行政法与行政诉讼法练习题及参考答案

行政法与行政诉讼法练习题单项选择题

1．选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（）

A、某市交通管理局公布了排气量1升如下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B、某乡政府公布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C、城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D、民政部门对王某成立社团的申请不予同意2、某市交警李某在下班后正在家中吃饭期间，接到某地发生交通肇事的电话，即赶赴现场，将肇事司机的车辆扣押，随即开回家中吃饭，途中不巧将汽车撞坏，请问此案应怎样处理？（）A、属于个人行为，应当由交警李某赔偿B、属于职务行为，应当由李某所在机关赔偿

C、是执行职务中的正常损害，不予赔偿D、不予赔偿，但应予以合适的赔偿3、某行政复议机关在受理复议案件中，发现该详细行政行为所根据的省政府文献与国务院行政法规抵触，其对的的做法是：（）

A、送请省政府作出解释

B、中断案件的审理

C、送请国务院作出裁决

D、以行政法规为根据作出复议决定

4、某区海头村农民陈某与刘某因宅基地引起口角，由乡政府出面对纠纷进行处理，确认陈某对该宅基地具有使用权。刘某对此不服，他应当采用下列选项中的哪项？（）

A、向人民法院提起行政诉讼

B、向人民法院提起民事诉讼

C、向县政府申请复议

D、向县政府土地管理局申请复议

5.某县技术监督委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使惩罚权，技术推广站应当以谁的名义行使惩罚权？（）

A县技术监督局

B农业技术推广站

C农业技术推广站执法队

D县人民政府

6．下列选项中的哪一组情形会导致行政惩罚决定不能成立？（）

行政机关作出惩罚决定前，未依法向当事人告知应予惩罚的事实、理由和根据；②行政机关拒绝听取当事人的陈说、申辩；③行政惩罚没有无法定根据；④行政惩罚不遵遵法定程序；

A①③B②③C①③④D①②

7．行政机关对于重大违法行为予以较重的行政惩罚时，在证据也许灭失的状况下，下列选项哪个是对的的？

A经行政机关负责人同意，可以先行封存证据

B经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据

C经行政机关负责人同意，可以先行登记保留证据

D经行政机关负责人同意，可以先行登记提存证据

8．王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的惩罚。海关的上述惩罚与否对的？

A是错误的，只能实行没收物品的惩罚

B是错误的，只能实行罚款1000元的惩罚

C是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实行惩罚

D是对的的，不违反一事不再罚的原则

9.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员误将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿祈求，该损失应由谁赔偿？（）

