建设工程造价管理基础知识复习专业版

建设工程造价管理

基础知识复习专业

板

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

建设工程造价管理基础知识复习

第一章建设工程造价管理相关法规与制度

§1.1相关法律法规

一、建筑法

1.建筑许可

①根据国务院规定的权限和程序批准开工汇报的建筑工程,不再

领取施工许可证;

②申请施工许可证应具备的条件：

a）已办理建筑工程用地批准手续;

b）在城市计划区里的建筑工程，已取得计划许可证;

c）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

d）已经确定建筑施工单位;

e）有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

f）有保证工程质量和安全的具体措施;

Q）建设资金已经落实;

h）法律、行政法规规定的其它条件。

③施工许可证的有用期限：建设单位应自领取许可证之日起3个

月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不

申请延期或延期超时的，许可证自动废止。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

④在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个

月内,向发证机关汇报,并做好维护管理工作。

⑤批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的,应重新

办理开工汇报批准手续。

2.建筑工程承发包

①联合承包:联合承包的各方对承包条约负担连带责任,并应按

资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程;将共同投标协议连

同投标文件一并提交；

②除总承包条约已约定的分包外,须经建设单位认可；

③但严禁承包单位将其承包的全部建筑工程转包给她人,或将

其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给她人;

严禁分包单位将其承包的工程再分包；

④建筑工程总承包单位按总承包条约约定对建设单位负责,分包

单位按分包条约约定对总承包单位负责,总承包单位和分包单位就

分包工程对建设单位负担连带责任；

3.建筑工程监理

实施建筑工程监理前,建设单位应将委托的工程监理单位、监理

内容及监理权限,书面通知被监理的建筑施工企业；

4.建筑安全生产管理

1)“安全第一、预防为主”的方针

2)安全生产责任制度和群防群治制度

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的，由总承包单

位负责,分包单位向总承包单位负责;建筑施工企业须为从事危险作

业的职工办理意外伤害保险，支付保险费;

二、条约法

1.条约的主体：自然人、法人、其它组织：

2.条约的基本原则:平等、自愿、公平、老实信用、正当的原则

招投标法归入第七章

价格法一《中华人民共和国价格法》

1）政府在必要时,可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府

定价：

与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;资源稀缺的

少数商品价格;自然垄断经营的商品价格;重要的公用事业价格;重要

的公益性服务价格。

2）干预措施:限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度

和调价立案制度。

土地管理法——《中华人民共和国土地管理法》

①我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体

所有制;

②国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地；

③土地利用总体计划实行分级审批。

1）建设用地；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①征收耕地的赔偿费用包含:土地赔偿费、安置补助费以及土地附

着物和青苗的报偿费;

②下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以划拨方式取得:

A.国家机关用地和军事用地;B.城市基础设施用地和公益事业用地；

C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;D.法律、行

政法规规定的其它用地。

③临时使用土地期限一般不超过两年,并不得修建永久性建筑物；

④有下列情形之一的,相关政府土地行政主管部门报经原批准用地

的人民政府或有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权；

a）为公共利益需要使用土的；

b）为实施城市计划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

以上2条对土地使用权人应给予适当赔偿

c）土地出让等有偿使用条约约定的使用期限届满,土地使用者未申

请续期或申请续期未获批准的；

d）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

e）公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。

保险法——《中华人民共和国保险法》

1）保险条约可以分为财产保险条约和人身保险条约；

2）投保人有意不履行如实告知义务的,保险人保险人有权解除保险条

约,对于保险条约解除前发生的保险事故,不负担赔偿或给付保险

金的责任,并不退还保险费；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

3）投保人因过失未履行如实告知义务的,保险人有权解除保险条约,

对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险条约解除前发生

的保险事故,不负担赔偿或给付保险金的责任,但可以退还保险费;

4）财产保险条约

①建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险；

②保险责任开始前,投保人要求解除条约的，应向保险人支付手续

费,保险人应退还保险费。保险责任开始后,投保人要求解除条

约的，保险人可收取自保险责任开始之日起至条约解除之日止期

间的保险费,剩余部分退还投保人；

③保险事故发生后,被保险人为防止或减少保险标的的损失所支

付的必要的、合理的费用，由保险人负担。保险人所负担的数额

在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数

额；

④保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保

险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人负

担；

5）人身保险条约

①投保人申报的被保险人年龄不真实,并且其真实年龄不符合

条约约定的年龄限制的,保险人可以解除条约,并扣除手续费后,

向投保人退还保险费,但自条约建立之日起逾二年的除外；

②投保人如超过规定的期限60日未支付当期保险费的，条约效力

中止

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

③保险人对人身保险的保险费,不得用诉讼方式要求投保人支

位；

④条约效力中止的，经保险人与投保人协商并达成协议,在投保

人补交保险费后,条约效力恢复。但条约效力中止之日起二年

内未达成协议的，保险人有权解除条约。

⑤投保人解除条约，保险人应自接到解除条约通知之日起30日

内,退还保险费

⑥无论哪方解除条约,投保人已交足二年以上保险费的,保险人

应按条约约定退还保险单的现金价值。投保人未交足二年保险

费的，保险人应在扣除手续费后,退还保险费;

