行政管理工作计划范文10篇

行政管理工作计划范文10篇

一、深化学习实践科学进展观，在新的形势下更好地发挥工商行政管理职能作用

科学进展观是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想，全系统各级工商干部，要深刻熟悉学习实践科学进展观的重要性，增加在工商行政管理工作中贯彻落实的自觉性。2024年，是新中国成立60周年，也是广州迎亚运的关键一年，各项工作任务繁重。国际金融危机的严峻影响仍将持续，经济形势的变化，将引起市场秩序的变化，增大市场监管的压力。如由于一些中小企业因经营困难关停并转，下岗失业人员增多，农夫工返乡，高校生就业形势严峻，可能引发传销诈骗、制假售假、无照经营等活动以及市场经济纠纷大事的增多。同时，市场食品平安监管形势仍旧比较严峻。社会对建设责任政府的要求越来越高，对政府的监督问责力度不断加大。面临新形势、新任务，我们要保持糊涂的头脑，坚持用科学进展观作指导，迎接挑战，战胜困难，办好实事，应对难事，做好工商行政管理各项工作。

工商部门贯彻落实科学进展观，就是要依据法律法规和有关政策的要求，从本辖区实际动身，以维护市场秩序为基本职责，以促进经济进展为根本目的，做到科学监管，优质服务，在新的形势下更好地发挥工商行政管理职能作用。根据科学进展观的要求，科学监管要坚持统筹兼顾，正确妥当地处理好各种冲突。从工作全局来说，就是要正确处理好监管与进展、服务、维权、执法的关系，做到“四个统一”，使工商行政管理工作全面健康进展。从监管执法本身来说，也布满着很多既对立又统一的辩证关系，如何处理好这些关系，直接影响到我们科学监管的水平。实践中，要着重处理好六个方面的关系：

（一）处理好“宽进”与“严管”的关系。既要依据实际，依法放宽注册登记条件，降低门槛，简化手续，便利进入，为各类市场主体供应公正的准入条件，又要加强对市场主体的后续监管，严格规范其经营行为，防止管理脱节。从而由过去的“严进宽管”模式，逐步向国际先进发达国家通行的“宽进严管”模式转变。

（二）处理好突击性整治与长效监管的关系。既要对人民群众关怀的热点、难点问题适时开展集中整治，充分发挥突击性整治行动快、见效快的作用，又要着眼长效，打牢基础，建立长效监管机制，实现市场秩序的长治久安。要保持常态化管理，重视做好突击性整治后的巩固提高工作，防止时紧时松；注意预防为主，打防结合；注意治标与治本的结合，从源头上彻底消退问题隐患；狠抓各级工作落实，确保监管到位。监管到位的基本要求是，该发觉的问题要准时发觉，发觉的问题要准时查处订正，订正过的问题要力争消退隐患，自身或本级处理不了的，要准时报告上级或有关部门处理。同时，对上级通报、群众举报、媒体曝光的问题也要以高度负责的态度严厉 仔细去处理。依据市场监管需要，建立健全企业和市场信用分类监管、商品准入退出、产品质量检验检测、执法办案、消费维权、社会监督等制度，从而构建起掩盖面广、制约力强，着重依靠经营主体自主能动性起内在作用的长效监管机制。

（三）处理好促进市场主体进展与促进城市管理的关系。既要从经济进展和就业需求动身，乐观关心扶持市场主体进展，又要考虑建设“宜居城市”和环境友好型社会的需要，把好注册登记和监管关口，支持协作城市管理工作。比如，对申办从事饮食、消遣、汽车修理和洗车等可能造成环境污染、噪声干扰等行业，就要充分考虑其经营场地和卫生、环保、消防等问题，的确不具备经营条件的不予准入。要根据市政府的要求，大力支持协作河涌的治理工作，依法查处违规排污企业。

（四）处理好刚性管理与柔性执法的关系。既要依法严格执法，敢于碰硬，维护法律法规的权威性，又要着眼以人为本，做到管教并济，促使经营者在自觉的基础上守法诚信经营。要擅长运用行政指导手段，发挥行政指导的建议、警示、告诫作用。要把握好自由裁量权，能训练的不惩罚，能轻罚的不重罚，严禁为罚没乱办案。要综合考虑法律法规的要求和辖区监管实际，坚持详细问题详细分析，使行政行为既合法又合理。

（五）处理好工商部门独立履行职能与协调整合各方面力气形成合力监管的关系。既要立足自身，乐观行政，充分履行国家给予我们的法定职能，当好维护市场经济秩序的主力军，又要擅长“借力”，紧紧依靠属地政府，加强与相关部门的协调沟通，整合各方面的力气，构建起政府牵头，部门联动，行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的综合监管体系。要充分发挥商品交易市场协会等各类协会的作用，提高行业规范程度，维护良性竞争秩序。并发挥群众监督和媒体监督作用，形成守法营商的社会性氛围。在完成好法定职能任务的同时，我们也要乐观参加和完成地方政府给予的与职能有关的协同性、协作性任务。

