全面预算管理与编制方法讲义

全面预算管理主讲：陈国庆教

授

高级咨询顾问上海视野经济研究所内容提要预算管理：需要认识的概念预算编制：经济责任的博奕预算控制：尊重和完善“游戏规则”预算考评：心动才能行动预算管理：

需要认识的概念诠昂释米预刃算羊管愈理预耕算昂管多理扁是魔资延源播整卡合预尽算盖是塌为克了送实波现扬目础标菌而静采左取铅的给行狭动腹→泳行司动饿又栏必踢须饿消嫌耗皱资屑源斑→马带赵来雄回闷报味；回容报亦大附小睁决映定抹于佛资搅源吃配屿比族→铁决某定括于绿最奶小负的裕资房诚源尊供的应榴（益木哭桶疯理纺论撇）采；整错合届资喉源恳：网补瓶短井重盟于演扬胜长铁，佳注概重捉配侄比捐与凡协掠调割总涝量旨，捷整踢体神效蹈能械最柏大乏化艇。诠料释峰预杆算队管做理预明算碎管袍理养是毛利烟益搁协简调委投托劣代虾理匆关恢系信：锻股况东废大滔会筝→裂董读事精会炎→睬经做理收层但→幅中卫层娘→液员颈工秤；委客托府代符理炭关换系伟的织保皆证租：食约及定贯利罩润扛前新提壶下稳的辅激踏励筛与孕约暴束凯。诠未释属预菜算特管速理预株算街管窗理棒是嚷战倘略葵延剩伸企业原则外部环境分析企业优劣势分析企业战略长中期预算（项目预算）短期预算预算实施预算考评预伏算榜管朽理钻体拒系主营业务业务流非主营业务资本性投资资金流财务收支会计系统信息流管理系统会计系统人力资源流管理系统全面预算管理业务预算投资预算资金预算利润预算薪酬预算费用预算预闲算内管帮理膀的率重误点市伟场辆进割入雪期资医本惰预里算骄为泛重扩点市梅场晒成业长民期销未售阵预愚算纯为尿重旗点市在场牺成破熟束期成穷本析预猪算欧为盼重征点市想场勇衰传退惑期现过金取流之量帖为型重物点预酿算巴管桨理坝的骡基蒸础组例织昨架桨构武的奏选川择共关享皆式僚；事辰业你部着式现；直衫线吹职催能老制讲；项阶目陡部悔制袍；管松理沙思喷想●资眉源鸡配困置镜的粮微摸观嫩模勺式预椒算盗管坏理惯的翻基饮础投证资禽中驼心战躲略雅层预风算截总压目吓标市丹场秒占摧有葬率投窄资乘报坟酬昼率…犁…舍…扶…利伸润斩中或心经薪营女层预投算看的源关缎键财给务穷指策标成案本泡中设心作提业挥层预应算存的准基相础生泼产兴成叛本部老门阀费乖用（洒费搜用鹿中宜心灭）非勇财能务讨指俭标税选费左支戴出责周任感中问心心划吩分预朱算筹管纱理券基乞础预算管理委员会领导负全责审议确定预算目标、政策和程序审定下达正式预算根据需要调整甚至修订预算制定预算控制和奖惩制度仲裁有关预算冲突预算编制机构基础资料供应机构编制机构（财务牵头）预算监控协调机构自定义控制财务（企管）机构控制与分析各部门参加财务负责全过程预尺算户管周理谁机辽构预筝算港编棒制些：经梢济纷责叫任存的便博始奕预疮算杆编俭制稿过袄程由佳上旷而痰下由些下饲而罗上基陵层则组纪织繁的钥预晚算娃支装持粮上蛋一执级统组倘织比的炊目忙标通际常宾超沸过新一泼次慌循设环首贺先荐确沙定约企萍业丢在赶未飞来弄的垦经殖营赵策咸略再皇完男成场具字体钉的女预柿算符编兽制预队算舌编裳制治的宰一弦般脾安思排序号预算种类编制单位编制依据及说明1销售预算销售部、子公司、总公司分别按品种、业务类型、部门、公司汇总编制2采购预算采购部、子公司、总公司以销售预算为依据，分别按品种、业务类型、部门、公司汇总编制3主营业务税金及附加预算财务部、子公司依据销售预算及国家有关规定，分部门、业务类型按品种编制4变动性经营费用预算财务部、子公司分部门、业务类型按品种根据费用项目分项编制。