⑦人身保险的受益人由被保险人或投保人指定,投保人指定受

益人是须经被保险人同意；

4.税收相关法律法规—《中华人民共和国税收征收管理措

施》

1）自领取营业执照之日起3。日内,应持相关证件，向税务机关申报办

理税务登记；

2）应自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内或在向工商行

政管理机关申请办理注销登记之前,持相关证件向税务机关申报办

理变更或注销税务登记；

3）纳税人因有特殊困难,可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月,否

则从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

4）税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）

和定额税率；

5）按税收征收对象差别，税收可分为：流转税、所得税、财产税、

资源税和行为税、城镇土地使用税五种。

§1.2造价管理制度

一、管理体制

政府部门的行政管理国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企

业的资质;

行业协会的自律管理

二、专业人员资格管理

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册:自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请,初始

注册有用期为四年；

②延续注册:应在注册有用期满30日前申请延续注册,有用期为四

年；

③变更注册:变更注册后延续原注册有用期；

④下列情形之一的不予注册；

Q）不具有完全民事行为能力的；

b）申请在两个或两个以上单位注册的；

c）未到达造价工程师继续教育及格标准的；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

d）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业

手续而脱离工程造价业务岗位的；

e）受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；

f）因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起

至申请注册之日止不满五年的;

Q）因前项规定以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注

册之日止不满三年的;

h）被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满

三年的；

i）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册

之日起至申请注册之日止不满三年的；

j）法律、法规规定不予注册的其它情形。

⑤注册造价工程师有权提议设立工程造价咨询企业；

⑥继续教育,分必修课和选修课,每一注册有用期各为60学

时。

2.造价员从业资格制度

1）《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检验1次；

2）有下列情形之一者,验证不及格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；

②脱离工程造价业务岗位的；

③未按规定参加继续教育的；

④以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

⑤在建设工程造价活动中有不良记录的；

⑥涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；

⑦在两个或两个以上单位以造价员名义从业的；

3）继续教育:参加继续教育的时间原则上不得少于3。小时/3年;

三.建设工程造价咨询企业管理

1.工程造价咨询企业资质等级标准：

1）乙级资质标准

②企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%,

且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;

③技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济

类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作十年以上;

④专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人,其中具有工程

或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8A，取得造价

工程师注册证书的人员不少于鱼人,其它人员具有从事工程造价专业

工作的经历；

⑦企业注册资本不少于人民币50万元;

11暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币%五元；

2）甲级资质标准

①已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年;①⑤⑥⑧⑨⑩

②企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的

60%,且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

③技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经

济类高级专业技术职称,且从事工程造价专业工作十五年以上;

④专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人,其中具有工

程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人,

取得造价工程师注册证书的人员不少于世人,其它人员具有从

事工程造价专业工作的经历；

⑤企业与专职专业人员签定劳动条约，且专职专业人员符合国家

规定的职业年龄（出资人除外）；

⑥专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为

管理；

⑦企业注册资本不少于人民币100万元;

⑧具有固定的办公场所,人均办公建筑面积不少于10平方米;

⑨技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

⑩企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐

全；

@暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50。万元;

⑫在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为。

2.工程造价咨询企业的业务承接

1）甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业

务；

乙级工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币以下

的各类建设项目的工程造价咨询业务;

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2)工程造价咨询企业设立分支机构，应自领取分支机构营业执照

之日起30日内立案：

3)省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接纳立案之

日起20日内,报国务院建设主管部门立案;

4)应由设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务、订立

条约、出具工程造价成果文件；

5)工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接业务，应自承接

业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民

政府建设主管部门立案。

3.工程造价咨询企业的法律责任

1)资质申请或取得的违规责任

①申请人隐瞒相关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企

业资质的,不予受理或不予资质许可,并给予警告,申请人在二

年内不得再次申请工程造价咨询企业资质;

②以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，

由县级以上地方人民政府的建设主管部门或相关专业部门给

予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款,申请人三年内不

得再次申请工程造价咨询企业资质。

2)经营违规责任

①未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资

质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效,

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或相关专业部门

给予警告,责令限期更正,并处以1万元以上3万元以下的罚款;

②工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许

可机关责令限期办理,逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款;

③有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管

部门或相关专业部门给予警告,责令限期更正,逾期未更正的，

处以5000元以上2万元以下的罚款:A.新设立的分支机构不立

案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不立案的。

3)其它违规责任

有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部

门或相关专业部门给予警告，责令限期更正,并处以1万元以上3万

元以下的罚款;

