景区索道项目环境影响报告表

环境保护措施及其可行性分析生态影响的避让与减缓措施生态影响的避免与消减措施就是采取适当的措施，尽可能在最大程度上避免或减少不利的生态影响。根据本工程特点，建议采取以下生态影响的避免和减缓措施：增强施工人员的保护意识，严禁随意占用植被和捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国野生植物保护法》；施工期间，在各主要施工作业区设置生态保护警示牌，警示牌上标明工程施工区范围，禁止越界施工占地或砍伐林木，禁止捕猎野生动物，尽量减少占地造成的植被损失和对野生动物的伤害。优化工程施工方案，建议施工过程中尽量避免使用钻探机、挖掘机等大型施工机械，以人工配合小型机械施工为主，减少其对地质、景观生态环境等的影响。利用项目征用地范围内空地作为施工建筑材料堆放场，避免临时占地；对环境有影响的施工方案应严格贯彻“控制排放”的原则，实施严格的施工监控措施。加强宣传、施工管理与监理。施工期间，以公告、宣传单、板报和会议等形式，加强对施工人员的环境保护宣传教育和保护野生动物常识的宣传，增强施工人员的环境保护意识，使其在施工中能自觉保护生态环境及野生动物，并遵守相关的生态保护规定。合理选取工程施工时段和方式，防止施工噪声对野生动物的惊扰。由于工程所在区域植被覆盖率较高，有较多的野生动物栖息，野生鸟类和兽类大多是早晨、黄昏或夜间外出觅食，正午是鸟类休息时间。为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，并力求避免在晨昏和正午进行高噪声作业等。工程施工应以人工施工为主。对于同一片区域有多项施工内容的，应分段分次进行施工，避免同一区域出现大规模的施工。严格按照施工期各项污染防治措施进行施工作业；加强机械设备漏油排查，严禁随意扔弃、严禁排入景区内。森林防火与防火带的构建。在施工期间应加强防火宣传教育，建立施工区森林防火、火警警报管理制度，做好施工人员生产、生活用火的火源管理，严禁一切野外用火，杜绝火灾的发生，森林防火期内，禁止在林区野外用火。合理安排施工季节，尽量避免雨季施工。充分做好上中下站场等的水土流失防护工作，尽可能地减少水土流失量。施工作业前，尽量做好拦挡、截水等工程措施；施工过程中，要求对开挖表土集中堆置，并做好临时拦渣工程，雨季采用遮盖措施。施工完成后，要立即进行自然环境恢复工作，清理施工场地，种植树木和花草，做好水土保持工程，使因工程造成的生态损失降至最低。安排足够的绿化资金，绿化应尽量采用乡土树种，防止外来物种入侵。索道工程上中下站址、游客服务点建筑风格应以生态和谐理念和生态建筑手法为主，尽可能与自然景观相融。建筑色彩采用青色屋面、灰色墙面、原木色门窗等的自然色调特征，结合生态立体绿化、藤蔓绿化，力求将建筑隐藏在区域环境当中。建筑力求不张扬于景区，使其融入自然隐藏在周围环境中；注意车厢车体颜色与山体颜色的和谐性，车厢车体颜色以绿色为主，将索道因切割空间产生的视觉景观影响降至最低限度。工程运营期应进一步加强文明旅游的宣传教育，防止游客的不当行为如擅自闯入森林中、折树枝、乱扔垃圾、狩猎等对森林生态系统造成不利影响。控制游客人数，使其不超过景区规划的日环境容量。加强景区管理，根据需要增加配备专门的保洁员，对极少数游客随手扔掉的垃圾及时进行收集，避免污染景区环境。为了更好地保护动物，维护项目所在地的动物多样性，宜对游客的活动范围进行适当的限制和引导。针对项目工程的特点和项目所在区域的环境敏感性，本项目在与施工单位签订合同时应将环境保护内容和职责写入合同书，与工程内容一起接受法律约束；本项目应实行环境监理制度，由当地环境保护监理部门按照国家法规和对项目的环保要求实施有效监督，以确保国家法规和对项目的环保要求的具体落实。对野生动植物的保护措施项目实施区域内无珍稀濒危物种，主要为区域常见物种，需要采取以下措施加以保护：施工活动避开多数野生动物的繁殖期（3-5月），施工采用低噪音设备，加强设备的日常维修保养，使机械保持良好状态，避免超过正常噪声运转。