2024年城乡规划实务城镇体系规划知识点

城镇体系规划一基础知识城镇体系规划是针對城镇发展战略的研究，是在一种特定的范围内合理進行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，明确不一样层次的城镇地位、性质和作用，综合协调互相的关系，以实現区域經济、社會、空间的可持续发展。城镇体系的类型城镇体系是指在一种相對完整的区域或国家中，由不一样智能分工、不一样等级规模、空间分布有序的联络亲密、互相依存的城镇群体。其基本特性包括整体性、层次性和動态性。城镇体系的类型包括如下几种：以中心都市数量的多寡组合方式分类：包括單中心城镇体系、多中心城镇体系按区域的經济类型分类：包括矿区类型、农业类型、流域类型、铁路公路沿线型体系等按行政等级和管辖范围分类：包括全国、省域、市域、县域城镇体系，以及以特殊的地理区域和經济区域為對象的，如沿海、演讲、边境地区城镇体系等。城镇体系规划的任务城镇体系规划的任务包括：综合评价城镇发展条件制定区域城镇发展战略预测区域人口增長和都市化水平确定各有关城镇的发展方向与规模协调城镇发展与产业配置的時空关系统筹安排区域基础设施和社會设施引导和控制区域城镇的合剪发展与布局指导都市總体规划的编制城镇体系规划的层次城镇体系规划一般分為全国城镇体系规划、省域（或自治区域）城镇体系规划、市域（包括直辖市、市和有中心都市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划、县域（包括县、自治县、旗、自治旗域）城镇体系规划4個基本层次。城镇体系规划区域范围一般按行政区划定。规划期限一般為二拾年。此外，尚有一种跨行政区的城镇体系规划。虽然城镇体系规划区域范围一般是按照行政区域划定的，但根据国家和地方发展的需要（如長江三角洲、珠江三角洲地区），可编制跨行政区的城镇体系规划。（类似都市圈规划）城镇体系规划的编制主体和审批全国城镇体系规划：国务院城镇规划主管部门會同国务院有关部门组织编制；由国务院城镇规划行政主管部门报国务院审批。省域城镇体系规划：由省或自治区人民政府组织编制；由省或自治区人民政府报經国务院同意後，由国务院城镇规划行政主管部门批复。市域城镇体系规划由都市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制；市域城镇体系规划纳入都市人民政府驻地镇的總体规划，根据《中华人民共和国城镇规划法》实行审批。跨行政区的城镇体系规划由有关地区的共同上一级政府城镇规划行政主管部门组织编制；上报有关地区的共同上一级人民政府审批。省域城镇体系规划的强制性内容省域内必须控制開发的区域，包括自然保护区、退耕還林（草）地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。省域内区域性重大基础设施的布局。波及相邻都市的重大基础设施布局，包括都市取水口、都市污水排放口、都市垃圾处理場等。6.城镇发展战略城镇发展战略重要是区域經济社會发展战略，包括规划期的經济社會发展战略方向、战略目的。区域发展战略是城镇发展的指导，為城镇体系规划提供了經济社會发展方面的根据。区域城镇发展战略包括如下内容：城镇发展战略方针国家实行严格控制大都市规模、合剪发展中小都市和小都市的方针，增進生产力和人口的合理布局。城镇发展战略目的与高层次的城镇发展战略相协调，指標不适宜過多，定性指標与定量指標相結合，包括：规划期到达的城镇化水平，吸取农村剩余劳動力的目的；城镇經济的发展目的以及在整個区域經济中的地位作用变動目的；城镇基础设施建设的目的；城镇环境质量的目的；城镇居民的生活质量目的。城镇发展战略阶段一般以近、中、遠规划期作為战略阶段划分，提出每個阶段的战略目的和战略重點。對于区域經济社會发展水平差异较大的省域，也需要提出不一样的战略方针和目的以及战略重點。城镇化水平预测城镇化水平的预测除了有关現实状况、成因、发展動力和重要政策的系统分析外，還要增長定量分析措施。增長速度法推算Y=(1+M)n,式中，Y為城镇化水平；M為年均增長率；n為规划周期。