①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其它形式非法转

让资质证书；

②同时接纳招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目

的工程造价咨询业务；

③以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

④转包承接的工程造价咨询业务；

⑤法律、法规严禁的其它行为。

第二章建设工程项目管理

§2.1建设工程项目管理概述

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

一、工程项目的组成和分类

1、组成：

单项工程、单位工程（土建工程、设备安装工程、工业管道工

程）、分部工程（地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工

程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、

通风与空调工程、电梯工程）、分项工程。

2.建设工程项目的分类

1）按建筑性质划分:新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和

恢复项目；

2）按投资作用划分:生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；

3）按项目的投资效益划分:竞争性项目、基础性项目和公益性项目；

4）按项目的投资来源划分:政府投资项目（经营性和非经营性政府投

资项目）和非政府投资项目

二.工程项目建设程序

1、工程项目的建设程序:谋划、评估、决议、设计、施工到完工

验收、投入生产或交付使用。

2.政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和立案

制；

3、工程设计一般划分为两个阶段,即初步设计和施工图设计。

4、工程项目完工验收、交付使用,应到达5条标准。

5、完工验收时，完工图绘制的三种情况。

6、项目后评价的基本方法:对比法。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

效益后评价

具体包含:经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可

连续性后评价、项目综合效益后评价

6过程后评价

三.建设工程项目管理及其主要内容

1、项目管理:针对性、系统性、程序性和科学性

2.建设工程项目管理的发展趋势:A.集成化B.国际化C.信息化

3.建设工程项目管理类型:①业主方项目管理②工程总承包方

项目管理③设计方项目管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理

4.施工方项目管理目的体系（QCDSE目的体系）：施工质量

（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化

（Safety）、环境保护（Erivironmert）

5.环境保护在项目实施阶段要做到“三同时:主体工程与环保措施

工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

§2.2建设工程目的管理

1.建设工程目的控制的措施和方法

一、控制的原理和方法

1、控制分为主动控制和被动控制。

2、控制的措施和方法

1）措施:组织措施、技术措施、经济措施、条约措施

2）主要方法：网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因

果分析图法、直方图法、控制图法

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

二.建设工程项目成本管理的内容

成本猜测是成本计划的编制基础,成本计划是开展成本控制和核算的

基础;成本控制能对成本计划的实施进行监督,保证成本计划的实现,

而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查,它所提供的成本信息

又是成本猜测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据;成本分

析为成本考核提供依据,也为未来的成本猜测与编制成本计划指明方

向;成本考核是实现成本目的责任制的保证和手段。

成本控制:包含计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节

§2.3建设工程项目风险管理

建设工程项目风险管理程序

1.建设工程项目风险的分类

1）按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和

政治风险；

2）按风险涉及的当事人划分

①业主的风险:三类:人为风险、经济风险和自然风险；

②承包商的风险:三类:决议错误风险、缔约和履约风险、责任风

险（包含职业责任风险、法律责任风险、替换责任风险）；

3）按风险影响范围划分:局部风险和总体风险。

2.建设工程项目风险管理程序

1）风险识别方法包含专家调查法、财务报表法、初始风险清单

法、流程图法等;最主要成果是风险清单，

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2）风险分析与评估常见方法主要有:调查打分法、蒙特卡洛模拟

法、计划评审技术法和敏感性分析法等。

二.建设工程项目风险应对策略

1.风险回避——当碰到下列情形时,应考虑风险回避的策略

①风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；

②发生损失的概率并不大,但当风险点事件发生后产生的损失是

灾难性的,无法填补的。

2.风险自留

1）风险自留与其它风险对策的根本区别在于；它不改变项目风险的客

观性质，即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重

性。

2）风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留

导致非计划性风险自留的主要原因有:缺乏风险意识、风险识

别失误、风险分析与评价失误、风险决议延误、风险决议实施延

送等。

3.风险控制

风险控制工作可分为预防损失和减少损失两种，风险控制方案应当

是两种措施的有机结合。

4.风险转移

1）非保险转移;又称条约转移,项目风险最常见的非保险转移有三种

情况：

①业主将条约责任和风险转移给对方当事人；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

②承包商进行项目分包；

③第三方担保。如承包商履约担保。

2）保险转移:一般直接称为工程保险。但保险并不能转移工程项目

的所有风险；

第三章建设工程条约管理

§3.1条约概述

一.条约的订立

1）要约

①有些条约在要约之前还会有要约邀请。

Q）要约邀请在法律上无需负担责任。

b）寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告

的内容符合要约规定的,视为要约；

②要约到达受要约人时生效。

③要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前可

能与要约同时到达受要约人；

④④要约可以撤销,撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺

通知之前到达受要约人；

⑤⑤下列情形之一,邀约不得撤销：

。）要约人确定了承诺期限或以其它形式明示要约不可撤销；

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

6受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行条约作

了准备工作。

⑥有下列情形之一的,要约失效:A.拒绝要约的通知到达要约人;