对高噪声设备，应在其附近加设可移动的简单围障，以降低噪音辐射。加强野生动物保护法规的宣传，使施工人员意识到保护野生动物的重要性，禁止施工人员破坏动物巢穴，采集珍稀野生植物和滥捕、猎杀野生动物。对施工人员加强管理，要求施工人员远离珍稀动物的栖息地，实行野生动物保护的接近控制，并约束其在非施工期间的活动范围。减少夜间作业，避免灯光、噪声对夜间动物活动的惊扰。在项目区内设置保护野生动植物、生态环境的宣传牌和警示牌，严禁破坏区域内的生态环境，严禁惊吓、捕杀野生动物。采取环境监理工作，对工程所在区域与工程影响的区域进行监督、检查、管理，野生植物保护工作也应纳入施工期环境监理之中，对施工人员进行培训正确辨识珍稀保护植物，一旦发现国家保护植物名录中的植物，应及时采取保护措施，采用避让原则，如无法避让的，则应及时采取整体移植的措施。根据现场调查，项目施工区域50m范围未发现国家重点保护动植物，主要为区域常见植物，工程施工过程中不会对评价范围内重点保护植物造成影响。对梅岭-滕王阁风景名胜区、梅岭国家森林公园生态影响减缓措施本项目位于梅岭-滕王阁风景名胜区，施工需严格按照《风景名胜区条例》（国务院第474号）、《国家森林公园管理办法》等规定执行。为了减少本项目的建设对景区景观风貌与生态环境的影响，需采取以下措施：施工期要优化施工组织设计，减小工程量；控制施工范围，在施工内标线立界，严禁越界施工、占压风景名胜区的植被；施工活动要遵守风景名胜区相关法律法规和总体规划的规定。重视施工场地尤其是恢复和受项目建设影响的植物景观。要加强施工期监督管理，重点保护整体景观风貌与生态环境不受破坏。施工时，应设置“景区请注意保护”的告示牌，提醒施工人员依法保护和维护区域景观和生态环境。加强工程施工行为的监控和管理，禁止施工人员捕杀野生动物；不得随意破坏陆域植被。禁止在景区内开山取石，避免石料开采对天然植被造成大面积的破坏。加强工程施工及营运期间各项可能造成环境污染行为的管理，严格落实报告中各项污染治理措施，对各类污染物进行妥善、合理地处置，严禁对外直接排放。施工时段尽量避开节假日及旅游高峰期，以减少对游客的视觉干扰；项目营运后，游客数量逐渐增加，由此带来的人为干扰作用对植被有一定的影响，项目必须通过加强管理、增加绿化、增种植被等减小人为干扰的影响尽可能地对生态系统进行恢复。为了保护风景名胜区景观空间的完整性，项目在建筑风格及外墙配色等设计方面将尽量与周边环境相容，不造成突兀感，并加强绿化设计，使其融入整体山色中。施工结束后，应立即恢复施工破坏的植被；全面拆除与工程建设无关的临时设施，对废弃物及时清理，整治裸露面，再塑施工迹地。植物恢复采取就地取材，选用原有植被种类，防止外来物种入侵，在与周围生境一致的前提下，乔木、灌木、草本植物尽量搭配使用，可起到较好的生态恢复效果，美化环境。水土流失防治要求建设项目区水土流失防治按照“三同时”制度进行。水土保持措施布设应全面考虑，做到先全局、后局部，先重点、后一般，不重不漏，轻重缓急、区别对待，其总的要求为工程措施和植物措施有机结合，点、线、面上水土流失防治相辅，充分发挥工程措施控制性和时效性，保证在短时期内遏制或减少水土流失，再利用土地整治和林草措施涵水保土，实现水土流失彻底防治。建设项目的水土流失防治主要为上下站工程区，在布设防护措施时，既要注重各分区的水土流失特点以及相应的防治措施、防治重点和要求，又要注重各分区的关联性、连续性、整体性、系统性和科学性。采取拦挡工程、排水工程、植被建设等防护措施进行综合治理，并注重施工期临时水土保持防护措施，形成综合防治措施体系。对上、中、下站工程区应做好表土临时堆放挡护措施，后期根据土地利用规划采取植被恢复措施；对线路工程区主要是做好预防保护措施，对支架建成后及时进行植被恢复，保护好线路下的植被。生态环境保护措施及可行性论证本项目施工期和运营期生态环境保护措施主要是从设计、规划、管理及宣传教育等方面实施，技术上可行，经济成本合理，因此，本次环评认为，项目建设施工期和运营期采取以上生态保护措施可行。环境管理与生态监测环境管理环境管理目的为保证工程的社会经济效益与环境效益相协调，实现可持续发展的目标，应加强对工程施工期和运营期的环境管理工作，并设置专门机构负责。