A应当由张某负责赔偿

B应当由人民法院执行人员负责赔偿

C应当由人民法院负责赔偿

D属于意外事件，由李某自己承担

10．国家赔偿法规定的侵犯公民人身的每日赔偿金应按下述哪一种措施计算？

A本年度职工年平均工资除以整年天数

B本年度职工年平均工资除以整年法定工作日数

C上年度职工年平均工资除以整年天数

D上年度职工年平均工资除以整年法定工作日数

11．行政诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决或裁定提出申诉后，原判决或裁定应（）

A暂停执行

B不停止执行

C向上级法院请示后再决定与否执行

D由本院院长决定与否执行

12外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，同我国公民和组织具有（）的权利和义务

A对等B同等C不一样D基本相似

13公民、法人或其他组织单独就损害赔偿向行政机关提出祈求，（）

A只能由行政机关处理

B可以直接向人民法院起诉

C可以先由行政机关处理，也可以直接向人民法院起诉

D应先由行政机关处理，对行政机关处理不服的，再向人民法院起诉

14在行政诉讼中，人民法院实行下列哪一行为须征得原告同意？

A告知第三人参与诉讼

B追加或变更被告

C决定合并审理

D容许被告变化详细行政行为

15．某复议机关在复议审理过程中，申请人提出规定听取意见，复议机关应当作何选择？（）

A、按规定书面审理，规定提供书面材料

B、举行开庭审理

C、听取申请人的意见

D、规定其提供书面材料

16某市政府所属工作部门的详细行政行为复议过程中，该工作部门一直推拖未提供证据，复议机关应作何种处理？（）

A、中断复议案件的审理

B、径行作出撤销详细行政行为的复议决定

C、终止复议案件的审理

D、对直接负责人予以行政处分

17．张某因扰乱社会治安受到公安机关的行政惩罚，其认为行政惩罚太重，应当怎样处理？（）

A、直接起诉

B、经复议后再起诉

C、经复议后终止

D、既可依法复议，也可向法院起诉

18．公民查某自行组织桥牌俱乐部，某市民政部门以其未经同意为由决定予以取缔。查某不服，向市政府申请复议，请问市政府应当怎样处理？

A、市政府应当受理复议申请

B、市政府不予受理，因不属行政复议范围

C、应告知其向省民政厅申请复议

D、不予受理，因取缔决定并不违法

19．《行政惩罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政惩罚罚款。但在什么状况下，当事人有权拒绝交纳罚款？

A依法予以20元如下的罚款惩罚的

B不妥场收缴事后难以执行的

C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

D不合用听证程序作出罚款惩罚决定的

20．1997年5月2日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政惩罚法》的规定，这项惩罚应当由哪种规范性文献设定？（）

A、法律B、行政法规

C、地方性法规D、规章

21．某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政惩罚权，但下列哪一项职权是根据《行政惩罚法》的规定不能由城建规划局行使的？

A、环境保护局的罚款权

B、工商行政管理局的吊销营业执照权

C、土地管理局的没收权

D、公安局的拘留权

22．根据我国法律的有关规定，下列选择项中的哪一行为不能减轻或免除法律责任？

A、家住在偏僻山区的蒋某把入室抢劫的康某捆绑起来，关押了六小时后，才将康某押送到四十里外的乡派出所

B、蔡某偷了一辆价值150元的自行车，十年后被人查出

C、医生李某征得患者王某的同意，锯掉其长有恶性肿瘤的小腿

D、高某在与三个青年打架时，拨出刀子将对方一人刺成重伤

23、张某重伤他人被刑事拘留。一种月后，公安机关查明张某尚未满14周岁，遂根据《刑法》第17条的规定释放张某。张某的父亲提出赔偿规定，按照《国家赔偿法》的规定公安局应怎样处理？（）

A、予以合适赔偿

B、不予赔偿

Ｃ、按照国家上年职工日平均工资原则予以张某一种月的损失赔偿

Ｄ、赔礼道歉、恢复声誉、清除影响

24、1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵服刑后不停申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿祈求，对其祈求应怎样处理？（）

Ａ、决定不予赔偿

Ｂ、决定对赵某从１９９４年６月至１９９８年２月受羁押期间的损失予以赔偿

Ｃ、决定对赵某从１９９６年６月至１９９８年２月受羁押期间的损失予以赔偿

Ｄ、决定对赵某从１９９７年６月至１９９８年２月受羁押期间的损失予以赔偿

25、人民法院在行政诉讼第一审程序中，征得原告的同意后，可以依职权追加或者变更被告。应当变更被告。而原告不一样意变更的，（）

A、裁定驳回诉讼

B、经审理后，判决驳回起诉

C、经审理后，判决原告败诉

D、进行调解，如到达调解协议，告知原告撤诉；如达不成协议，判决驳回起诉

26、被征地单位农民李某一征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的赔偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理？（）

A、裁定不予受理

B、作为民事案件受理

C、告知李某向上级土地管理部门申请复议

D、作为行政案件受理

27、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行？（）

A、规定行政机关依法赔偿损失

B、规定行政机关依法返还罚款

C、规定行政机关依法发放抚恤金

D、规定行政机关依法解除收容审查

28、吴某向人民法院审理行政案件过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应当选择下列哪种做法？（）