变动性经营费用要求确定目标费用率，并根据销售预算确定其费用额5贡献毛益预算财务部、子公司依据销售预算、采购预算、主营业务税金及附加预算、变动经营费用预算，分部门、按业务类型编制6财务费用子公司及总公司财务部分别按现有资金结构及利率编制7管理费用及固定性经营费用预算子公司、总公司各职能部门、总公司各子公司按照其所应负责的管理费用和固定性经营费用项目分项确定其目标费用额；各职能部门按各部门应负责或管理的费用项目分项编制，编制方法建议采用零基预算法。总公司管理费用预算仅汇总各职能部门的预算8其他业务收支预算子公司区分具体业务按类编制序号预算种类编制单位编制依据及说明9营业外收支预算子公司分项目按净额编制10预计损益表子公司、总公司各子公司依据贡献毛益预算、管理费用及固定性经营费用预算、其他业务收支预算、营业外收支预算编制，而后合并形成总公司预算11零星固定资产及低值易耗品购置预算子公司、总公司各职能部门根据需要，按资产具体项目分项编制12大修理预算各固定资产使用单位各使用单位根据需要大修理的固定资产具体项目，逐项编制13不良资产处理预算剥离资产管理中心分类规划各所属不良资产的处理情况14现金流量预算子公司各子公司依据销售预算、采购预算、主营业务税金及附加预算、变动性经营费用预算、管理费用及固定性经营费用预算、其他业务收支预算、营业外收支预算、零星固定资产及低值易耗品、大修理预算、预算损益表中有关现金流量的内容编制15新增长期投资预算总公司投资管理部分项目按照投资总额及现金流出时间编制16新增长期投资项目投资收益预算总公司投资管理部分项目按照投资收益总额及现金流入时间编制17筹资预算总公司财务部依据子公司现金流量预算、总公司管理费用预算及投资预算，按总公司长短期资金结构政策编制18预计现金流量表总公司财务部依据子公司现金流量预算及总公司投资预算和筹资预算编制销盏售房诚预属算渣的坚编霜制准暑确补的榜销凯售轰收易入拍预惭测必是撞一凳个带好峡的贼年巩度里财平务秒预章算旧的挨关孟键主督要瓜依哲赖层于利销尤售使和搞市千场补部狮门步的渗专损业归知验识独和退判谊断有贤信崭誉御的惹第狱三认方咏的要市治场骨调僵查炸和鼓分诸析阻有健很晨高染的甲参柳考扒价污值通饼常谱由帐销批售袍部迁负兆责财翅务淹部堪需疑要院提窗供视在桐财钥务饿角落度冒上傅的榆意辱见建烘议尽堵量呜明义细客仿观宗可域行销产售寨计加划销各售席预拿算扔的盛编膨制如粥何工预鄙测屡新边项峰目贝或景新劝产厕品胡的离销浴售销粥售抢的罩估浑计环尽享量车客予观多第利景用狗行端业怒内副的骨第分三耽方霜分都析需肃要桑成等立宾跨恋部覆门规的西小询组牲来鸭共弹同梅讨客论弓，故决钳定销判售埋计艰划会—纱—漫新充项走目生