该项目在建设施工期间和运营期间均会对周围环境产生一定影响，必须采取一定措施，为此需要建立环境保护管理机构，制订环境监测计划，以便及时掌握项目施工或运行所造成的环境影响程度，了解环境保护措施的效率，并进行必要的调整与补充。根据监测结果，可以验证环境影响评价的科学性以及为环境影响回顾性评价提供系统的资料，从而准确地把握项目建设措施的环境效益。同时，通过监测可以掌握某些突发事故对环境的影响程度及范围，以便采取应急措施，减轻其危害。环境管理机构及职责（1）环境管理机构环境管理是一项综合的管理，它与施工、开发等方面有密切的关系。建议在工程筹建阶段就建立适合本行业特点的环境管理机构。除搞好机构建设外，还要建立与当地政府各主管部门间相互协调、分工负责、相互配合的综合环境管理体系。建立环境管理机构是落实三百山风景区索道项目环保各项任务的保证。该工程环境管理机构至少需安排专职环境管理人员2~3人（可适当安排兼职）。由于环保工作政策性强，涉及多学科、综合性知识，建议该项目的专职环境管理人员选用具备环保知识专业并有一定工作经验的专业人员担任。（2）环境管理机构职责1）执行国家及地方的环保方针、政策和有关法律、法规，协助制定与实施索道项目环境保护规划，配合有关部门审查落实工程设计中的环保设施设计内容及工程环保设施的竣工验收。2）组织协调本报告书和审批意见提出的各项任务，落实生态补偿和污染防治的各项经费；建立健全的环境保护工作规章制度，明确保护责任制及其奖惩办法。3）在施工期做好以下环境管理工作：=1\*GB3①组织施工期环境监理与监测，定期编制施工区环境质量报告并报上级主管部门；=2\*GB3②做好施工期生态破坏和污染事故的预防工作，对突发事故要有应急处理措施；=3\*GB3③在施工后期，组织好施工区生态环境恢复和改善工作，如施工迹地恢复、施工区绿化等等。4）在项目运营期做好以下环境管理工作：=1\*GB3①项目注意节水和水的重复或循环利用；=2\*GB3②做好固体废物管理工作；=3\*GB3③治理设施正常运行，定期检查和维护，落实环境职责，并定期进行员工的环保培训；=4\*GB3④按照环境监测技术规范及生态环境部颁布的监测标准、方法进行。5）收集与管理有关的环保法规（尤其是生态环境保护方面的）环保技术资料、监测资料，建立环保档案。6）组织保护教育，搞好环境宣传，提高职工、施工人员及游客的环保意识。7）有计划地组织环境监测人员的业务培训，提高工作人员的业务水平和素质。环境管理目标南昌梅岭云端景区索道项目环境管理机构应根据工程影响区和建设项目的具体情况，设计单位与建设单位在主管部门的支持下，制定行之有效的防护、补偿、替代和恢复方案，使“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策得到落实。环境管理目标主要为：=1\*GB3①防止施工期和运营期引起生态环境破坏；=2\*GB3②防治施工期环境污染，保护当地环境；=3\*GB3③搞好水土保持，保护梅岭－滕王阁风景名胜区、梅岭国家森林公园的可持续供给能力；=4\*GB3④保护评价区的生物多样性。环境监理工程建设环境监理是工程监理的重要组成部分，应贯穿工程建设全过程。环境监理工作的主要目的是监督落实本工程环评报告表中所提出的各项环保措施，将工程施工活动产生的不利影响降到最低程度。环境监理单位受业主的委托，主要在施工期间对所有实施环保项目的专业部门及工程项目承包商的环境保护工作进行监督、检查、管理。环境监理范围环境监理范围：工程所在区域与工程影响的区域。具体包括：①上中下站房、施工区域、施工运输道路等；②施工对周边造成的环境污染和生态破坏区域；③施工区附近敏感区域。监理单位应收集本工程的有关资料，包括项目的基本情况，环境影响评价报告表，环境保护设计，施工单位的设备、生产方式、管理，施工现场的环境情况，施工过程的排污规律，防治措施等。根据项目施工方案制定施工期环境监理计划。按施工的进度计划及排污行为，确定不同时间检查的重点项目和检查方式、方法。