旅馆业管理办法旅游局

旅馆业管理办法旅游局总则制定目的为了加强旅馆业的管理，保障旅馆业的正常经营秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、招待所、客栈等。基本原则旅馆业的管理应当遵循合法、公开、公正、便民的原则，保障旅馆和旅客的合法权益，维护社会公共秩序和安全。开业与经营开办条件1.场所要求旅馆的选址应当符合城市规划、消防、安全、卫生等要求，不得设在有污染、危险或者其他不适宜经营旅馆的区域。旅馆的建筑、设施和设备应当符合国家有关标准和规范，具备必要的防盗、消防、卫生、通风、采光等条件。2.人员要求旅馆应当配备必要的管理人员和服务人员，其从业人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。旅馆的法定代表人或者主要负责人应当熟悉旅馆管理业务，具有相应的安全管理知识。3.制度要求旅馆应当建立健全各项管理制度，包括治安管理制度、消防安全管理制度、卫生管理制度、财务管理制度等。旅馆应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。审批程序1.申请开办旅馆的，应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；法定代表人或者主要负责人的身份证明复印件；旅馆方位图、平面图；旅馆消防验收合格证明；旅馆卫生许可证；其他需要提交的材料。2.受理公安机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。3.审查公安机关应当自受理申请之日起十五日内，对申请材料进行审查，并对旅馆的经营场所进行实地检查。实地检查应当包括下列内容：旅馆的建筑、设施和设备是否符合国家有关标准和规范；旅馆的安全防范措施是否落实；旅馆的从业人员是否具备相应的业务知识和技能；旅馆的各项管理制度是否健全。4.决定公安机关经审查，认为符合开办条件的，应当作出许可决定，并颁发旅馆业特种行业许可证；认为不符合开办条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。变更与注销1.变更旅馆变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应当在变更后十五日内向原发证机关申请办理变更手续，并提交下列材料：申请书；旅馆业特种行业许可证副本；变更后的营业执照副本复印件；其他需要提交的材料。公安机关应当自受理申请之日起五日内，对申请材料进行审查，并作出是否准予变更的决定。准予变更的，应当换发旅馆业特种行业许可证；不予变更的，应当书面说明理由。2.注销旅馆歇业、转业、合并、分立或者因其他原因终止经营的，应当在终止经营后十五日内向原发证机关申请办理注销手续，并提交下列材料：申请书；旅馆业特种行业许可证副本；其他需要提交的材料。公安机关应当自受理申请之日起五日内，对申请材料进行审查，并作出是否准予注销的决定。准予注销的，应当收缴旅馆业特种行业许可证；不予注销的，应当书面说明理由。安全管理治安管理1.实名登记旅馆应当建立旅客住宿登记制度，按照规定如实登记旅客的姓名、性别、年龄、国籍、身份证件种类和号码、住宿时间、退房时间等信息。旅客应当出示有效身份证件，并如实填写住宿登记表。旅馆应当查验旅客的身份证件，对无有效身份证件或者拒绝出示身份证件的旅客，不得提供住宿服务。2.安全防范旅馆应当安装必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备、报警装置等，确保旅馆的安全。旅馆应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。旅馆应当制定治安防范制度，加强对旅馆内部的治安管理，预防和制止违法犯罪行为的发生。3.协助调查旅馆应当配合公安机关的工作，协助公安机关开展治安管理、刑事案件侦查等工作。公安机关在执行公务时，有权依法对旅馆进行检查，旅馆应当予以配合，不得拒绝、阻碍。消防安全管理1.消防设施旅馆应当按照国家有关消防技术标准和规范，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并保持完好有效。旅馆应当在明显位置设置疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通无阻。2.消防制度旅馆应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。旅馆应当定期组织从业人员进行消防安全培训和演练，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。3.消防检查旅馆应当定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当及时向当地公安机关消防机构报告，并采取有效的防范措施。