A、可以向上一级人民法院申诉

B、可以向上一级人民法院上诉

C、可以向上一级人民检察院申诉

D、可以祈求同级人民检察院抗诉

二、多选题

1．张某对某区公安派出所作出的行政惩罚决定不服，应采用何种途径处理？（）

A向市政府申请复议

B向某区公安分局申请复议

C向某区政府申请复议

D向市政府的工作部门的公安局申请复议

2.农民王某在都市摆摊销售水果，碰到一伙人的哄抢，其子赶到公安局报案。民警已下班，值班民警以不能离开为由推脱，致使王某水果被抢。王某欲申请复议，复议机关应作何种复议决定？

Ａ行政赔偿决定Ｂ确认违法决定

Ｃ履行决定Ｄ维持决定

３．某高等院校学生张某考试作弊，但学校一直未予除名，张某在校读书至毕业时，学校未给张某颁发毕业证书，张某遂向市教育局申请复议，市教育局对张某的复议申请应当怎样处理？

A不予受理，因不属于行政复议范围

B不予受理，因学校不属于行政机关

C应当受理，因符合行政复议的条件

D应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织

4．按照《行政惩罚法》的规定，有权规定没收违法所得、责令停产停业惩罚的规范性文献是哪些？

A法律B地方性法规C行政法规D规章

5．当事人逾期不履行行政惩罚决定的，作出惩罚决定的行政机关可以采用的措施有哪些？

A每日按罚款数额的千分之三加惩罚款

B依法拍卖查封扣押的财产

C划拨冻结的存款

D申请法院强制执行

6．行使侦查、检察、审判、监狱管理权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并导致受害人声誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复声誉、赔礼道歉？