B.要约人依法撤销要约;C.承诺期限届满,受要约人未作出

承诺;D.受要约人对要约的内容作出实行变更。

2）承诺

①承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。

②以信件或电报作出的要约,承诺期限自信件载明的日期或电报

交发之日开始计算。信件未载明日期的,自投寄该信件的邮戳

日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承

诺期限自要约到达受要约人时开始计算;

③承诺通知到达要约人时生效。

④承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前

或与承诺通知同时到达要约人；

⑤受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约

人该承诺有用以外,为新要约；

⑥承诺的内容应与要约的内容一致,受要约人对要约的内容作出

实质性变更的,为新要约；

⑦承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反

对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外,该承

诺有用,条约的内容已承诺的内容为准。

2.条约建立的其它情形

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立条约,

当事人未采纳书面形式但一方已经履行主要义务,对方接纳的；

②采纳条约书形式订立条约。在签字或盖章之前,当事人一方

已履行主要义务,对方接纳的。

3.格式条款

1）提供格式条款一方免去自己责任、加重对方责任、排除对方主要

权利的，该条款无效。

2）对格式条款的理解发生争议的，应根据一般理解予以解释。对格

式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解

go

4.缔约过失责任

1）构成条件:①当事人有过错。若无过错，则不负担责任;②有损害

后果的发生。若无损失,亦不负担责任;③当事人的过错行

为与造成的损失有因果关系。

2）当事人在订立条约过程中有下列情形之一,给对方造成损失的,应

负担损害赔偿责任：

①假借订立条约，恶意进行磋商；

②有意隐瞒与订立条约相关的重要事实或提供虚假情况；

③有其它违反老实信用原则的行为。

二.条约的效力

1.条约建立的判定依据是承诺是否生效;

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2.效力待定条约—指条约已经建立，但条约效力能否产生尚

不能确定的条约。包含：

1）限制民事行为能力人订立的条约

——指10周岁以上不满18周岁的未成年人,以及不能完全识

别自己行为的精神病人。

①限制民事行为能力人订立的条约，经法定代理人追认后,该条

约有用;②限制民事行为能力人订立的条约并非一律无效,

在以下几种情形下订立的条约是有用的：

Q）通过其法定代理人追认的条约，即为有用条约；

8纯赢利益的条约。

c）与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应

而订立的条约。

③与限制民事行为能力人订立条约的相对人可以催告法定代理

人在1个月内予以追认,法定代理人未作表示的,视为拒绝追

认。条约追认之前,善意相对人有撤销的权利,撤销应以通知的

方式作出。

2）无权代理人代定的条约

主要包含:行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终

止后仍以被代理人的名义订立的条约。

①无权代理人代订的条约对被代理人不发生效力的情形。

a）未经被代理人追认,对被代理人不发生效力，由行为人负

担责任；b）与无权代理人签定条约的相对人可以催告被

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒

绝追认。条约被追认之前,善意相对人有撤销的权利,撤销应

以通知的方式作出;

②无权代理人代订的条约对被代理人具有法律效力的情形。

Q)行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理

人名义订立条约,相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行

为有用；

b)表见代理:是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权

代理人具有代理权的情形。

使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充足，

就成为是否构成表见代理的关键。

③法人或其它组织的法定代表人、负责人超越权限订立的条约的

效力

④④无处分权的人处分她人财产条约的效力。

效力待定条约一般为无效条约,但经权利人追认或无处分权的人

订立条约后取得处分权的,该条约有用。

3.在一般情况下，条约中的免责条款都是有用的。但下列免责

条款无效:A.造成对方人身伤害的;B.因有意或重大过失造成对方

财产损失的。

4.可变更或撤销的条约

1)条约可以变更或撤销的情形

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的条约

有:A.因重大误解订立的;B.在订立条约时丧失公平的。

②一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危,使对方在违反真实意

思的情况下订立的条约,受损害方有权请求人民法院或仲裁机

构变更或撤销；

③当事人请求变更的,人民法院或仲裁机构不得撤销。

2)有下列情形之一的，撤销权消亡:

Q)具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1

年内没有行使撤销权的；

b)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己

的行为放弃撤销权。

3)对当事人依据无效条约或被撤销条约而取得的财产应依法进

行如下处置:A.返还财产或折价赔偿。B.赔偿损失。双方都有过

错的，应各自负担相应的责任;C.收归国家所有或返还集体、第

三人。

三.条约的履行

1.条约履行的原则:全面履行原则、老实信用原则。

要求条约当事人在履行条约约定的主义务的同时,履行条约履行

过程中的附随义务:A.及时通知义务；B.提供必要条件和说明的义务；

C.协助义务；D.保密义务。

2.条约履行的一般规定:

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①价款或酬劳不明确问题的处置方法:按订立条约时履行地

的市场价格履行,依法应执行政府定价或政府指导价的,在条约约定

的交付期限内政府价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交付标

的物的,遇价格上涨时按原价格执行"介格下降的，按新价格执行。

逾期提取标的物的,遇价格上涨时按新价格执行;价格下降的，按原价

格执行。

②履行地点不明确问题的处置方法;给付货币的，在接纳货币一

方所在地履行;交付不动产的，在不动产所在地履行;其它标的，

在履行义务一方所在地履行。

③履行期限不明确问题的处置方法;债务人可以随时履行,债权

人也可随时要求履行,但应给对方必要的准备时间。

④履行方式不明确问题的处置方法;按有利于实施条约目的的方

式履行。⑤履行费用的负担不明确问题的处置方法；由履行

义务一方负担。

3.条约履行中的第三人

①向第三人履行条约。债务人未向第三人履行债务或履行债务

不符合约定,应向债权人负担违约责任;

②由第三人代为履行条约。第三人不履行债务或履行债务不符

合约定，债务人应向债权人负担责任。

4.条约履行过程中几种特殊情况的处置

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有通知

债务人,致使履行债务发生困难的，债务人可中止履行或将标的

物提存。

②债务人提前履行债务的情况。债权人可拒绝，但提前履行不

损害债权人利益的除外,债务人提前履行债务给债券人增加的的

费用，由债务人负担。

四•条约的变更和转让

1.条约的变更仅指条约内容的变更,不包含条约主体的变

更。——《条约法》的定义，

1）条约主体的变更实质上就是条约的转移。

2）条约变更分为协议变更和法定变更。

2.条约的转让

1）条约债权（权利）转让

①债权人转让权利的,债权人应当通知债务人。未经通知,该转

让对债务人不发生效力，除非经受让人同意,否则,债权人转让权

利的通知不得撤销；

②债务人接到债权转让通知后,债务人对让与人的抗辩,可以向

受让人主张。债务人对让与人享有债权,并且债务人的债权先

于转让的债券到期或同时到期的,债务人可以向受让人主张抵

消。

2）条约债务（义务）转移

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

①债务人将条约的义务全部或部分转移给第三人的，应经债权

人同意；

②原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务

人享有；

3)条约权利和义务的概括转让

①当事人一方经对方同意，可将自己在条约中的权利和义务一并

转让给第三人,适用上述债权债务转让；

②当事人订立条约后合并的，由合并后的法人或其它组织行使

条约权利、履行义务。

③当事人订立条约后分立的，除债权人和债务人另有约定的以

外，由分立的法人或其它组织对条约的权利和义务享有连带债权,

负担连带责任。

五.条约的权利义务终止

1.终止的原因

1)有下列情形之一的,条约的权利义务终止:A.债务已经按约定履

行;B.条约解除;C.债务相互抵消；D.债务人依法将标的物提存；E.

债权人免去债务；F.债权债务同归于一人；G.法律规定或当事人约

定终止的其它情形。

2)条约权利义务终止,不影响条约中结算和清理条款的效力。

2.条约解除

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

条约履行后，尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况

和条约性质，当事人可要求恢复原状,采纳其它补救措施,并有权要求

赔偿损失。

3.标的物提存

1）有下列情形之一的,难以履行债务的,债务人可将标的物提存:A.债

权人无正当理由拒绝受领；B.债权人下落不明；C.债权人死亡未确

定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人;D.法律规定的其它

情形

2）标的物不适于提存或提存费用过高的,债务人可依法拍卖或变卖标

的物,提存所得的价款;

3）债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在

债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门根据债务人的要求

应拒绝其领取提存物;