（六）处理好常态管理与突发状态下管理的关系。既要根据市场管理的一般规律，做好正常状况下的管理工作，保持市场良性运作状态；又要加强对特别规律的讨论，增加预见性，提高应对简单状况、解决简单问题的力量。要制订和健全应对食品平安、市场群体性纠纷等突发大事的应急预案，做到问题早发觉、早报告、早处置，事态得到快速掌握和平静。各级都要培育快速反应力量和现场掌控力量，发生突发大事，市局和分局领导要快速赶赴现场，靠前指挥，临机处置，稳定局面。市场是社会的缩影，是各方经济利益的汇合点，我们要非常重视市场的稳定问题，对因各种缘由引发纠纷的，要紧紧依靠地方党委、政府的领导，协同有关部门乐观做好冲突调解工作，防止事态扩大，影响社会稳定。

二、实行乐观有效措施，促进经济平稳较快进展

从去年全市市场主体进展的状况看，虽然总量连续呈递增态势，但增速已有所放缓。随着金融危机负面效应的进一步加深和扩散，对我市各类市场主体进展的后续影响也将持续显现。对此，我们要有足够的思想预备，在职能范围内尽可能实行乐观有效措施，围绕中心确定的“保增长、扩内需、调结构”的战略目标，关心企业顺当渡过难关，促进经济平稳较快进展。

（一）扶持服务各类市场主体进展。一是扶持进展市场主体总量，进一步优化国有集体企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户、农夫专业合作社等市场主体的进展环境，以停止征收“两费”为契机，加大宣扬引导力度，鼓舞、扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农夫工创办个体工商户；并鼓舞个体工商户、私营企业乐观吸纳下岗失业人员就业，以创业带动就业；落实留学人员申办企业登记优待政策，鼓舞留学人员回国创业；仔细落实CEPA协议五的有关政策，做好港澳投资者的登记注册工作。二是乐观关心企业解决进展中的困难，对我市确定的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，开拓“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，供应指导；充分发挥股权出质登记在解决企业特殊是中小企业融资难问题上的乐观作用，做好“股权出质”的登记工作，支持中小企业的进展。三是对守法经营，确因资金紧急无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限；对生产经营临时消失困难的个体工商户、私营企业，在年检验照等方面予以支持，减免年检费用。

（二）乐观推动企业注册登记制度改革。一是在去年对全市企业集团和股份有限公司试行网上登记的基础上，进一步扩大网上注册登记掩盖面，全面推行外资网上登记工作，不断提高企业注册登记工作效能。二是在近几年逐步下放企业注册登记管辖权的基础上，连续将注册资本在1000万元以下的企业注册登记审批权下放到分局，进一步明晰市局、分局的登记事权，增加市局机关对分局注册登记的指导督查作用。三是以从化分局为试点，下放外商投资企业登记初审权限，乐观协调国家工商总局，争取开发区分局和南沙分局取得外商投资企业登记核准权。

（三）加强商标战略指导工作。指导和关心企业重视学问产权，运用商标战略，激发企业活力，提升企业的自主创新力量；乐观做好驰名商标、省闻名商标的推举工作；加大商标行政爱护力度，依法维护商标注册人和消费者的合法利益。

（四）促进服务农村经济进展工作。仔细落实市委、市政府推动城乡市场体系一体化进展的实施意见，培育壮大农村市场主体，鼓舞农夫组建农村专业合作社等规模经营主体，促进现代农业产业体系建设。适当放宽农村经营用房屋政策，对农村集体、个人房屋用作经营场所（住宅）和利用农村土地从事种植业的，凭镇、村出具的证明文件作为办理工商证照的场地证明文件。加强对农业生产资料等涉农龙头企业注册商标专用权和地理标志的注册爱护工作，引导农业生产者和经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。

三、突出食品平安整治重点，整顿规范市场经济秩序

（一）仔细贯彻《食品平安法》，切实加强食品市场监管。

推动食品台账落实制度。根据“以电子台账和证票粘贴式台账为主，以手工填写式台账为辅”的原则，巩固和完善食品索证索票、进销货台账制度，坚持源头治理，抓好生产厂家、批发商和上游商的出货票据。连续推行“3＋1”即市局—分局—工商所三级督查和市场开办者自查的食品台账督查模式。

完善食品平安信息化监管系统。连续扩大企业登录权限，增加联网企业数量，落实食品来源去向全程监控工作。抓好系统的完善工作，针对批发市场特殊是生鲜食品批发市场用户，开发切合实际的进销货台账管理模块，增加电子台账网上巡查功能，开展对电子台账网上巡查工作。根据国家工商总局最新出台的商品分类标准，建立重点食品经营主体数据库，完成监测数据库从食品到其他商品的扩充。

加强重点食品市场的监管。以人民群众日常生活必需的食品和元旦、春节等节日、季节性食品为重点，集中开展专项执法检查和食品质量监测工作，在全面升级快速检测设备的基础上，提高监测车和监测箱检测食品品种的掩盖率和检测食品质量的精确     率。仔细贯彻落实国务院颁发的《乳品质量平安监督管理条例》，建立健全乳制品销售环节的监管制度，重点抓好乳制品经营主体资格清理和规范工作。依法查处和打击经销假冒伪劣乳制品德为，切实规范乳制品市场秩序。根据国家工商总局等9部委的要求，协同有关部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作。