本项目监理的技术要点是：施工初期主要检查对景观、土壤和植被的保护措施，施工区域范围内有无国家重点保护动植物等；中期主要检查施工噪声、施工污废水、建筑垃圾及废渣的处理处置情况等；后期检查植被恢复和景观情况等。环境监理工作内容本工程环境监理重点内容主要有以下几个方面：（1）生态环境及景观保护施工人员进场前，监督工程承包商在环境保护和宣传方面的落实情况；在施工过程中参与协调环保、水保、景区管理等部门处理相关环境问题；对运送进场的工程建筑材料及质量证明资料进行审核；监督检查工程施工是否破坏周围林木及景观，工程施工对植被的破坏情况以及对动物的影响情况。（2）水土保持施工过程中对水土保持情况进行巡视检查，施工结束后，对施工场地以及施工迹地植被恢复情况进行检查。（3）噪声防护督促工程承包商改进施工技术，尽曩选用低噪声的设备和工艺，对高噪声机械设备采取减振消声措施；应监督施工单位加强设备的维护，及时更换磨损部件，降低噪声；要求施工单位合理安排施工时段，是否做到禁止夜间施工，应检查施工单位的噪声监测记录，发现问题及时通知施工单位整改，必要时设置临时声屏障。（4）大气污染防治检查检查承包商及各施工单位在装运建筑垃圾、建筑材料等一切易产生扬尘的车辆时，是否覆盖封闭，防止运输扬尘污染；在上中下站房、基座支架施工场地等固定尘污染源处是否采取围挡作业、设置防尘网拦截，同时在施工区内是否经常采取洒水降尘措施。（5）固体废物检查施工人员生活垃圾是否及时收集处理；施工固废是否得到妥善处置，建筑垃圾是否及时外运出去。（6）野生植物保护野生植物保护工作也应纳入施工期环境监理之中，对施工人员进行培训正确辨识珍稀保护植物；一旦发现国家保护植物名录中的植物，应及时采取保护措施，采用避让原则，如无法避让的，则应及时采取整体移植的措施。生态监测制度目的、原则制定环境监测计划的目的是及时了解项目施工、运营行为对环境保护目标产生影响的范围与程度，以便采取相应的减缓措施。制定的原则是根据预测和建设各个阶段主要环境影响、可能超标路段和超标指标而定，重点是各敏感区。环境监测计划（1）生态监测对区域内生态类型由于人类活动引起动态变化进行定期监测。对开发活动所引起的生态系统在组成、结构和功能上的变化进行监测。对遭到破坏的生态环境在采取治理措施后的生态恢复情况进行监测。1）生物多样性监测为了了解掌握索道建成后，开发活动造成的生物多样性的变化情况，应进行必要的生物多样性监测计划，生物多样性计划监测计划表见表7.3-1。表STYLEREF2\s7.3-SEQ表\*ARABIC\s21生物多样性监测一览表阶段监测点位监测类型监测因子监测频次监测方法施工期索道沿线两侧1km范围内/动植物物种施工前后各一次样方法、样线法、样点法/群落类型和结构施工前后各一次样方法、样线法、样点法/物种多样性施工前后各一次样方法、样线法、样点法营运期索道沿线两侧1km范围内植物陆生维管植物乔木、灌木5年观测1次；草本每年观测1次样方法等动物大中型土壤动物1~2次/年样地法、样方法等鸟类2次/年样线法、样点法等两栖动物2~4次/年样线法、样方法等爬行动物3次/年样线法、样方法等陆生哺乳动物3次/年样线法、样方法等2）水土保持监测本项目生态环境监测为水土保持监测，监测计划详见表7.3-2。表STYLEREF2\s7.3-SEQ表\*ARABIC\s22水土保持监测计划一览表监测时段监测重点区域监测内容监测方法监测频次施工准备期上、中、下站房区水土流失现状、地表植被分布及生长情况等背景情况；临时性防护措施的数量及防治效果资料收集分析与全面调查项目施工前调查1次；1次/季度施工期上、下站房区扰动地表面积，土石方挖、填数量，弃土、弃石量及堆放面积，无土层剥离数量及临时堆置情况，水土流失面积变化和林草覆盖度设计资料分析结合抽样调查1次/季度，4次/年水土流失程度和流失量变化，各类防治措施的拦渣保土效果定位监测和抽样调查1次/季度，暴雨季节每月1次，日降雨量≥50mm适当增加监测频次，全年8~10次各类防治措施数量和质量，林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