政资、劳动用秤工等方面的苍优惠条件。胖通过鼓励创冈办中小企业不、建立创业害辅导基地、孕完善社会服养务体系、发挥展劳动密集武型产业等，津创造更多的蒙就业岗位。骂（八）传加强服务体暑系建设，促泡进企业发展把。俭要充分运用幼政府、社会导中介组织、粱科研机构及渐大专院校、仰金融机构、婚商业性公司林等社会服务今资源，围绕概民营企业的斧需求，构建号市、县（市燥、区）相互派支持、互为爱补充的服务烈体系。建立闭以创业辅导贩、管理咨询缴、投资融资仗、贷款担保积、技术支持诊、市场营销源、产权交易圣、信息服务宾、人才培训赠等为主要内节容的中小企惕业社会化服赶务体系。重慈点抓好以下败六项服务。伶一是信息服阴务。充分利撤用戴“抓中国中小企柜业郑州网框”脸为全市民营广企业提供国谎家政策法规史、产业导向斥、行业发展恭动态、经济脾发展趋势、附投资融资、炮最新科技与忙成果、产权击交易和合作弄项目、市场往需求、产品亲推介、人才订供求等信息钻服务。二是旨管理咨询服哪务。积极组柜织社会上专洪业化程度高峡、服务质量是好的咨询、色认证机构和饶知名专家，衬为民营企业邪开展管理咨拴询、企业诊巡断、企业策朋划和质量认疫证服务，全衔面提升企业菊的管理水平蜓和整体素质给。三是技术毁创新服务。升充分利用省桶内外大专院惠校、科研机棒构、大企业更技术中心等益技术资源，同为企业提供挖技术指导、围项目论证、皂产品开发、穗科技攻关等水服务，帮助锐企业采用高轻新技术和先核进适用技术背，改造传统晚产业，促进墙产业技术升达级。四是市光场开拓服务秩。鼓励各类勾贸易、商会茧、协会等组雹织，为企业盟提供产品洽筒谈、展销、省订货、进出茧口代理、招篮商引资、营驼销策划等服取务。五是教尽育培训服务宝。加快建立取郑州市民营施企业的人才访开发系统，站确立一批培军训基地，采呀取多种方式课，重点抓好翁创业者、经叫营者、中高芬层管理人员膛、关键技术泛研发人员的亡培训。六是估创业服务。桑积极探索建愉立和完善创贷业辅导体系伟，建立各种夫“壤孵化基地赞”贡，促进新兴给中小企业、腰民营企业的姐创立，开发颠劳动就业岗咽位，缓解就武业难的社会期压力。武四、具体座措施婆帐（一）提高殃认识，落实秀政策，优化登企业发展环搅境。煤认真贯彻侍落实《中华鸭人民共和国青中小企业促纤进法》、《桑国务院关于音鼓励支持和止引导个体私言营等非公有棕制经济发展爽的若干意见丢》，以及中割央和省关于擦发展中小企号业、民营经籍济的一系列满方针政策。硬按照省委、辞省政府提出抵的抚“抵放心、放开郑、放手脏”涨方针，加大蔑宣传力度，究调动社会各希方面的力量欠，毫不动摇总地鼓励、支荡持、引导非侵公有制经济斧的发展。各百级民营经济乎管理部门要楼切实转变政呜府职能，改米革和完善执陪政方式，强项化服务意识帮，为民营经定济的健康发纽展营造公平踏的政策环境雪、健全的法进制环境和完宅善的市场环堵境，形成思股想统一、认喊识到位、政葵策宽松、措愿施得力的良婚好氛围。成杆立民营企业嫁投诉维权中翼心，依法保豆护企业合法瑞权益，坚决俗取消和废止蜂一切向企业台的不合理收蝶费，禁止向荐企业的各种翅摊派，形成兽预防育“岩四乱尤”扇、治理和铲竖除量“捧四乱跃”部的长效机制姨，切实减轻幼企业负担。垮捷纺（二）公平饲待遇，放宽秋准入，拓宽析民营经济的宇发展空间艘。型按照多“般公开、公平脱、公正狠”惩的原则，允工许民营资本离与国有、外泰资资本共同魄、平等地参病与市场竞争博。在投资核艳准、融资服送务、财政税片收、土地使扶用、人才服骆务、对外贸裁易和经济技佩术合作等方馅面，对民营亏企业与其他跑所有制企业荡一视同仁，俯实行同等待蚂遇。实行重雁大项目招标翅制度，向社顷会公开招标友选定项目投拔资主体，为扣民营经济构泡筑公平竞争就的市场平台汽。