福建省防控甲型H1N1流感应急指南

福建省卫生厅制定的应急指南福建省防控甲型H1N1流感应急指南01基本资料组织机构总则相关信息目录03020405分级响应保障支持调查处置奖励处罚目录070608基本信息《福建省防控甲型H1N1流感应急指南（试行）》，由福建省卫生厅制定，经福建省防控甲型H1N1流感工作小组审议通过，于二○○九年五月十日转发施行。这是为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》，以及《福建省突发公共卫生事件应急预案》而制定的。基本资料基本资料福建省人民政府办公厅转发省卫生厅关于福建省防控甲型H1N1流感应急指南（试行）的通知（闽政办〔2009〕85号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省卫生厅制定的《福建省防控甲型H1N1流感应急指南（试行）》，已经省防控甲型H1N1流感工作小组审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年五月十日福建省防控甲型H1N1流感应急指南（试行）总则总则为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）》，以及《福建省突发公共卫生事件应急预案》，制定本指南。1.1工作原则（1）预防为主加强监测诊断，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫病传播与蔓延。（2）联防联控防控工作实行属地管理、条块结合、联防联控、形成应对合力。（3）及时处置对确诊病例、疑似病例应做到早隔离、早治疗；对密切接触者按规定进行医学观察。（4）分级负责防控工作实行统一领导，分级管理，分级响应。组织机构组织机构2.1导机构省政府成立防控甲型H1N1流感工作小组，省政府分管领导任组长，省卫生厅厅长、省政府分管副秘书长任副组长，相关部门负责人为成员。工作小组主要职责：定期会商和研判甲型H1N1流感疫情发展态势，研究确定甲型H1N1流感防控任务，商定甲型H1N1流感防控工作相关应对措施，统筹协调防控措施的落实。省防控甲型H1N1流感工作小组办公室设在省卫生厅，由省卫生厅应急办公室承担工作小组日常工作。2.2工作小组成员单位职责（1）省卫生厅：负责组织、协调全省甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；组建专家咨询组；组建、培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；确定医疗救治定点医院和留观医院，落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；组织开展病人流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；向有关单位或部门通报甲型H1N1流感相关信息；负责指导全省开展爱国卫生运动和健康教育。相关信息相关信息3.1监测各级医疗机构和疾病预防控制机构负责流感疫情监测报告和预警。3.1.1监测分工。省疾控中心国家流感监测网络实验室负责甲型H1N1流感病毒培养、分离、鉴定和核酸检测工作，福州、厦门、泉州市疾控中心国家流感监测网络实验室承担本地区相关标本核酸检测工作，其他设区市的县级疾控中心负责将相关标本送省疾控中心网络实验室进行检测。甲型H1N1流感病毒培养应在具有资质的BSL-3实验室中进行，实验活动应按照国家有关规定执行。省卫生厅指定的21家流感监测哨点医院和设区市、县级卫生行政部门指定的医疗机构按照甲型H1N1流感病人监测工作要求，配备专门人员负责监测工作，做好相关标本的采样、登记工作。3.1.2监测内容。各级医疗机构负责采集甲型H1N1流感病人标本，县级疾控机构负责及时送标本到设区市国家流感监测网络实验室进行检测，设区市没有国家流感监测网络实验室的，应将标本送省疾控中心国家流感监测网络实验室；国家流感监测网络实验室接到标本后，及时组织检测，并向主管部门报告结果。3.2诊断3.2.分级响应分级响应4.1应急响应4.1.1Ⅳ级响应（1）省卫生厅组织相关专家开展我省甲型H1N1流感危险性评估工作。（2）检验检疫、海关、口岸、边防、交通、铁路、民航、卫生等有关部门加强境外来闽人员的卫生检疫工作。（3）全省监测哨点医院增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。（4）开展相关知识宣传教育活动。4.1.2Ⅲ级响应（1）病人救治和接触者处理各设区市指定有条件的医院作为定点医院收治疑似病例和确诊病例。定点医院成立专家组，负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作。调查处置调查处置5.1现场调查对报告的所有病例属地进行流行病学现场调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。疫情调查结束，县级疾控机构及时进行流行病学资料整理、分析，撰写流行病学调查报告，报上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门。5.2病例管理疑似和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似和确诊病例分开管理。5.3密切接触者管理按照密切接触者的判定原则，对疑似和确诊病例的密切接触者进行登记，并对其进行7天医学观察，尽量减少外出活动，当地疾病预防控制机构或乡镇卫生院负责对密切接触者进行随访，每日测量体温和健康询问，做好登记。对医学观察期间出现发热或呼吸道症状者，在采取有效防护条件下，立即送定点医疗机构进行隔离治疗。医学观察期满，如果无出现发热或急性呼吸道症状，当地负责医学观察的单位开具解除医学观察的书面健康证明。保障支持保障支持6.1经费保障各级政府统筹安排防治甲型H1N1流感所需的必要经费，保障疫情发生与流行时的预防与控制所需药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、应急物资准备、个人防护物品和必备的生活物资、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等经费开支。县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障在救治病人、疫情处置过程中因公殉职、致病、致残的人员按规定得到抚恤和及时的救治。医保部门协助落实参保病人的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。6.2物资保障各地有关部门按照疫情影响的程度、范围，做好预防与控制所需的药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、个人防护物品、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等所需物资的储备。6.3其他支持实施隔离治疗或医学观察时，病人、密切接触者若拒绝合作的，应按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条第二款规定，由公安部门协助采取强制隔离治疗措施。奖励处罚奖励处罚对在甲型H1N1流感疫情处理过程中有突出贡献的机构和人员给予表彰和奖励。对举报疫情有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。对在疫情调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，责令其改正、通报批评、给予警告；对不服从有关部门调度的，或对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对部门主要负责人依法给予