按回归方程计算通過度析都市人均GDP与城镇化水平之间的回归方程关系，确定：Y=alogX-b,式中，Y為城镇化水平；M為人均GDP；a,b為系数。按剩余农业劳動力转移法计算城镇体系构造规划等级规模构造：包括预测人口规模；分析現实状况城镇规模分布的特點；确定规划期内也許出現的新城镇；結合城镇的人口現实状况，发展条件评价和职能的变化，制定较為合理的城镇体系的等级规模规划。职能构造规划：基本职能和非基本职能：基本职能是指城镇為了生存，必须把它发明的商品或服务处收到其他地区边界意外的地区的活動，這种就是基本职能。非基本活動则是為了满足本城镇居民的消费需要，還需要将部分产品或者服务留在城内的活動，這种只能就是非基本只能。從城镇成長的观點来看，一种城镇的基本职能越强，就可以赚得越多的收入，就越有实力深入投资发展經济，使得城镇迅速成長。一般职能和特殊职能：一般职能是大多数都市共有的，如為居民服务的商业、服务业等；特殊只能是少数城镇才具有的，如加工业、科學研究、旅游观光等。城镇体系的空间布局规划区域自然环境、經济构造和社會构造在空间上的一种噢乖投影，反应了一系列的规模不等、只能各异的城镇在空间的组合形式（低水平均衡阶段、集合发展阶段、集聚扩散阶段、高水平网络化发展阶段）。城镇体系空间规划布局的详细工作就是把不一样职能和不一样规模的城镇贯彻到空间，综合考虑城镇与城镇之间、城镇与交通网之间、城镇与区域之间合理結合。规划的重要内包括：分析区域城镇現实状况空间网络的重要特點和都市分布的控制性原因；区域城镇发展条件的综合评价，找出地区构造的地理基础；设计区域不一样等级的城镇发展轴线，高级的轴线穿越区域城镇发展条件最佳的部分，链接尽量多的城镇；综合各城镇在职能，规模和网络构造中的分工和地位，将他們此後的发展對策進行归类，為未来生产力布局提供参照；根据城镇间和城镇间交互作用的特點，划分区域内的都市經济区，為充足发挥都市的中心作用，增進城镇經济的結合，带動全区經济的发展。城镇体系规划的编制二城镇体系规划的编制1.城镇体系规划的编制程序规划工作准备阶段包括：组织规划队伍，规划内容分工负责；搜集基础资料，查阅规划区域的背景资料，选择与规划区域相适应的规划理论和措施，准备调查提纲和表格，准备区域的工作底图，供实地调查和方案构思用。分析预测分析是在实地调查。搜集资料和访問座談的基础上，對城镇体系历史、現实状况、区域发展条件、城镇建设条件等進行分析，分析現实状况特點和存在問題，總結城镇发展的历史過程、发展的优势条件等，并進行城镇发展条件综合评价。预测的内容包括人口劳動力预测、区域城镇化预测、区域发展方向预测、区域产业发展战略预测、资源运用需求预测、交通运送预测以及城镇体系遠景发展预测等。其中，前两项是城镇体系规划的基础条件。规划方案的构思阶段先确定城镇体系的规划目的、规划原则、规划指导思想，然後再對城镇体系规划的基本内容提出意見与提议。城镇体系规划的基本内容即城镇体系组织构造的规划布局，包括城镇体系的职能类型构造、规模等级构造、空间构造。评估跟有关部门协调规划方案、编写规划汇报和编制规划图件阶段。在多种方案汇报和系列图件绘制的基础上，组织专家對方案的合理性与科學性進行评审。成果通過专家评估後，城镇体系规划就可以進行成果编制及制作。城镇体系规划的内容综合评价区域与都市发展和建设条件历史背景：分析区域内各個历史時期城镇的分布格局和演变规律，揭示区域城镇发展的历史阶段以及导致每個阶段城镇兴衰的重要原因，尤其要重视历史上区域中心都市的转移和变迁。区域基础：分析区域經济和城镇发展的有利条件和限制原因，波及自然资源和自然条件、生态环境构造、劳動力、經济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。經济基础：深入分析各产业部门的現实状况特點和存在問題，通過深入发展的条件分析、方案比较，指出各城镇重要部门发展方向。预测区域人口增長，确定都市化目的重要考虑规划区域内建制镇以上等级的居民點的合剪发展，合适考虑与集镇关系。這项工作的关键在于搜集每個城镇最靠近实际的都市人口资料。