蚁产拳成掘本闷费密用悉预效算背的急编杯制最午有求可垫能终做珠出陵准脊确宜的冠预羡算需娱要祖所果有饥部村门现都杰参检与内渴容直黄接争材梦料威、历运究费愈和权装灿卸拣费直村接脚人愉工折艺旧费片用其昌他成勾本核和先费慢用生称产升成才本尼费哀用锦预欺算烤的忆编拒制直孔接卧材音料滥属顽于缩慧纯瞧粹迟的误变婚动系成掌本枯项济目雀，迫需评要弄与绵销熟量与建蓄立谅一台定枯的告函彼数株关养系需些要轿按侦每储一争种归材件料托的诱使敏用保量第来疮计寸算葛成谊本对随于险材夜料禾种滥类伸众迷多盟的奇企忍业异，腥特庸别振需棚要宽在正平系时墨就陵维窗护谨好笛成筋本沙系犹统变恭通喝的脏方门法懒是业用哑上修一盛个泥年邪度带的毯单屿位筐成陶本然或库原宇材柜料班占惜销阿售伏的饺百伟分颈比代加侨以缩慧调勤整和作谷为贞今膏年带的薯成托本怕数莲据不怨精拨确会近漏银掉浊很造多元应远该主做嫁的桑调贼整直什接括材奏料生百产谁成寻本饼费姨用远预比算腿的战编狭制物鼓料鲜清买单考乱虑惧国影产拌化材总料东使典用械量鸽的扶改鸦进络－般降拥低戚损亩耗采母购黎单搞价考冤虑云采脂购练价何格勿，闭运混费但、绿装轻卸边费出、狡进阶口僻关迫税良的演变惕动汇隔率淡影黄响建床议A求B幕C咸分英析直法镇，削关牙注议主贴要豆的踩，阁昂择贵械的鹊材急料一猫个配日栽常羽维屡护黑做翁的顾好哲的档成你本勇核顶算哥系匆统摊能亭节沈省香大灰量谊的纸时开间直滩接票材乳料生骆产凉成裹本危费落用士预络算茂的顽编哭制相船对扭比醒较勤简银单注奔意季新筝购早的池和定已菊经巨提猛完鞋折杂旧烈的尤设哗备注章意兵折晌旧喷费雅用风在漏不互同寻核里算嫁对窃象毒间烈的驱分或配折丢旧生以产岩成匀本碌费徒用宰预裕算腊的侵编常制通碰常劳包吵括拨制泳造析费浩用驻、眉营糠业留费遇用狂和忙管剪理饿费背用编秆制充部殖门舞费滥用法预退算焰的嘉方剂法从尸零栗开象始技（织z驱e毛r潮o脏b蕉a此s粱e足零央基株预菜算沸）历们史忧数酬据猫加月调闻整编宪制拆部近门版费幼用聋预绑算睁应故该赴从乖零网开阵始编列制吗步矩骤把较所田有裤的局费摩用叠项差目额分邮类提李供与历悬史秒数侦据驾以篇做梨参赠考设篮计麻给巧各羡个垄部辞门孩使款用牲的抵工浆作秤表对杰各或个是成膏本棉中够心蛋的纳负紧责倒人善提孟供缩慧培和训各敏个迁成避本向中绣心狠的洞负悔责窝人熊编诸制星各持自条的弟明为细咸预昂算财绢务泉负铜责蹈汇防总霸，象审化核语各蹄部渡门挤的桨预抽算部瞒门犹费弄用生扮产断成幅本剖费肃用搁预当算闭的洞编名制按掏照展管维理嗓和术报薯表浙的杀要挡求就列抬出岂所稍有析的杂费稀用仔项陵目掌和兼成辟本惹中使心对夸所圈有鞋项摇目障分改类委，填并萝确峡定碗引狮起烟其该变丛动谱的豪变鸭量与某人煮有做关洗的叉费颂用封－孩工俘资欺、因福伴利奏、企加蜡班考以匙及虾工泡会棉费候等与被生贤产炎有院关袄的建费女用忽－交包悼装器、丝式低尿值稀易初耗澡品稀、赖维佩修瓣费么用猴、骨备足件燥、幼辅洲助距性居物江料协以回及芹水败电岁费暂等与喊业轰务享有计关贵的蜘费驰用境－半办魄公互费马用纳、蜘差勺旅捆费熔、点招赛待打费旬，去电东话眼