健全食品平安应急处理机制。进一步细化重要食品应急处理工作规范，着重建立乳品、大米、桶装水和食用植物油等日常必需消费食品的销售商（生产厂家）备案联系机制和应急预案，对其不合格产品下架、封存、召回、退货、销毁和赔偿等各个环节作出明确规定。着手建立亚运食品质量风险评估和预警机制，为开展亚运食品流通环节平安保障工作做好预备。

加大屠宰管理执法力度。进一步抓好目标量化管理的落实，保持和提升放心肉的上市量。乐观协作卫生等部门开展打击餐饮业及机团单位选购、使用私宰肉的专项整治行动，监督餐饮业及机团单位落实猪肉进货查验、索证索票和进货台账等管理制度。建立与公检法机关的联席会议制度，加强屠管行政执法与刑事执法的连接协作。进一步推动屠宰厂（场）的建设，深化肉品流通体制改革，加强肉品流通中间环节的监管。落实牲畜屠宰属地管理责任。推动牛羊定点屠宰管理工作。

（二）加大整规工作力度，进一步优化经济运行环境。

查处打击各类经济违法行为。一是加大查办商业贿赂案件力度，扎实推动反垄断执法工作，打击侵害商业隐秘、以排斥对手为目的低价倾销、串通招投标等不正值竞争行为，营造公正竞争的市场环境。二是连续保持高压严峻打击传销活动，深化推动“无传销社区”建设活动，进一步抓好打传宣教工作，提高群众的防范意识。三是以亚运标志专有权爱护为重点，开展商标权专项整治系列行动，为2024年广州亚运会顺当召开制造良好的学问产权爱护环境；加大检查经营户商标注册和使用状况的力度，逐步推行商标使用状况备案制度；在大型批发零售市场逐步推行场内经营商品商标备案和“二步处理”制度。四是以药品、医疗、保健食品等广告为重点，连续加大整顿规范广告市场秩序力度。市局将设立广告监测中心，强化对媒体和网络广告的监督管理。根据迎亚运的要求，依法规范户外广告和招牌广告。五是严峻打击虚假出资、虚假验资、利用他人合法身份骗取营业执照等欺诈行为。进一步完善企业信用分类监管机制，建立信息数据库，准时把握状况，通过媒体准时曝光揭露合同欺诈惯用手法，提高群众防骗意识。六是打击假冒伪劣。围绕与工农业生产和人民群众生活亲密相关的商品，组织开展药品、保健品、卷烟、茶叶、农资、汽配、建筑装饰等打假行动。对于被省打假办确定为重点打假的市场以及被列入警示名单的市场，要加大监管执法力度。

开展重要商品专项整治。开展农资、建材、汽车配件、电器、通讯器材、电线电缆、进口化妆品、玩具、皮鞋、家具等商品的专项整治行动。当前，要针对一些不法商家以“家电送货下乡”的名义，把废旧家电翻新拼装后在农村集市销售的状况，加强对农村家电等商品市场的监管，重点查处销售翻新家电、无照经营、销售不合格商品等行为，加强废旧物资市场的检查，防止废旧家电产品的转移和非法翻新。

乐观开展监管网络商品交易及有关服务行为工作。根据国家给予工商部门监管网络商品交易和服务行为的新职能，建立完善网络经营监管系统，建立网络经营经济户口数据库，充实专业监管人员，制定有关措施和制度，在市局统筹协调下，逐步建立起以网络经营监管系统为依托，专业管理与属地管理相结合的监管体系，打击利用网络从事违法经营活动，促进网络商品交易及有关服务规范有序开展。

推动市场信用分类监管，完成市场信用分类（A、B、C、D）认定，开展市场星级评比工作。

（三）坚持以人为本，维护消费者合法权益。

一是加强12315申述举报指挥中心建设，根据“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”的要求，完成12315软件升级，不断提高12315热线接通率和处理申诉、投诉满足率。二是连续推动“一会两站”建设，深化开展消费维权训练，提倡科学、健康、文明消费，着力提高消费信念，引导和促进消费者扩大消费需求。三是连续在农村地区开展创建食品平安示范店活动，推动红盾服务维权进社区（农村）工作，加快红盾服务维权进农村、进社区、进学校、进市场、进企业进度。四是更新维权理念，探究将维权工作由事后调处转为事前预防、事前把关，将调处工作和查处商业欺诈等违法经营行为结合起来，加大依法查处侵害消费者合法权益案件的力度。

四、下大力清理整治无照经营，进一步净化市场经营环境

无照经营涉及面广，成因简单，是扰乱市场经济秩序的顽疾，也是造成食品平安等事故的重大隐患。2024年4月市政府在海珠区召开清理整治无照经营现场会后，全市深化开展了无照经营的清理整治工作，取得了明显成果。但由于无照经营的清理整治动态性强、反复性大，形势仍旧不容乐观。查处取缔无照经营是工商行政管理部门的重要职责。这是一项长期艰难的工作。今年，各级工商部门要连续下大力全面抓好无照经营的清理整治工作。