确定當地区的都市发展战略，划分都市經济区根据公平和效益相結合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系。提出城镇体系的职能构造和城镇分工都市职能是指都市在国家或地区中所起得作用，承担的责任。通過搜集区域内各個城镇經济构造的记录资料和定量、定性相結合的分析，明确各城镇之间只能的相似性和差异性，实現城镇的职能分类。對城镇現实状况职能加以分析，制定出有分工、有合作，符合比较优势原则，充足发挥各区位优势的专业化与有机結合的新只能构造。對重點城镇還应當详细确定其规划性质，使重點城镇的總体规划编制有多根据。确定城镇体系的等级和规模构造规划，包括：分析各城镇人口规模的变化趋势和行對地位的变化，预测此後的動态分析現实状况城镇规模分布的特點分析规划期内也許出現的新城镇，包括某些农村集镇的普升和因基本建设也許新建的城镇結合城镇的人口現实状况、发展条件评价和职能的变化，對新老城镇做出规模预测，制定城镇体系的规模等级规划，形成新的、合理的城镇等级规模构造。确定城镇体系的空间布局，包括：分析城镇現实状况空间网络的重要特點和都市分布的控制性原因设计区域不一样等级的城镇发展轴划分区域内的都市經济区，為充足发挥都市的中心作用，增進城镇經济結合，带動全区域的发展提供地区组织的框架综合评价区域城镇的发展条件综合各城镇在职能和规模的网络构造中的分工和地位统筹安排区域基础设施和社會设施确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施确定各時期重點发展的城镇，提出近期重點发展的城镇的规划提议提出实行规划的政策和措施城镇体系规划的成果城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文献和重要图紙：城镇体系规划文献包括规划文本和附件规划文本是對规划目的、原则和内容提出规定性和指导性的规定的文献。附件是對规划文本的解释，包括综合规划汇报、专題规划汇报和基础资料汇编。城镇体系规划的重要图紙包括：城镇現实状况建设和发展条件综合评价图；城镇体系规划图；区域社會及工程基础设施配置图重點地区城镇发展规划示意图图紙比例：全国用1：250萬；省域用1：100萬-50萬；市域、县域用1：50萬-10萬；重點城镇发展规划示意图用1：5萬-1萬。城镇体系规划的资质甲级设计院编制设计任务不受限制乙级设计院可编制20萬人口如下的總体规划和专題规划（含修订调整），编制详细规划，大型工程项目选址意見書确定。丙级设计院可编制20萬人口如下的详细规划和专題规划，建制镇的總体规划编制与修订，中小型建设工程选址可行性研究汇报。城镇体系规划的评析三城镇体系规划的评析1.城镇体系发展的区域条件城镇体系发展的区域发展条件是城镇体系赖以发展的基础，是城镇体系形成以及发展的初始条件，重要有区位条件、自然资源条件、区域城镇体系的历史演变和現实状况特點，人口与社會經济条件，生态环境条件等。進行区位条件分的目的是為了明确城镇体系在区域中的发展水平，明白城镇体系此後发展的优良条件与不利原因，详细内容如下：区位条件与区际联络区位条件：包括整個区域城镇体系的区位和各個城镇的区位中心都市的吸引范围：分析目的是為了确定所规划区域的城镇体系的完整性。假如中心都市吸引范围明显不不小于或不小于所辖范围，规划中可以提出调整行政区划、夸行政区或若干行政区协调规划城镇体系的提议。影响区位条件的原因：包括自然原因、运送原因、吸引辐射影响原因、边缘区位效应等。自然资源条件重要包括土地资源、水资源、矿产和森林资源、旅游资源。区域城镇体系的演变理解城镇体系的发展阶段，懂得区域中重要城镇职能演变的同步注意博阿裏和挖掘城镇的历史特色。城镇的現实状况特點城镇体系规划現实状况条件，包括城镇的数量（一般包括乡镇政府驻地集合分布）、城镇常住人口、城镇化水平和城镇化质量、城镇的基础设施和公共服务设施建设、城镇的产业构造和就业构造、中心都市在区域外的地位作用、城镇之间的互相联络等。城镇体系构造重要分析城镇現实状况的孩子你、等级规模、空间三大构造的特點及其形成原因，城镇与区域經济社會按的适应状况入