沧州小作坊管理办法

沧州小作坊管理办法总则目的与依据为了加强对沧州地区小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保证产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等相关法律法规，结合沧州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沧州市行政区域内从事食品、农产品、日用品等生产加工的小作坊的生产经营及其监督管理活动。定义本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事食品、农产品、日用品等生产加工活动的个体工商户。管理原则小作坊的管理应当遵循属地管理、分类监管、规范引导、提升质量的原则，坚持监管与服务相结合，促进小作坊健康有序发展。小作坊设立与登记设立条件1.具有与生产加工的食品、农产品、日用品等品种、数量相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离。2.具有相应的生产设备、设施以及卫生防护措施，保证生产过程符合食品安全、质量等相关标准要求。3.有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工产品与直接入口产品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。4.具有保证产品质量安全的规章制度，配备必要的质量管理人员和检验设备（可委托有资质的检验机构进行检验）。5.从业人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生。登记程序1.申请：小作坊开办者应当向所在地县（市、区）市场监督管理部门提出登记申请，并提交下列材料：申请书；开办者身份证明；生产加工场所平面图及其有权使用证明；主要生产设备、设施清单；拟生产加工的产品品种说明；保证产品质量安全的规章制度。2.受理：市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对小作坊的生产加工场所进行现场核查。经核查符合条件的，予以登记；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。4.发证：对符合登记条件的小作坊，市场监督管理部门应当核发《小作坊登记证》，登记证应当载明小作坊名称、开办者姓名、生产加工地址、生产加工范围、有效期等事项。登记证管理1.《小作坊登记证》有效期为三年。有效期届满需要继续生产加工的，小作坊开办者应当在有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请。2.小作坊登记事项发生变更的，开办者应当在变更后十个工作日内向原登记部门申请办理变更登记。3.小作坊终止生产加工的，应当在终止生产加工后十个工作日内向原登记部门申请办理注销登记。生产经营规范生产加工要求1.小作坊应当按照登记的生产加工范围从事生产经营活动，不得超出核准范围生产加工产品。2.小作坊应当严格遵守相关法律法规和食品安全标准，采用合理的生产工艺和操作规程，保证产品质量安全。3.小作坊生产加工食品、农产品、日用品等所使用的原料、辅料、添加剂等应当符合国家有关规定和食品安全标准，不得使用非食品原料、过期变质原料以及回收食品等进行生产加工。4.小作坊应当建立并执行原料进货查验记录制度，如实记录原料的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。5.小作坊应当对生产加工的产品进行检验，检验合格后方可出厂销售。不具备检验能力的，应当委托有资质的检验机构进行检验。6.小作坊应当建立并执行产品销售记录制度，如实记录产品的名称、规格、数量、生产日期、销售日期、购货者名称及联系方式等内容，记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。包装与标识要求1.小作坊生产加工的产品应当有包装的，其包装应当符合食品安全、质量等相关标准要求，便于储存、运输和销售。2.产品标识应当清晰、准确、完整，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。3.食品小作坊生产加工的食品还应当标明“小作坊食品”字样。销售与售后要求1.小作坊生产加工的产品应当在沧州市行政区域内销售，销售范围应当符合登记证载明的销售区域。2.小作坊应当建立并执行不合格产品召回制度，发现其生产加工的产品不符合食品安全标准或者存在其他安全隐患的，应当立即停止生产销售，召回已经上市销售的产品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。3.小作坊应当对召回的产品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场，并将处理情况向所在地市场监督管理部门报告。监督管理部门职责1.县（市、区）市场监督管理部门负责本行政区域内小作坊的登记、日常监督检查、抽样检验等工作，依法查处小作坊的违法行为。2.乡镇人民政府、街道办事处应当协助市场监督管理部门做好本辖区内小作坊的日常巡查、信息收集、宣传教育等工作，发现小作坊存在违法行为的，应当及时报告市场监督管理部门。3.卫生健康、农业农村、生态环境等部门应当按照各自职责，做好小作坊相关的卫生、农业投入品、环境保护等监督管理工作。监督检查内容1.市场监督管理部门应当对小作坊的生产加工场所、设备设施、生产工艺、原料采购、产品检验、包装标识、销售记录等进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查人员在进行监督检查时，有权进入小作坊生产加工场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者存在其他安全隐患的产品，查封违法从事生产加工活动的场所。抽样检验1.市场监督管理部门应当制定小作坊产品抽样检验计划，定期对小作坊生产加工的产品进行抽样检验。2.抽样检验应当委托有资质的检验机构进行，检验费用由同级财政列支，不得向小作坊收取。3.对抽样检验不合格的小作坊，市场监督管理部门应当责令其立即停止生产销售，召回已经上市销售的产品，并依法进行处理。信用管理1.市场监督管理部门应当建立小作坊信用档案，记录小作坊的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.根据小作坊的信用状况，实施分类监管，对有不良信用记录的小作坊，增加监督检查频次，加强重点监管。法律责任小作坊违法责任1.小作坊未取得《小作坊登记证》从事生产加工活动的，由市场监督管理部门责令停止生产加工，没收违法所得和违法生产加工的产品以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。2.小作坊超出登记的生产加工范围从事生产经营活动的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产加工的产品；违法生产加工的产品货值金额不足一万元的，并处一千元以上一万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。3.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款：未建立并执行原料进货查验记录制度、产品销售记录制度的；未对生产加工的产品进行检验的；产品标识不符合规定要求的。4.小作坊生产加工的产品不符合食品安全标准或者存在其他安全隐患的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的产品以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销《小作坊登记证》。监管部门及人员违法责任1.市场监督管理等部门及其工作人员在小作坊监督管理工作中滥用职权、玩忽