一是要建立整治无照经营的工作机制。借鉴增城市的做法，在区、县级市的层面建立整治无照经营政府联席会议制度和清无工作机构，由政府统一组织协调有关部门开展清无工作。根据省府办〔2024〕8号文的要求，明确前置与无前置的无照经营监管责任，做到监管责任分清，工作任务明确。从而形成“政府牵头、工商协调、部门负责、齐抓共管、综合治理”的整治无照经营工作机制。二是要摸清状况，实施分类整治。去年，番禺分局花大力气，对辖区内无照经营作了全面摸查，将摸查出的13282户无照经营一一登记造册，并由区政府组织有关部门分类查处整治。他们的做法值得借鉴。在开展整治中，要坚持“疏堵结合、疏导为主”的方针，根据市政府41号文的要求，区分不同区域的状况进行规范整治。当前重点要规范四种状况：（1）对临时场地使用证明、卫生许可证等前置许可到期的，要乐观会同房管、卫生等部门及镇、街，予以明确，能续期的赐予办理续期手续，不能续期的要责令其整改；（2）对有意规避税费、不愿申办营业执照的，要实行引导与查处相结合的方法，促其办理证照，合法经营；（3）对无证市场内的无照经营，这方面的状况比较简单，无证市场大都是由于规划方面的缘由形成的，各分局可商请区、街道组织有关部门讨论确定详细的疏导整治方法；（4）对住宅楼经营饮食、烧烤等污染严峻、噪音扰民以及影响社会公共秩序、危害人体健康、存有平安隐患的无照经营，要坚决予以取缔。三是要巩固整治成果，防止反弹回潮。要将无照经营查处率作为辖区监管责任制的一项重要考核指标，取缔一户，巩固一户。中心城区要将工作重点放在逐户解决“钉子户”的问题上，其他地区要依据无照经营流淌性大的特点，结合出租屋管理，加大综合整治力度，提高整治效果。四是加大亮照经营管理工作力度，使亮照经营成为经营者的自觉行动。

五、加强自身建设，着力提高队伍履职力量和人民群众满足度

（一）加强干部的素养培训。坚持“以需求为导向，以力量为核心”原则，实行理论教学、案例分析、模拟演习、电化教学等形式，促进干部职工理论素养和业务素养的提高。今年要仔细抓好新“三定”方案新增加职能的履职技能培训，分类抓好领导人才、基层执法人才和专业管理人才培训，形成合理的人才体系结构。要抓好执法人员执法办案比武活动，连续办好工商所长培训。

（二）深化推动工商所辖区监管责任制。一是针对“两费”停征后对基层传统工作模式的影响，转变监管观念，调整人员任务，增加一线监管力气。二是建立绩效考核的科学体系。考核段管员工作绩效，主要是看其巡查率、案件办结率、调解处理率、查处无照经营率、进销货台账建账率、亮照经营率等基本指标；考核工商所工作绩效，则要以市场平安为基本标准，对辖区食品平安状况、市场诚信和稳定状况、各类经济案件发案状况等进行综合考评。考核要务求实效，不搞形式主义，真正起到促进工商所全面建设的作用。三是加强段管员培训。重点要抓好段管员“三熟识”素养提高（即熟识辖区的基本状况；熟识常用的法律法规；熟识电脑和移动巡查设备的操作）；发挥好段管员“三个作用”（即能准时供应辖区的基本状况；能准时发觉问题，争取时效性；能适当解决一般性问题，解决不了的，准时报告，协同处理）。

（三）着力提高社会满足度。社会满足度，是反映政府部门工作绩效和形象的重要标志。工商部门服务范围广，办事群众多，要获得广阔群众的好评，需要花大气力狠抓队伍公仆意识、服务意识、责任意识、规范意识、效能意识的提高，培育尽心尽力为群众办事、尽职尽责做好服务工作的优良作风。要进一步完善注册窗口制度建设，深化开展“窗口服务之星”、“最佳服务大厅”评比活动。结合金信工程建设，建设全系统统一的网上办事、网上信息查询等服务平台，乐观推行网上预约、受理的注册登记模式，提升工商登记效能。全面推广使用电子监察系统，规范行政行为，提高监察效能，坚决订正损害群众利益的不正之风。我们的队伍要经受住全社会、全方位的监督，经受住暗访的考验，力争群众满足度进入全市政府职能部门的前列。

（四）严格资产管理和财务管理。要做好预算管理工作，准时将需配置的固定资产项目纳入年度预算。要根据“谁使用、谁负责”的原则，仔细清理历年来遗留的固定资产死账、呆账，理顺市场办管脱钩后遗留的债权债务等问题，并抓紧解决好各类历史遗留问题。要仔细落实固定资产立项、登记造册、使用管理、资产转移、报废注销等各项制度，引入信息化管理技术实现动态管理，防止固定资产的流失。全面落实行政首长财经责任问责制。依据市政府要求，各行政单位2024年压缩专项经费支出10％。各单位要本着量入为出、厉行节省的精神，掌握好一般性费用的开支，按要求推动公务卡结算制度的实施，严格对协会、非本级财政拨款等资金的使用管理。