4）债权人领取提存物的权利期限为五年，

六.违约责任的负担方式

①继续履行。首选方式

②采纳补救措施。

③赔偿损失。

当事人一方违约后,对方应采纳适当措施防止损失的扩大;否则

致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失

扩大而支出的合理费用由违约方负担。

④违约金。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

⑤定金。

债务人履行债务后,定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不

履行约定的债务的,无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定

的债务的,应双倍返还定金。

1）当事人一方因第三人原因造成违约的,应向对方负担违约责任。

当事人一方和第三人之间的纠纷,依据法律规定或约定解决。

七.条约争议的解决

1）对于一般的条约争议，由被告住所地或条约履行地人民法院管辖。

2）建设工程条约的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖，由工

程所在地人民法院管辖。

§3.3施工条约及管理

一、建设工程条约计价模式及其选择

1.建设工程条约计价模式

1）总价条约:工程勘察、设计条约一般为总价条约。

①固定总价条约

报价较高。固定总价条约的适用条件一般为；

Q）工程投标时的设计深度已到达施工图设计的深度；

0规模较小,技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简

单的工程部位。可合理遇见各种风险

c）工程条约期较短（一般为一年以内）。

②可调总价条约：条约期较长（1年以上）

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

常见的调价方法有：文件证实法、票据价格调整法和公式调价法。

2）单价条约

①单价条约大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各

种不可预见因素较多的大型土建工程,以及业主为了缩短工程建

设周期,初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量,而非正确工程量；

③按条约工期的长短,可分为固定单价条约和可调单价合

3）成本加酬金条约

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式差别，条约形式有:A.成本价固定酬金条约B.成本

加固定百分比条约C.成本加浮动酬金条约D.目的成本加奖罚条约

2.建设工程施工条约类型的选择

1）工程项目的复杂程度：有掌握的部分采纳总价条约，估算不准的部

分采纳单价条约或成本加酬金条约

2）工程项目的设计深度：

（表3.2）一般,施工图设计阶段采纳总价条约,技术设计单价条约，初

步设计阶段采纳成本加酬金条约或单价条约

3）工程施工技术的先进程度

有较大部分采纳新技术和新工艺,不宜采纳固定总价条约，而应采纳

成本加酬金条约。

4）工程施工工期的紧迫程度:有些紧急工程（如灾后修复工程等）宜

采纳成本加酬金条约。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

二、建设工程施工条约示范文本

1.组成

1）协议书

1）协议书

建设工程施工条约文件包含:①施工条约协议书②中标通知书③

投标书及其附件④施工条约专用条款⑤施工条约通用条款⑥标准、

规范及相关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2）通用条款

3）专用条款

4）附件

2.建设工程施工条约中相关造价的条款

①招标工程的条约价款依据中标通知书中的中标价格,非招标工

程依据工程预算书在协议书内约定；

②可调价格条约中，条约价款的调整因素包含:A.法律、行政法

规和国家相关政策变化影响条约价款;B.工程造价管理部门公布

的价格调整;C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停

工累计超过8小时;D.双方约定的其它因素。

三、建设工程总承包条约管理

1.EPC承包条约的订立

1）业主在立项后即开始招标。

2）文件组成:A.条约协议书B.条约专用条件C.条约通用条件D.业主

要求E投标要求F.其它如工程量清单

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2.EPC条约的履行管理

1）一般情况下,EPC承包条约不包含地质勘察。

2）总承包条约一般为总价条约;承包商应支付其为完成条约义务所引

起的关税和税

四、建设工程分包条约管理

1.建设工程施工专业分包条约管理

1）专业分包条约的履行管理

①分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延

期开工要求,并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于同意

或否决的回复,否则视为同意分包人延期开工的要求。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期开工,承包人应以书面

形式通知分包人推迟开工日期，并赔偿分包人延期开工造成的损

失,条约工期相应顺延。

③分包人在条约约定的时间内，向承保人报送该阶段已完工作的

工程量汇报。收到分包人的汇报后,承包人应首先对照分包条

约工程量清单中的工作项目、单价或价格复核取费的合理性和

计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人让

量后,将其列入主条约的支付报表一并提交工程师。承包人应

在专业分包条约约定的时间内支付分包工程款,逾期支付要计算

拖期利息。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

④承包人接到工程师依据主条约公布的涉及分包工程变更指令

后，以书面确认方式通知分包人，同时,承包人也有权根据工程的

实际进展情况自主公布相关变更指令。

⑤承包人进行了工程师公布的变更指令,计量变更工程量及对变

更工程进行估价时,应请分包人参加。进行变更工程估价时,应

参考分包条约中相同或类似工作的费率来核定,如没有,应通过

协商确定

⑥如分包工程属于主条约规定的分步移交工程，则在分包人与承

包人进行相关检查和检验后,提请发包人按主条约规定的程序进

行完工验收。如根据主条约无需由发包人验收的部分,承包人

根据主条约规定的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收及格,完工日期为分包人提交完工验收汇报之日。