A违法使用武器导致公民身体伤害或者死亡

B违法拘留

C对没有犯罪的人错误逮捕

D非法拘禁

7．私营企业日康企业经理柴某被检察机关工作人员在讯问中殴打致残，所有丧失劳动能力。按照《国家赔偿法》有关规定，国家对柴某应当支付哪些费用？

A医疗费

B日康企业因经理丧失劳动能力停业期间的利润损失

C残疾赔偿金

D受柴某抚养的无劳动力的生活费

8．在行政诉讼中，对下列详细行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理：（）

A某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服

B某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权

C某国家机关一处长对撤销其职务不服

D某村民刘某对该村村民委员会执行乡政府决定强行拆除其所建房屋一间的行为不满

9．行政诉讼中，当事人对哪些裁定可以起诉？

A起诉不予受理的裁定

B不准许撤诉的裁定

C中断或终止诉讼的裁定

D驳回起诉的裁定

10行政诉讼中，人民法院对于阻碍诉讼行为采用的强制措施中，须经人民法院院长同意的有哪些？

A责令具结悔过B1000元如下罚款

C拘留D训诫

11在行政诉讼案件的执行过程中，具有哪些情形，人民法院可以裁定终止执行？

A追索罚款案件的权利人死亡

B据以执行的法律文书被撤销

C申请人撤销申请

D申请人死亡

12下列选项中哪些属于中级人民法院管辖的案件？

A对深圳市政府详细行政行为不服起诉的案件

B专利局确认发明专利权的案件

C影响较大的集团诉讼案件

DA县法院与B县法院就管辖权产生争议的案件

13．某市工商局东区工商所因个体户赵某将购进的酱油转贴商标而发售，违反了国家商标法，侵犯了他人的商标权，故吊销其营业执照。赵某对此惩罚不服，向何者申请复议？（）

A工商所所属的区工商局

B区工商局所属的区政府

C区工商局所属的区政府

D如工商局对工商所有授权，则应当向工商所所属的工商局

14股份制企业被责令停业整顿。根据行政复议法的规定，下列哪些人员或组织可以提出复议申请？（）

A企业股东会B企业董事会

C企业D与企业有债权债务关系的债权人

15根据我国行政惩罚法的规定，地方性法规不得设定下列哪些惩罚种类？（）

A、限制人身自由的惩罚

B、吊销许可证的惩罚

C、吊销企业营业执照的惩罚

D、吊销个体工商户营业执照的惩罚

16．个体户某甲因销售货品时屡有短斤少两的现象，工商行政管理局发现后决定对其处以吊销营业执照的惩罚。下列有关该事件的表述中哪些是对的的？（）

A、工商行政管理局应告知某甲规定举行听证的权利

B、举行听证的有关费用由工商局与某甲合理分担

C、听证应当公开进行

D、某甲既可以自己参与诉讼听证，也可以委托他人代理加听证

17、申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘通过丙地运送到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行惩罚，谁有管辖权？（）

A、甲地依法享有惩罚权的行政机关

B、乙地依法享有惩罚权的行政机关

C、丙地依法享有惩罚权的行政机关

D、丁地依法享有惩罚权的行政机关

18、刘某被公安局拘留。在公安局的拘留行为被确认为违法并被撤销后，该公安局应在侵权行为影响的范围内，采用什么方式对损害刘某声誉权的行为承担赔偿责任？（）

A、清除影响

B、恢复声誉

C、赔礼道歉

D、支付赔偿金

19、王某是有权规定国家赔偿的受害人，在祈求国家赔偿期间内王某忽然死亡。下列有关王某祈求国家赔偿的权利的说法，哪些是对的的（）

A、因死亡而自然消失

B、转移给他的近亲属

C、转移给他的继承人

D、转移给与他有抚养关系的亲属

20、根据行政诉讼法的规定，（），可以向人民法院起诉，人民法院应当受理。

A、张三对某县公安局作出的行政拘留不服

B、李四对某县工商局扣押其财物的决定不服

C、某都市居民对市计划生育委员会公布的节制生育若干规定不满

D、某村民刘某对该村村民委员会执行乡政府决定强行拆除其所建房屋一间的行为不满

21、行政复议和行政诉讼活动共同合用的基本原则和规定有哪些？（）

A、不合用调解的规定

B、不停止详细行政行为执行的规定

C、合法性审查原则

D、合适性审查原则

22、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？（）

A、查阅庭审笔录的权利

B、提出管辖权异议的权利

C、对第一审法院判决上诉的权利

D、向法院申请证据保全的权利

23、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼（）

A、工商局的协议鉴证行为

B、劳动鉴定委员会实行的劳动能力鉴定行为

C、大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为

D、注册会计师对注册会计师执业证照不予年检的行为

24、被监察对象或其他公民、法人对下列哪些行为不得提起行政诉讼？（）

A、监察机关在调查时采用的暂予扣留封存有关帐目的行为

B、监察机关就调查事项对违纪嫌疑人的拘禁行为

C、监察机关提出监察提议的行为

D、上一级监察机关的复核决定

三、任意选择题

杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了简介信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳，县税务局未采纳杨某的意见，坚持规定杨某缴纳。请回答：

⑴在此状况下，杨某应当怎样处理？（）

A杨某可以直接向法院提起行政诉讼

B杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉

C杨某必须先通过复议，不经复议不得起诉

D杨某可在复议与诉讼之间任意选择

⑵假如杨某提起复议申请，应以何者为复议机关？

A县税务局B县税务局所属的县政府

C市税务局D县政府法制局

⑶假如复议审查认定杨某与厂方关系系委托代理关系，对此复议机关应作何处理？

A撤销县税务局规定杨某纳税的决定

B撤销并责令县税务局重新作出处理决定

C直接变更县税务局行政处理决定

D确认县税务局纳税决定违法的复议决定

⑷假如经复议后，下列什么状况下由复议机关作被告？

A复议机关维持原纳税决定的

B复议机关变化原纳税决定的

C复议机关变化原纳税决定所认定的重要事实，但对决定内容并无变化的

D复议机关确认原纳税决定违法的

⑸假如复议机关变化原纳税决定为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位怎样确定？

A茶厂可以作为原告提起行政诉讼

B茶厂可以再提起行政复议

C杨某可以作为诉讼第三人

D杨某可以提起行政诉讼

⑹假如县税务局在诉讼过程中搜集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而变化所作详细行政行为，这种做法容许吗？