一、以长效治本为目标，努力探究和构建市场监管长效机制

*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年；举世瞩目的奥运会将在我国进行；全国工商系统将迎来恢复设置工商行政管理部门30周年；*全面开展创建国家文明城市工作；《反垄断法》正式实施，《食品平安法》也将出台。工商行政管理面临新的形势和任务，需要我们加倍努力，因势利导,充分发挥好维护市场秩序和促进经济进展的职能作用。随着社会经济的进展，根据党的十七大提出的促进科学进展、构建和谐社会的新要求，以及“推动公正准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，国家对市场秩序特殊是食品平安的重视上升到了一个前所未有的高度，整治的力度越来越大，要求越来越高，问责越来越严，迫切要求我们做到高质、高效、高水平监管。国家工商总局在今年的工作会议上，明确提出要“在创新、提高和构建长效管理机制上下功夫”，这是工商行政管理系统深化落实科学进展观的详细体现，是适应市场管理客观规律的必定要求，是提高执法效能的重要途径。通过探究和构建市场监管长效机制，才能从根本上打牢市场监管的基础，实现市场经济秩序的长治久安。

建立市场监管长效机制，就是要通过对与市场监管有关的制度建设、体制设置、管理方式等基本要素进行科学的整合，使之形成能够长期稳定地对市场规范平安运行发挥基础作用的一种制度体系。长效机制的基本内涵可以概括为“职责明确，责任落实；制度健全，制约有力；常抓不懈，监管到位；手段先进，科学高效；社会监督，形成合力”。“职责明确，责任落实”就是政府监管部门、执法人员和市场开办者、经营者的职责义务明确清楚，各负其责，有责可究；“制度健全，制约有力”就是有一套严密配套的法规规范，能够对执法主体和市场主体起到强有力的制约监督作用，形成规范有序的监管秩序；“常抓不懈，监管到位”就是持之以恒过细抓好日常环节的监管工作，能够快速有效地发觉和订正市场秩序中消失的问题；“手段先进，科学高效”就是以信息化为支撑，运用现代通信指挥、检测、监控等帮助手段，提升监管效能；“社会监督，形成合力”就是要乐观发挥消费者、媒体及其他社会因素的监督作用，形成执法者不敢失职、经营者不敢违规、造假者无立足之地的具有强大威慑力、制约力的社会氛围。这几者之间内在联系紧密，要从整体上去把握和全面推动。这里，着重强调抓好以下环节：

（一）抓好制度建设。制度是构建市场监管长效机制的基础和关键。要依据市场监管需要,从宏观层面和微观层面建立起互为作用、互为补充的管理制度。从宏观层面讲，重点是推动企业信用分类监管、商品准入、消费维权、产品质量检验检测、查处打击、宣扬训练、社会监督等制度的建立和完善。这些制度将对营造健康有序的市场环境和放心消费氛围，起到主导性的作用。从微观层面讲，某一方面的制度要详细化，如商品准入方面，要建立索证索票制度、进货台账制度、食品质量责任制度、不合格食品召回制度、食品平安内部管理制度、状况通报制度以及监管协作制度等详细制度。这些制度将起到对某一环节、某一方面详细把关的作用。在制度建设中，一是要留意创新性和实效性，使制度真正成为切合实际，与时俱进的市场监管准则和依据。二是要留意各环节之间的关联性，使制度之间目标全都，相互连接，增加制度的整体效力。三是要留意制度的刚性和可操作性，不能失之以松，失之以空，更不能形同虚设。制度具有刚性，才能起到强有力的约束作用。制度一旦建立，务必在“落实”两字上下功夫。

（二）抓好精细管理。推动监管方式由粗放向精细转变，是构建监管长效机制的重要一环。“精”就是要精确，底数清、状况明、资料全，反应快速，打击精确     ；“细”就是要过细，从细节抓起，不粗枝大叶，擅长以小见大，见微知著，防微杜渐，防范于未然。一是要做好基础性工作。基础不夯实，管理必定粗放，问题就会乘虚而发。当前，重点是抓好建账工作，不仅要逐家逐户把台账建起来，还要仔细进行管理，并依据实际，提高建账标准，充实建账内容，扩大登记范围，使台账真正起到追根溯源，保证精确监管的作用。监管部门对辖区经济户口的基本状况和经营活动的特点、规律，也要全面建立相关资料，做到心中有数，加强监管针对性。二是要使监管常常化。要结合工商所辖区监管责任制的推动，进一步细化监管内容和标准，扎实做好日常监管工作，防止单纯依靠专项整治解决问题，确保监管工作的常常化开展；要重视做好专项性治理后的巩固提高工作，防止整治时抓得紧，整治过后就放松；要不断强化队伍的工作责任心，把日常监管工作做细做实。三是要加强后续监管。市场主体进入市场，对其经营场所、注册资本、经营行为的监管要准时跟上，防止企业持合法证照从事违法活动；市场主体退出市场，对其退出后的状况加强检查，防止企业无照经营，连续从事违法活动。四是重视技术手段的运用，用好现有的信息化监管系统和食品质量检测设备，对重点市场、重点部位要讨论引入监控设备，增加监管力度。推动信息化手段在企业登记、商标管理、广告监测、打击传销、屠宰管理和食品平安等方面的运用，发挥现代通信装备在组织指挥、快速打击等方面的作用，提高监管执法“又好又快”水平。五是要擅长发觉与解决问题。要通过辖区巡查、执法办案、群众举报等多种渠道准时发觉问题，并从问题的表象中发觉深层次的缘由，着力从根本上解决问题，防止治标不治本。