如发明存在质量缺陷需修理,更正后，完工日期为分包人提交修

复后的完工汇报之日。

2.建设工程施工劳务分包条约管理

1）劳务分包条约的内容:只有一个施工劳务条约和三个附件。

2）劳务分包条约的履行管理、

①劳务分包人施工完毕,承包人和劳务分包人共同进行验收,无

需请工程师参加，也不必等主条约工程全部完工后再验收。但

承包人与发包人根据条约对隐蔽工程验收和完工验收时,如发明

劳务分包人的施工质量不及格,劳务分包人应负责无偿修复。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

全部工程验收及格后,劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量

不再负担责任,质量保修期内的保修责任由承包人负担。

②劳务分包条约中，支付劳务分包人酬劳的方式可以有以下三种,

须在条约中明确约定：

Q）固定劳务酬劳方式:在包工不包料承包中,分包工作完成后按承

包总价结算。因劳务分包不负担施工风险，如闪现施工变更，分

包人有权获得增加工作量的酬劳和工期顺延。

b）按工时计算劳务酬劳方式;按劳务分包人投入工作人员和天数

支付劳务酬劳。

c）按工程量计算劳务酬劳方式。分包人按月（或旬、日）将完成

的工程量报送承包人,通过承包人与分包人共同计量确认后,按

实际完成的工程量支付酬劳。对于分包人未经承包人认可,超

出设计图纸范围和由于分包人的原因返工的工程量不予计量。

第四章建设工程造价构成

§4.1建设工程造价构成

工程造价的含义

1.第一种含义:从投资者或业主的角度,从项目建设角度提出，广义

概念

1）非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和；

2）生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的

总和。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2.第二种含义:狭义概念指为建设某项工程,估计或实际在土地市

场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,形成的工

程承发包（交易）价格。

工程造价的特点

大额性。单个性。动态性。层次性。阶段性（多次性）。

§4.2建设工程造价的内容和构成

熟练掌握图4-14-24-3注意图中内容的细化。

P76-82的内容要很熟悉

三.设备及工器具费的构成

1.设备购置费:指为建设项目购置或自制到达固定资产标准的各

种国产或进口设备、工具、器具的购置费

设备购置费=设备原价+设备运杂费

1）国产设备原价:指设备制造厂的交货价,或订货条约价。包含：

①国产标准设备原价:分为带有条件的原价和不带有条件原价两

种。计算时一般采纳带有条件的原价。

②国产非标准设备原价:只能一次订货,计算方法有成本估价法、系

列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。

2）进出口设备原价:指进口设备的抵岸价,即抵达买方边境港口或边

境车站,且交完关税等税费后形成的

①进口设备的交货类别：

Q）内陆交货类

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

b）目的地交货类：有目的港船上交货价、目的港船边交货价（FOS）

和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国的指定点）

等几种交货价。

这类交货类别卖方负担风险较大,在国际贸易中卖方一般不愿

采纳。

c）装运港交货类:主要有:装运港船上交货价（FOB）,习惯称离岸价

格,运费在内价（C&F）和运费、保险费在内价（CIF）,习惯称到岸价

格。卖方装船后提供货运单据即可。

装运港船上交货价（FOB）是我国进口设备采纳最多的一种货价。

②进口设备抵岸价的构成及计算

抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+

关税+增值税+消费税+车辆购者附加费

Q）货价:一般指装运港船上交货价（FOB）o

b）国际运费（海、陆、空）

=原币货价（FOB）X运费率=运量X单位运价

C）运输保险费=【原币货价（FOB）+国外运费］/（1-保险费率）X

保险费率

d）银行财务费:指中国银行手续费。

银行财务费=人民币货价（FOB）X银行财务费率

e）外贸手续费:一般取1.5%,

外贸手续费=（FOB+国际运费+运输保险费）X外贸手续费率

f）关税=到岸价格（CIF）X进口关税税率

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

=FOB+国际运费+运输保险费

g）增值税=（关税完税价格+关税+消费税）X增值税税率

h）消费税=［（到岸价+关税）/1-消费税税率］x消费税税率

i）车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税+增值税）X进口车

辆购置附加费率

③设备运杂费:包含运费和装卸费、包装费、设备供销部门手

续费、采购与仓库

设备运杂费=设备原价x设备运杂费率

2.工器具及生产家具购置费=设备购置费X定额费率

四.工程建设其它费—按资产属性分别形成固定资产、无形资产

和其它资产（递延资产）

1.固定资产其它费用

1）建设管理费:包含建设单位管理费、工程监理费、工程质量监督

费、招标代理费、工程造价咨询费

2）建设用地费:包含土地征用及赔偿费、征用耕地按规定一次性交

纳的耕地占用税、建设单位租用建设项目土地使用权在建设

期支付的租地费用。

3）可行性研究费

4）研究试验费

5）勘察设计费

6）环境影响评价费

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

7）劳动安全卫生评价费

8）场地准备及临时设施费

9）引进技术和引进设备其它费

10）工程保险费:包含建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和

人身意外伤害险等。

11）联合试运转费

12）特殊设备安全监督检验费

13）市政公用设施费

2.无形资产费用：内容包含:A.国外设计及技术资料费、引进

有用专利、专有技术使用费和技术保密费;B.国内有用专利、专

有技术使用费;C.商标权、商誉和特许经营权费等。

3.其它资产费用（递延资产）

五、预备费、建设期贷款利息

1.预备费

1）基本预备费；内容包含：

①在批准的初步涉及范围内，技术设计、施工图设计及施工过

程中作增加的工程费用；设计变更、局部地基处置等增加的费

用；

②一般自然灾难造成的损失和预防自然灾难所采纳的措施费

用。

③完工验收时为判定工程质量,对隐蔽工程进行必要的挖掘和修

复费用;