度和运行情况抽样调查1次/季度，4次/年地形、地貌和水系的变化情况，对周边地区造成的危害与趋势资料收集分析和巡查监测1次/半年，2次/年水土流失灾害实地调查事件发生随时监测自然恢复期上、下站房区水土流失程度和流失量变化，各类防治措施的拦渣保土效果定位监测和抽样调查1次/季度，暴雨季节每月1次，日降雨量≥50mm适当增加监测频次，全年8~10次各类水土流失防治措施的数量和质量，林草措施的成活率、保存率、生长情况及覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度和运行情况抽样调查1次/季度，4次/年生态环境专项评价结论与建议工程概况本项目拟新建单线循环式脱挂抱索器8人车厢式索道1条，客运单向运输能力为1500人/h，运行工艺为电力驱动。新建一条索道，线路总水平长度5580米，线路总高差710米，线路支架30个。下站房用地面积43577m2，建筑面积17264.92m2；中站房用地面积5922m2，建筑面积3370.96m2；中站广场用地面积9661m2；上站站房用地面积5616m2，建筑面积2327.97m2。本项目属《产业结构调整指导名录（2024年本）》中旅游业鼓励类项目，符合国家有关产业政策。生态环境现状本次生态环境现状调查评价范围内分布有野生维管束植物81科160属193种，其中裸子植物2科4属4种，被子植物70科147属180种，蕨类植物9科9属9种，主要有暖性针叶林、针阔混交林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、竹林、落叶阔叶灌丛和灌草丛8种植被类型，分布有国家Ⅰ级重点保护野生植物1种为水杉，为人工栽培种，有国家Ⅱ级重点保护野生植物2种，包括中华猕猴桃和花榈木；永久占地范围附近内均为常见树种，无其他重点保护植物。评价区内野生动物22目59科170种，其中：鸟类10目29科72种，兽类6目10科14种，两栖类1目6科18种，爬行类1目6科20种，鱼类4目8科17种。常见鸟类有珠颈斑鸠、白头鹎、麻雀、领雀嘴鹎、棕头鸦雀、大山雀等；兽类主要种类有野猪、小麂、赤腹松鼠、黄鼬等；两栖类动物有中华蟾蜍、泽陆蛙、饰纹姬蛙等；爬行类物种有中国石龙子、赤链蛇等；鱼类优势种为鲫、鲤泥鳅等；靠水田交界处零星分布有虎纹蛙-国家二级重点保护野生动物。生态影响及环保措施（1）施工期本项目施工作业及人员活动会对周围植被造成压踏，动物种类、数量及结构分布产生一定影响，但不会影响生态系统稳定性和连续性，项目施工对生态影响可接受。施工期间严格控制施工作业宽度和施工人员活动范围，以减少对植被的压踏；施工结束后及时进行施工迹地恢复、施工区绿化。严格按照水土保持方案执行水土保持措施及生态监测。（2）运营期本项目运营期频繁的人类活动会对站房附近的动物种类、数量及结构分布产生一定影响，但不会影响生态系统稳定性和连续性，对项目周围动植物造成影响较小，生态影响可接受。运营期站房及四周加强绿化管理，优先选址地方特色的乡土植物进行绿化，按照不同目的和站房不同区域的功能特点，做到点（各建筑单体附近的小块绿地）、线（各类交通道路两侧的林荫道、绿化带）、面（集中在站房的大块绿地）相结合，精心配置，以达到良好的绿化效果。此外，在项目区域内设置警示牌，限制游客进入各站房周边的林地。项目环境管理与监测计划建设单位应按时组织有关单位，根据本评价提出的环境管理和环境监测计划开展相应的环境保护工作，并及时向社会公开相关信息。专项评价结论经综合分析，在采取上述生态环境防治措施的前提下，本项目建设不会伤害区域内特有、重要保护动植物种类，不会影响所在区域的生物多样性，不会破坏生态设施完整性，不会对景区景观造成明显影响，对周边生态环境影响较小，不会降低评价范围原有环境质量功能级别。从生态保护角度分析，本项目建设是可行的。建议坚持保护优先的原则，严格控制占地规模，最大限度保护原生植物和野生动物生境。植被修复应体现景区特色，坚持“适地适树”、以乡土树种草种为主，严禁引进外来物种。建议加大环保宣传力度，