（三）抓好经营者自律管理。加强市场长效监管，不仅要非常重视行政执法部门自身素养的提高，也要非常重视监管服务对象即千千万万市场主体素养的培育和提高，使之加强自律管理，成为维护市场秩序的自觉参加者。一是要提高经营者法制素养。要实行多种形式宣扬有关的法律法规，加强对经营者特殊是个体工商户、农村经营者法制素养的培育和引导，对素养较低的经营者，主动上门供应服务，关心他们正确理解和落实有关的法律法规，增加自律意识。二是要强化责任意识。训练引导经营者坚固树立“第一责任人”的理念，增加社会责任感和诚信意识，树立“君子好财，取之有道”的观念，勿因小利而损大利，祸民殃己。除企业外，今年要加大在个体工商户中开展“守合同重信用”活动的力度。三是要提高经营者自我管理力量。使经营者树立“和气生财”观念，识大体，顾大局，坚持依法处理发生在市场内的冲突纠纷，防止起哄、闹事，共同维护市场繁华稳定。

二、巩固和进展专项整治成果，全面提高产品质量和食品平安监管水平

（一）加强食品等产品准入管理和经营资格检查。根据《特殊规定》的要求，针对不同的经营主体，分门别类地建立健全索证索票、进货台账等准入管理制度，构建食品等产品溯源体系。对已建立索证索票、进货台账制度的经营户，加强检查督促，对不按要求使用账册或填写不规范的要准时订正，对新的业户，要督促其尽快建立有关制度。结合“农村产品质量和食品平安示范店”创建活动，引导农村地区业户落实索证索票、进货台账制度。加强对小作坊、小食品店、小餐馆等店档食品生产经营资格的检查，防止已被取缔的无照经营卷土重来，对擅自扩大经营范围的要引导订正，该补办有关行政许可的要尽快补办。仔细落实市政府《关于整治无证照生产经营场所若干问题的意见》，坚持疏堵结合，连续深化推动无照经营整治工作。

（二）加强食品等产品质量监测和监管。逐步升级快速检测设备，提高监测车和监测箱的检测频率和精确     率，实行多种手段，强化对重点食品和重点产品的监测，准时消费警示。严峻打击制售假冒伪劣食品和产品的违法行为，集中力气查处一批大要案件。区分包装食品、散装、裸装、冷冻、现场制作食品和食用农产品的特点及其对消费平安的风险程度，实施食品质量分类监管，对存在平安隐患的食品，要快速召回，跟进查处，防止退市食品二次进入市场。加强应急处置，组织应急演练，提高对食品平安事故的快速反应力量。在全市各大中型商场、超市、批发市场全面推广市局开发的食品平安监管系统，提高食品平安监管效能。

（三）深化屠宰监管执法。一是要落实属地管理责任制，重点落实街（镇）、村（社）知情报情和协查协管责任，对知情不报、包庇袒护的，要追究主要领导和分管领导的责任。加强与公安部门的协作，坚决打掉私宰窝点，依法追究私宰违法分子的刑事责任。二是要落实开办者和经营者责任，被查处2次以上经营私宰肉的业户，依法吊销《营业执照》，并录入企业注册信息网，使其不得从事肉品经营；对被查处3次以上销售私宰肉的市场，不予通过年审，情节严峻的，依法吊销《市场登记证》。三是要监管机团用肉，落实好餐饮业及机团单位用肉索证索票、进货查验、台账登记制度，对未落实制度和使用私宰肉的要依法查处。四是要做好屠宰厂（场）的整改规范工作，对确定保留的，督促其于6月前完成升级改造，组织做好资质等级认定，对不符合条件的要进行整合或撤销。加强牛、羊和乳猪定点屠宰管理，抓紧屠宰场设点和建设。五是要加强对肉品配送管理深层次问题的调研，制定深化改革的措施。

（四）深化农贸市场规范管理。深化开展农贸市场创卫工作，确保我市创卫目标实现。运用“商品交易市场监管系统”，根据农贸市场、超市、其他食品市场的挨次，抓紧市场的基本状况、场内经营管理等信息的录入。以管理设施规范、服务管理规范、经营行为规范、制度建设规范和消防卫生规范“五个规范”为标准，对全市732个农业类市场分A、B、C、D四级管理，被评为A级的，授予星级市场。同时，抓好剩余56个农贸市场的升级改造，力争3月份前完成任务。已完成升级改造的市场，有条件的要鼓舞和引导开办者向街市化、超市化进展。探究建立市场协管员制度，发挥市场协管员对市场秩序和食品平安的帮助监管作用。