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

④超长、超宽、超重引起的运输增加费用等。

基本预备费估算一般是以建设项目工程费用和工程建设其它费

用之和为基础,乘以基本预备费率计算。

2）价差预备费：内容包含:A.人工、设备、材料、施工机械的价差

费；B.建筑安装工程费及工程建设其它费用调整;C.利率、汇率调

整等增加的费用。

测算方法:一般根据国家规定的投资综合价格指数,按估算年份

价格水平的投资额为基数,根据价格变动趋势,猜测价值上涨率,采纳

复利方法计算。

2.建设期贷款利息:借款利息和融资费用。当年借款按半年

计息,上年借款按整年计息。

§4.3工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制

--建设工程各阶段工程造价的关系由表及里、由粗到细、逐

步细化、最终形成的过程

关系熟悉图4-4

二.建设工程各阶段工程造价控制

1.有用控制工程造价的原则

1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制的关

键在于施工前的投资决议和设计阶段。

2）主动控制,以取得令人满足的结果

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有用的手段

三.工程造价控制的关键环节

1.决议阶段做好投资估算

2.设计阶段强调限额设计

3.招投标阶段重视施工招标

4.施工阶段加强条约管理与事前控制:动态纠偏,事前控制工作重

点是控制工程变更和防止索赔发生。

§4.4建设工程造价的计价方法

--工程造价计价的基本方法

1.从工程费用计算角度分析,工程造价计价的顺序

分部分项工程单价一单位工程造价一但项工程造价一建设项目总造

价

2.影响工程造价的主要因素:单位价格和实物工程数量

3.对基本子项的单位价格分析,可以有以下两种形式

1）直接费单价：

单位价格=£（分部分项工程的资源要素消耗量x资源要素的价格）

形成工程建设定额影响工程造价的关键因素，取市场价格

①发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平；

②承包人工程估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2）综合单价：《建筑工程工程量清单计价规范》，是完成工程量清单

中一个规定计量单位项目所需的人工费,材料费、机械使用费、

管理费和利润，并考虑风险点因素组成。而规费和税金,是在求出

单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计

价,最后汇总得出单位工程造价。

二.工程定额计价与工程量清单计价方法的异同

我国当前工程计价模式实行“双轨制”

1.工程定额计价法

1）第一阶段:收集资料

2）第二阶段:熟悉图纸和现场

3）第三阶段:计算工程量。有条件的尽量分层、分段、分部位计算，

再将同类项加以合并,编制工程量汇总表

4）第四阶段:套定额单价。注意分项工程名称、规格和计算单位的

一致性,定额换算，可补充定额编制

5）第五阶段:编制工料分析表。根据分部分项工程的实物工程量及

定额中项目所列的用工工日及材料数量,计算出各分部分项工

程所需的人工及材料费，相加汇总得单位工程所需各类人工和

材料的数量。

6）第六阶段:费用计算。工程实物量——直接工程费——直接费、

间接费、利润及税金——工程造价

7）第七阶段:复核

8）第八阶段编制说明。

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

2.工程量清单计价法

1)第四阶段:工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的

综合单价。

2)第五阶段:分析综合单价。一个工程量清单项目有一个或几个

定额子目组成,将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单

项目的工程数量,即得该清单项目的综合单价。

3)第六阶段:费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它

项目费、规费、税金汇总的工程造价

分部分项工程费宜分部分项工程量X分部分项工程项目综

合单价

由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。

措施项目费受措施项目工程量X措施项目综合单价或措施

项目费受分部分项工程费X费率

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其它项目费

+规费+税金

单项工程造价=》单位工程造价建设项目总造价=5单项工

程造价

第五章建设工程造价的计价依据

§5.1工程定额的概念与分类

--工程建设定额的概念定额——额度,数量标准

资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。

——指国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人

力、物力和财力的数量标准。

二.工程建设定额的分类

1.按定额反映的生产要素消耗内容分类：劳动定额、材料消耗定

额、机械台班消耗定额

2.按定额的差别用途分类:施工定额、预算定额、概算定额、概算

指标、投资估算指标。

3.按定额编制单位和执行范围分类:全国统一定额、地区统一定

额、行业定额、企业定额、补充定额

4.按投资的费用性质分类:建筑工程定额、设备安装工程定额、建

筑安装工程费用定额、工程建设其它费用定额。

§5.3预算定