卫生管理卫生设施1.客房卫生旅馆应当保持客房内环境整洁、卫生，定期更换床上用品、洗漱用品等。客房内应当配备必要的卫生设施，如卫生间、淋浴设施、空调设施等，并保持正常使用。2.公共区域卫生旅馆应当保持公共区域的环境卫生，定期进行清扫、消毒，确保公共区域无异味、无杂物。旅馆应当在公共区域设置垃圾桶、烟灰缸等卫生设施，并定期清理。卫生制度1.从业人员健康管理旅馆从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。旅馆应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和体检情况。2.卫生消毒制度旅馆应当建立卫生消毒制度，对客房、公共区域等进行定期消毒。旅馆应当使用符合国家卫生标准的消毒用品和设备，确保消毒效果。3.卫生监督旅馆应当接受卫生行政部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。卫生行政部门应当定期对旅馆的卫生状况进行检查，对不符合卫生标准的旅馆，应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合卫生标准的，应当依法予以处罚。服务管理服务质量1.服务标准旅馆应当制定服务质量标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等。旅馆应当按照服务质量标准提供服务，确保服务质量符合国家有关标准和规范。2.投诉处理旅馆应当建立投诉处理制度，及时处理旅客的投诉和建议。旅馆应当在显著位置公布投诉电话和投诉处理程序，方便旅客投诉。旅馆应当对旅客的投诉进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给旅客。价格管理1.明码标价旅馆应当在显著位置公布客房价格、服务项目及收费标准等，实行明码标价。旅馆的价格应当合理、公平，不得高于市场同类旅馆的价格水平。2.价格欺诈旅馆不得采取虚假或者其他不正当手段欺诈旅客，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。监督检查检查主体1.公安机关公安机关负责对旅馆业的治安管理工作进行监督检查，依法查处旅馆业中的违法犯罪行为。2.旅游行政部门旅游行政部门负责对旅馆业的服务质量进行监督检查，依法查处旅馆业中的违规经营行为。3.卫生行政部门卫生行政部门负责对旅馆业的卫生状况进行监督检查，依法查处旅馆业中的卫生违法行为。检查内容1.开业与经营情况检查旅馆是否取得旅馆业特种行业许可证，是否按照规定办理变更、注销手续。检查旅馆是否按照规定进行实名登记，是否存在漏登、错登等情况。2.安全管理情况检查旅馆的安全防范设施是否齐全、有效，是否落实安全防范措施。检查旅馆的消防安全制度是否健全，消防设施是否完好有效，疏散通道是否畅通无阻。3.卫生管理情况检查旅馆的卫生设施是否齐全、卫生，是否落实卫生消毒制度。检查旅馆从业人员的健康状况是否符合要求，是否取得健康证明。4.服务管理情况检查旅馆的服务质量标准是否落实，服务内容、服务流程是否规范。检查旅馆的价格是否明码标价，是否存在价格欺诈行为。检查方式1.日常检查公安机关、旅游行政部门、卫生行政部门应当定期对旅馆业进行日常检查，及时发现和处理问题。2.专项检查根据工作需要，公安机关、旅游行政部门、卫生行政部门可以组织开展专项检查，对特定领域、特定区域的旅馆业进行集中检查。3.联合检查公安机关、旅游行政部门、卫生行政部门可以联合开展检查，形成工作合力，共同加强对旅馆业的管理。法律责任违规处罚1.治安管理处罚旅馆违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。旅馆从业人员违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.消防安全处罚旅馆违反消防安全规定的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。旅馆从业人员违反消防安全规定的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.卫生管理处罚旅馆违反卫生管理规定的，由卫生行政部门依照《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。旅馆从业人员违反卫生管理规定的，由卫生行政部门依照《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.服务管理处罚旅馆违反服务管理规定的，由旅游行政部门依照《中华人民共和国旅游法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。旅馆从业人员违反服务管理规定的，由旅游行政部门依照《中华人民共和国旅游法》等有关