三、保持严管严打态势，深化推动整顿规范市场秩序工作

严峻打击传销违法犯罪活动。依据省政府的部署，集中打击传销违法犯罪活动专项行动的工作重点，由原来的以清查驱逐为主转变为以刑事打击为主，工作方式由原来的以公安机关协作工商部门开展整治为主，转变为以公安机关侦办传销经济案件为主。各级工商部门要在仔细履行打传职能的基础上，主动协作公安机关查办案件。对为传销供应便利条件尤其是供应培训和住宿场所的人员，严格依照有关法律法规进行处理。要依托禁止传销网上工作平台，建立完善传销组织者、骨干分子和参加传销人员档案库，提高打击的精确度。加强对运用经济手段打击以传销形式危害我国国家平安行为的讨论，依法发挥好职能作用。仔细组织开展打击传销10周年宣扬训练活动，重点抓好对农夫工、在校同学、下岗失业人员等群体的宣扬训练，连续推动“创建无传销社区（村）”活动。进一步规范直销企业行为，严查违规招募、培训直销员和未经批准擅自从事直销的行为，严峻打击以直销名义从事传销活动和诱骗群众参与境外企业传销活动的行为。

深化治理商业贿赂。以查处大要案件为重点，推动治理商业贿赂工作深化开展，特殊要注意查处中心治贿领导小组要求重点查办的领域。要努力拓宽商业贿赂案件线索来源，讨论治理境外公司在内地行贿问题。要充分利用企业信用分类监管制度，把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要指标，对有不良行为记录的纳入“黑名单”，作为市场准入和退出管理的重要依据。支持和引导行业自律组织通过制定行规、行约以及行业标准，对商业行为进行自我约束和规范，促进社会信用体系建设。

整治广告市场秩序。进一步规范广告登记管理、广告监测、广告审查员行为，建立广告综合监管工作机制，健全广告监管联席会议制度。加强对广告行业及广告行业协会的指导。以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，加大虚假违法广告案件查处力度。推动对网络广告的监管工作。仔细执行重新修订的《*市户外广告管理方法》，促进我市户外广告管理实现“制度完善、规划领先、职责明确、协作良好”的科学管理模式。

加强商标专用权爱护。以商品批发零售市场和大型会展为重点，加强对驰名商标、涉外商标、闻名商标的爱护，严厉 查办商标侵权案件，对达到商标犯罪立案标准的准时移送司法机关追究刑事责任。推广商标侵权“二步处理”条款，进一步明确市场开办者明知有意、放任场内商标侵权行为应负的民事责任。加强对商标印制和定牌加工环节的监管，从源头上防止商标侵权行为发生。组织开展爱护北京奥运会和*亚运会标志专有权专项整治行动，制造良好的学问产权环境。

加大打击假冒伪劣、走私贩私力度。围绕与工农业生产和人民群众生活亲密相关的商品，组织开展粮食、成品油、棉花、烟草、玩具、电器、建材、汽配等专项打假行动。对被省打假办点名的海珠区海印粮油食杂批发市场等重点市场和区域，加大巡查监管力度，争取早日摘帽。对旧货、汽配等市场实行属地监管，加强日常管理。严峻打击各种形式的私货交易行为，加强与海关、商检等部门的联系，讨论解决打击走私贩私取证难问题。加强与境外公司驻穗商会的联系，防止商家有意不证明或恶意证明行为。

加强反不正值竞争吵法等工作。一是连续开展打击“傍名牌”专项执法行动，重点打击利用境外登记的企业名称并以合同、协议、托付加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为。二是加强对电力、保险、商业银行以及供电、供水、供气等公用企业滥用强势地位进行交易、服务行为的监管。三是开展整治零售商业不规范促销行为专项行动，严峻打击欺诈性促销宣扬、哄骗性有奖销售以及巨奖销售等行为。四是加大合同监管力度，严峻打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要以“守合同重信用”企业为突破口，开展合同履约备案制度试点工作，推广各类合同示范文本，防止“霸王条款”损害消费者利益。五是乐观探究网络市场监管机制，打击网络经济中的违法行为，维护良好的网上交易秩序。

加强消费维权工作。以电信、家电修理、餐馆、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点，进一步加强服务领域消费维权工作。连续推动消费维权网络进商场、进社区、进农村，便利消费者就近投诉，准时调解消费纠纷，广泛开展消费训练活动，进一步提升消费维权水平。连续推动12315行政执法体系建设，增加12315受理中心电话线路，提高接入率和处理胜利率。

乐观参加社会治安综合治理，协作开展打黑除恶、禁毒防艾、扫黄打非、流淌人口管理、整治“黑网吧”、“黑职介”及反假币、反洗钱等工作，净化社会环境。

四、围绕转变经济进展方式和完善社会主义市场经济体制，不断提高服务经济社会进展的水平

（一）加强注册窗口建设。在连续健全完善现有网上受理功能的基础上，对全市企业集团和股份有限公司试行网上注册登记，扩大外资网上登记受理的业务范围，进一步提高注册登记工作效率。全面推行注册登记“一审一核制”，推动审批人员职业化、专业化。制定全系统统一的注册登记受理标准，为企业和群众供应优质服务。连续开展创建“群众满足服务窗口”活动，在全系统各注册大厅评比“最佳服务大厅”和“服务之星”。同时，严格执行新的外商投资产业指导名目，对调整为鼓舞类的高新技术、装备制造、新材料制造、服务外包和现代物流等外商投资企业予以乐观支持，开通“绿色通道”特事快办；将调整为限制类的房地产投资等项目列为重点，加强审查把关；对调整为禁止类的高尔夫球场以及高物耗、高能耗、高污染等投资项目不再予以登记。做好个体工商户分层分类管理，促进个体工商户信用体系建设。