A不容许，由于被告在诉讼期间不能自行向原告和证人搜集证据

B容许，由于被告要对自已的处理决定进行辩护，理应有此权利

C容许，由于假如原告提出新的反驳理由行政机关可以搜集证据才公平

D容许，由于行政机关假如得到法院准许，可以补充有关证据

四、案例分析题

(一)某市人民政府根据省委、省政府的文献，向该市某发电厂送达了市人民政府防洪保安费、水利建设附加费、防洪资金征收令。中央国务院在此前颁布了《有关治理向企业乱收费、乱罚款和多种摊派等问题的决定》，国务院颁发了《有关印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行措施〉的告知》。这两个规范性取消了上述费用的征收，据此，某发电厂提起行政复议。问：

发电厂能否就此事提起行政复议？

2、该案的行政复议机关是谁？

3、对于省委、省政府的文献应怎样处理？

（二）1996年5月份以来，某市工商行政管理局不停接到消费者的投诉，反应当市三友商场发售假冒伪劣商品。市工商行政管理局委托市消费者协会对此事进行调查，并依法予以处理。市消费者协会通过调查，证明消费者反应的状况属实，三友商场在鞋类、电器类、表类和服装类商品中存在着不一样程度的假冒伪劣现象。于是，市消费者协会便根据市工商行政管理局的委托，以市工商局的名义对三友商场作出惩罚：对三友商场提出警告，并罚款3000元，责令限期改正。

问：本案中消费者协会可以作出行政惩罚吗？

（三）某种子企业与某农技站因一批稻种归属问题发生纠纷，农技站将种子企业诉至法院，为了防止种子企业发售稻种，农技站向法院申请诉讼保全，法院遂裁定对库存的种子企业的争议稻种实行诉讼保全，临时封存于法院。几种月后，判决结束，种子企业胜诉，但当种子企业去法院拉回稻种由于保管不妥，已受潮变霉。种子企业于是向人民法院规定赔偿。问：

A种子企业规定法院赔偿的法律根据是什么？

B假如法院拒不赔偿，种子企业该怎么办？

（四）某市为了参选全国文明都市，对市区违章建筑进行大清理。该市各城区土地管理局与都市规划管理局联合行动，对一批乱搭、乱盖的违章建筑作出限期拆除的决定。西城区土地管理局和都市规划局对该区公民李建在自己屋前搭的简易棚，也作出限期拆除并罚款1000元的决定。李建不服，准备起诉到法院。

1．问：该案被告应当是谁？

本案应由哪个法院管辖？

（五）张某因涉嫌经济犯罪被公安机关监视居住。很快，其监视居住被解除。张某所在单位获悉她被解除监视居住后告知她上班。次日，她到单位报到，因工资问题与单位领导争执，并当面谩骂单位领导。某市公安局南辨别局认为张某故意扰乱机关工作秩序，根据《中华人民共和国治安管理惩罚条例》第19条第一项规定，决定对张某治安拘留15日，不过南辨别局未向张某送达裁决书。张某遂向南区人民法院提起行政诉讼。

问：对于南区公安分局的行为与否可以直接提起行政诉讼

（六）小明系某市第四中学初中一年级学生（男，13岁）。1997年4月1日，小明随同校高中二年级学生郭某、高某到市第七中学闹事。在郭某、高某挟持殴打学生的过程中，小明根据事先的分工协助放哨。后某区公安局对三人都作了行政惩罚，其中，小明被行政拘留3日。