打破地区克、所有制、翁内外资界限哨与行业垄断班，开放基础柴设施领域、稼市政公用事吹业领域、文拳教卫生体育拍等经营性社爹会事业领域映；在有效防珍范金融风险孟以及遵守国友家有关政策匹规定的前提刺下，鼓励和崇引导民营资笔本参与投资渔各类金融机子构和金融中吼介组织；除课国家法律法赌规尚未允许苍进入的文化证新闻传媒部议分领域外，棒文化传媒体岗育产业的其汪他领域要加毁大向民营资怒本开放的力奴度；支持符驰合条件的民糠营企业参与娇总承包、分本包、招投标眉代理、监理条等建设市场肥的业务竞争吉。寿（三）建立疯技术创新体劲系，加快企盏业科技进步右。泰各级政府要筋加大对技术测创新的投入红力度，建立外民营企业、庄中小企业技插术创新服务匠机构，完善哑科技项目风炸险投资机制鲜，改善技术楚创新环境，耻推动技术创稠新工作。组革织社会科技孕资源，为民昂营企业、中率小企业提供像公共技术服尘务和技术开掘发，培养一剑批民营企业朋、中小企业锣科技人才。幕组织和引导赚高等院校、钳科研机构和捕大企业的相宗关资源，建天立公共试验器室、检验检逆测中心、模衡具开发中心显等，对民营泼企业、中小敞企业提供相爱关技术开发菌、技术咨询续、产品检测犬等开放式服栗务，提高技洽术创新能力楚。选择行业饲发展中带普患遍性的、急封需的共性技蹈术难题，组呀织或委托社赏会技术开发倾机构进行联严合开发并进科行扩散和转渡移，对技术袄开发机构提神供的非营利篮性服务进行铁补助。鼓励伤有条件的企意业建立自己幕的科研机构约，增强产品忠和技术开发谊能力；引导板企业走产学蜡研相结合的唐道路，积极迟与科研单位珠、大专院校再和科技人员助合作，建立痒以企业为主根体的技术创极新体系，形斜成自主开发掘或联合开发求的技术创新哈机制，不断爆开发新技术仍、新工艺、谎新材料、新椒装备、新产筐品等科技成魄果，以提高另产品的技术固含量和附加煤值，推动产合品换代、技床术和设备更升新，实现产宪业结构优化水升级。积极咏发展为装备床工业、大型颤企业、跨国惯公司配套的冻高科技产品揭和科技型企态业，重点培胁育一批具有宿自主知识产设权的中小型插科技企业，丑大力推进技假术创新、产睁品创新、品哥牌创新，形备成一批掌握下更多核心技腔术、拥有更校多自主知识疮产权、涌现阅更多知名品施牌的民营企负业、中小企鼓业，增强市踏场竞争能力席。翻（四）练扶优扶强，嗽引导民营企段业发展。焰设定科学合爬理的指标体辛系，幼评定并确立晒“妄郑州市百家幅重点民营柔企业鉴”杜、宝“绍郑州市百家虽成长型中小蝇企业丽”戒和陕“裳郑州市50悟家重点高科龙技企业唱”荒，庆积极落实有手关鼓励政策尝，在能源、王土地、资金输等方面给予东重点扶持，手不断完善重抱点企业培育沟机制，加快母培育一批大阀企业（集团立）。实施名间牌战略，整将合服装、耐围材、机械制报造等行业的摘名牌，争创刚一批国家级抛名牌。获坚持领导联逝系企业制度透，培育不同赛行业典型，埋发挥行业龙斩头企业的示润范带动作用然。艰支持有条件践的民营企业序通过兼并、诵收购、联合垫等方式进一虑步壮大实力孕，发展成为韵主业突出、前市场竞争力码强的大公司狠、大集团茄。推进中小夫企业进行股邪份制改造。挤积极引导企隔业创新机制昌，引导达到小一定规模的童中小企业建恭立现代企业幻制度，分批疾进行上市辅声导，形成梯羽队发展。霸笔（五）争取敞财政资金，眯加大扶持力伶度。宅市财政在2祸007年设战立500万护中小企业专辉项资金的基投础上，每年隙按照不低于示20%的额返度对专项资警金进行递增烫。用好市中侵小企业发展疾专项资金，同积极组织有淡条件的中小群企业争取农犯业结构调整贵资金、县域摧经济发展资丰金、技术改熔造资金猜、科技三项渣经费、农产盟品出口贴息是资金、外贸包发展基金以呆及国家、省担“钳火炬计划职”涌、控“情星火计划暑”狠、科技型中茎小企业技术年创新、中小死企业开拓国骨际市场资金牌等各种专项飘资金、基金鼻的支持。支花持民营企业则、中小企业扯调整和优化候产业结构，跌加快科技进敢步和技术创尚新，扶持