（二）加大商标品牌培育力度。把培育驰名商标放在大中型企业、老字号企业和高新技术企业上，在全市选择30家规模大、效益好、知名度较高的企业作为推举驰名商标的重点帮扶对象，实行重点帮扶培育，力争全年有5件以上申报商标获认定为驰名商标。拓展培育品牌的思路，运用好马德里商标国际注册体系等国际规章，引导开展商标国际注册，培育我市的国际知名品牌，服务企业“走出去”战略。

（三）乐观开展“守合同重信用”活动。“守重”评比由企业、个体工商户延长到街（商业城），在一条街、一座商业城，形成不制假、不售假、不欺诈、不损害消费者权益的良好经营氛围，增加“守重”活动的总体效应。改革“守合同重信用企业”公示方法，将工商部门单独考核公示改为托付行业协会负责宣扬发动和初步考核审查，工商部门进行最终把关和公示。

（四）连续支持和促进社会主义新农村建设。抓好新农村联系点建设，培育进展农村经纪人和农村市场，逐步提高农业市场化程度。指导农夫、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志，提高涉农商标的使用率和农产品附加值。推广农业订单合同监管试点阅历。加强对农资市场的日常监管，开展专项执法，严峻打击制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为。乐观协作有关部门加强企业用工监管，维护农夫工合法权益。

五、适应形势进展要求，建设高素养行政执法队伍

仔细学习贯彻党的十七大精神，着力培育队伍甘于奉献、敢打硬仗的优良作风，着力增加依法行政力量，着力提高人民群众满足度。

加强队伍训练管理。做好常常性思想政治工作，弘扬正气，严格纪律，形成讲学习、比奉献、乐观行政的良好氛围。坚持抓领导、做表率，抓机关、带基层，抓干部、强素养。突出加强基层建设，把工商所建设成顽强的保障市场平安的一线阵地。从今年起，要用3年时间，以高校或特地培训机构为平台，对全系统工商所进步行系统培训。新招录的高校生要在严格统一培训后，充实基层一线队伍。同时，要连续举办各种专业技能培训，培育更多一专多能的“多面手”。根据外观统一、设置统一、制度统一的要求，推动工商所正规化建设。全面推行工商所辖区监管责任制，细化绩效考核标准，逐步装备移动巡查器材，促进基层监管责任落实。市局将在下半年组织检查考核，推动辖区监管责任制扎实开展。

坚持依法行政，加强政风建设。仔细抓好总局颁布的《工商行政管理机关行政惩罚程序规定》的实施，进一步规范执法程序，突出抓好自由裁量权的适用问题，使队伍在办案过程中，注意证据，把握尺度，确保案件质量。乐观探究运用行政指导、行政告诫等非强制性的行政行为，丰富依法行政手段。市局将推行说理式惩罚打算书，通过在法律文书中全面充分解释当事人的违法事实、适用法律等依据，提高行政执法公信力和权威性。加强执法监督，仔细贯彻《*市行政执法责任追究方法》，着力解决不履行职责和不正确履行职责的问题。充分用好行政审批电子监察系统和行政执法效能监察系统，仔细推行工商系统基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点阅历。乐观参与行风评议活动，促进公正执法，廉洁从政。

总体思路是，以党的十七大及十七届六中全会精神为指导，深化贯彻落实科学进展观，紧紧围绕全市经济社会进展这个大局，乐观探究服务地方经济的新体制、机制，全面强化乐观行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推动制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

一、乐观履行市场准入职责，用科学进展观指导企业登记和监管工作，服务地方经济又好又快进展

（一）全力服务全民创业。乐观应对全球金融危机，深化落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，乐观扶持返乡农夫工从事个体经营、创办农夫合作社、从事农村经纪活动，鼓舞以创业带动就业。乐观探究股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业进展的意见，仔细落实促进广告业进展的意见。

（二）全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济进展和农夫增收。乐观探究服务土地流转的方式方法，大力推广农夫土地承包经营权流转合同示范文本，乐观指导农夫土地承包经营权流转合作社和林产业合作社进展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力进展农资连锁经营。

（四）全力服务产业转移、招商引资建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。

二、乐观履行市场监管职责，依法治理影响市场秩序的突出问题

（一）连续抓好流通环节产品质量和食品平安。以《食品平安法》的实施为契机，仔细宣扬和贯彻落实《食品平安法》，进一步加强食品平安监管体系建设。确保流通环节的食品平安。

（二）连续开展“红盾护农”集中整治行动。突出对农资经营主体、商品质量两个重点的监管，取缔无照经营，规范流通渠道。坚持农资销售“两帐一卡一书”制度，全面推行农资经营单位信用等级评定，促进农资经营企业完善和加强自律，树立守法诚信经营形象，高度重视农夫消费投诉，从根本上规范农资市场秩序。

（三）连续加强反不正值竞争吵法工作。始终保持对传销的高压态势，从严从快查处大要案件，坚持露头就打，坚决阻挡传销活动扩散。开展打击“傍名牌”执法行动，查办商业贿赂大要案件，查处其他不正值竞争行为，为企业进展制造一个公正竞争