问：某区公安分局对小明的行政惩罚对的吗？应当怎样处理？

（七）某化工厂自建厂以来，一直未经任何处理即向外排放污水，给甲村农业生产导致严重损失。市环境保护部门理解状况后，对化工厂处以50000元罚款，并责令限期到达排污环抱原则。化工厂不服，向法院提起行政诉讼。法院受理后认为环境保护部门的罚款太多，显失公平，改罚款0元。甲村村民认为这一判决不公，且未判决化工厂赔偿村民损失，欲在第一审判决生效前上诉。

问：甲村村民可否上诉？甲村村民的问题怎样处理？

（八）某县人民政府设置了一家水产养殖场，并委托该养殖场向全县推广量高的鱼苗。公民李某购得某些鱼苗后将之放入自己鱼塘内，几天后，李某发现鱼塘内的鱼都死了，本来，李某购置的鱼苗有某种传染病，致使鱼塘内的鱼所有死亡。李某找养殖场规定赔偿，被拒绝，李某又去找县政府，县政府要

李某去找养殖场。问：

1、李某应当向谁规定赔偿？

2、养殖场和县政府均不承担责任，李某怎么办？

行政法与行政诉讼法复习题答案

一、单项选择题

2B3D4C5A6D7C8D9C10D11B12B13D14B

19C20A21D22D23B24C25A26D27C28A

二、多选题

1AC2AB3CD4ABC5BCD6ACD7BC8ABD9AD10BC11BC12BC

13、BC14、ABC15、AC16、ACD17、BCD18、ABCD

19、CD20、BD21、AB22、ABCD23、BCD24、ACD、

三、任意选择题

1C2C3ABCD4BC5AC6A

四、案件分析题

（一）答:发电厂可以就此事提起行政复议。《行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民法人或其他组织可以根据本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政惩罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中断、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的有关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包协议，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法规定履行其他义务的。某市人民政府违反中央国务院的有关文献的规定，向企业摊派费用。该详细行政行为属于行政复议的范围。

2．某市为地级市，根据《行政复议法》第13条和第15条的规定，某发电厂应向该市所属省人民政府申请行政复议。

3．省委、省政府的文献与中央、国务院的文献相抵触，应以中央、国务院的文献为准。根据《行政复议法》第27条规定：“行政复议机关在对被申请人作出的详细行政行为进行审理时，认为其根据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内处理；无权处理的应当在7日按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，终止对详细行政行为的审查。”省政府在受剪发电厂的复议申请后，应与省委协商，将省委、省政府的文献或废止，或修改。

（二）．本案中，市工商局在其职权范围内委托符合法定条件的市消费者协会实行行政惩罚，符合上述条件，且委托行为自身也合法，应认定委托有效。因此，市消费者协会以委托机关市工商局名义作出行政惩罚决定是合法的。

（三）．《民事诉讼法》第92条规定，人民法院对于也许因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采用财产保全措施。采用财产保全，是用冻结、查封、扣押等强制手段来进行的。当事人错误申请财产保全措施，导致被申请人财产损失的，应由申请人负责赔偿，假如财产保全措施由法院依职权积极采用，导致损害的，由国家承担赔偿责任。在当事人申请财产保全时，假如法院在采用措施时有违法行为，国家也应承担赔偿责任。在该案例中，稻种被封存于人民法院，法院就负有妥善保管的责任，不过法院疏于保管，致使稻种霉变，这是法院的违法之处。因此，种子企业根据《国家赔偿法》可向法院规定赔偿。

（四）．由于李建不服的是西城区土地管理局和都市规划管理局共同作出的限期拆除简易棚并罚款1000元的行政行为，根据《行政诉讼法》第25条规定，两个以上行政机关作出同一详细行政行为的，共同作出详细行政行为的行政机关是被告。因此，本案应由西城区土地管理局和西城区都市规划管理局为共同被告。由于本案是对位于西城区居民李建屋前简易棚的拆除及罚款不服，根据《行政诉讼法》第19条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖，因此，本案应由某市西城区人民法院负责一审。

（五）、答：《行政复议法》第16条规定：“公民、法人或其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼…….”《行政复议法》第