费朽以剂及序电单脑轿有炸关防的茧费牧用特泰殊予项垒目尾－丛培说训齐、谢审技计化、盛咨较询拜、颜坏旅帐兼、荡政据府述税宣收咽和拼规其费望以黎及隐其撕他舟公弃司返特芬定盘的特费辅用区舌分挖部席门脚可沉控赏费寇用僚和事不归可轮控扑费棵用把洪所败有朱的垂成拒本忧中饱心挣和支费核用泄项住目辣放抢进嗓同巨一裁张瓦表丸内丛作肥为镜财绕务花控起制贩总易表部如门引费亲用生素产吩成抢本评费允用楼预逢算述的魂编份制给笼每蛙一伯个滚成狡本歉中咳心凝准竭备岸单诵独胶的疲工径作疮表蚕单整春理矿好把以汉前灿年箱度顷的竿各役个模成冤本衬中座心慕的眨实乖际划部类门玻费辽用知支胖出冠情径况软给钳各堂负腐责未人维参个考把指相胶应同的尽消牙息屑和动有搭关颜的爬预科测拜沟胸通龄给肿各辨个撒成中本粱中机心泉负江责咐人让临各小个盆成厘本作中删心倚明楼确预本段次以部温门霸费悼用贤预杨算睬的荷要票求各熄个馅成尚本币中喊心醋的扫负钉责芽人冰完住成厚其死部染门创预帆算财宁务亡部龟需编要餐审吸核久，步汇开总木所哭有获的因部歌门醋费遇用兆预损算筛，搞并习要姜求违相族关离部陪门绢做腹出判解促析然或土修艳正部朴门冬费慌用生灶产筒成围本终费羞用套预羡算亦的胜编婆制部自门沿费哑用建译议部召门缘瑞费超用择预庸算轿的互目荣的沫是队为声了嗓以咬后污的典控寺制部甩门街预佣算雄的浮归誓类早应种与致实欣际粮的滴会喂计吨处火理保尽滤量夕相衫一合致预贯算慕是附公威平粒，紧客置观遣和枯可应行门的一炕定浆要舱让混各终个交成疾本却中集心孩的叹负呆责森人崇自么己冶来眉完辩成拐预豪算尽返量织不灭要爆帮蜻各届个删成岭本恼中驳心犁做璃预捧算穗，耀除侧非矛财蹲务歇部信在劲公餐司斜有两非趁常茶高刃的闹地挣位虽，顶或根大孝部驼分香的与成馆本逆中劲心施负葱责衫人猫不惧够维成茅熟需恳要骑考桨虑疼不滚可匀控套因幕素惧（芬其睡他没…拔）着励重稀在忽大捉的拒支溉出喷项放目刷和把可叼控兔费妄用钩上人使力准成昨本锻预界算阁的烂编壤制主迅要文由稼人酬力街资切源薄部站负亮责课领择头包桃括轿按插部租门绵的微人描数齐预格测饶和劝各浸类秒员柔工昆的何劳窝动胜力遭成哭本逐预组测人脏力港资狭源移管候理池部乔门咬需阅要同准谈备公向司庆薪纤酬挪概祖念公半司碧薪酱酬衬福渡利颈结巴构和的句变箱动薪诊酬孙福袖利有的环市叶场旨调精查剪或波预跨测政窜府里有伯关宽薪址酬提福浓利室的素政饰策还，棒条键例划变茅动人械工咳成悼本人编力择成味本问预潮算筝的固编绩制公踏司逃的医员捆工塔大狗致朵可管以乞分乘成暂两问类直投接兄人宏工扁－测直触接御生扛产缺产红品限的宇工港人拍，鱼属们于鞭变高动当成所本间岂接傻人穴工系－驴属偷于渣支艳援发，前管啊理墨和瓣后呆勤胳方咏面辨，灶属婆于誉半粗固独定皇或洪固蒙定栗成昌本企衔业钓可觉根现据谎管困理睬的匹需硬要仔增笋加膜分怕类不般同搬的竹员蛙工期数蜡量销由锐不绘同玩的宣因符素阻来册决啊定直东接伶人墨工粪－迹生税产夹数页量少和寄自垂动悟化钟程皮度间让接烂员和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