项目部安全管理工作分工表

项目部安全管理工作分工表一、总则

（一）编制依据

项目部安全管理工作分工表以《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等国家及行业法律法规为核心依据，结合公司《安全生产责任制管理办法》《项目安全管理手册》及项目施工组织设计、专项安全方案等文件编制，确保分工内容符合法定要求及企业标准，为项目安全管理提供权责明确的执行框架。

（二）目的意义

本分工表旨在通过明确项目部各岗位、各部门的安全管理职责，解决传统安全管理中责任交叉、推诿扯皮、监管缺位等问题，实现“人人有责、各司其职、层层落实”的安全管理格局。通过细化责任分工，推动安全管理从被动应对向主动防控转变，有效降低施工过程中的安全风险，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及项目顺利实施，同时提升项目安全管理标准化水平，树立企业安全生产良好形象。

（三）适用范围

本分工表适用于公司所属所有新建、扩建、改建等房屋建筑、市政、公路、水利等工程项目部，涵盖项目从开工准备至竣工验收全周期的安全管理工作。适用对象包括项目经理部各职能部门（工程管理部、安全环保部、物资设备部、技术质量部、合约部、综合办公室等）及各作业班组（土建、安装、机械、劳务分包等），责任主体覆盖项目经理、副经理、总工程师、各部门负责人、专职安全员、班组长及一线作业人员，确保安全管理责任无死角、全覆盖。

（四）基本原则

1.管生产必须管安全：将安全管理融入生产全过程，各生产管理部门在组织施工、调配资源、制定进度计划时，同步落实安全管控措施，实现生产与安全协同推进。

2.一岗双责：项目部各岗位人员在履行岗位职责的同时，必须承担相应的安全管理责任，明确“业务谁主管、安全谁负责”，杜绝安全管理与业务工作脱节。

3.分级负责：建立项目部-部门-班组-个人四级责任体系，上级部门负责监督、指导、考核下级安全管理工作，下级严格落实上级部署的安全指令，形成纵向到底、横向到边的责任链条。

4.全员参与：强化“安全工作人人有责”理念，除专职安全管理人员外，技术、施工、物资、设备、后勤等各岗位人员均需结合工作内容承担相应安全职责，构建全员参与的安全管理网络。

5.权责对等：赋予各岗位履行安全职责所必要的权限（如安全检查权、违章制止权、紧急停工权等），确保责任与权力相匹配，保障安全管理措施有效落地。

二、组织架构与职责

项目部安全管理工作分工表的核心在于明确组织架构与职责分配，确保各层级和部门权责清晰，形成高效的安全管理网络。组织架构应覆盖项目管理层、职能部门及作业班组，形成自上而下的责任体系。职责分配需细化到具体岗位，避免责任交叉或空白，同时建立协调机制，保障信息流通和应急响应顺畅。

1.组织架构设置

项目部需构建层级分明的组织架构，以支持安全管理工作的高效运行。架构设计应基于项目规模和复杂度，确保管理层级合理，部门职责互补。

(1)项目管理层配置：项目经理作为第一责任人，全面领导项目安全工作，负责制定安全目标、审批安全方案及资源调配。副经理协助项目经理，分管日常安全事务，监督各部门执行情况。总工程师负责技术安全措施的设计与审核，确保施工方案符合安全规范。安全总监直接向项目经理汇报，专职负责安全监管，协调跨部门安全事务。

(2)部门设置与层级：项目部下设职能部门，包括安全环保部、工程管理部、物资设备部、技术质量部、合约部和综合办公室。各部门负责人向分管副经理或项目经理汇报，形成矩阵式管理结构。作业班组作为执行层，由班组长带领，直接接受工程管理部或安全环保部的指导，确保一线安全措施落地。

(3)人员配置要求：管理层需具备相应资质，如项目经理需持有注册安全工程师证书，安全总监需有五年以上安全管理经验。职能部门配备专职安全员，安全环保部至少设两名专职安全员，其他部门设兼职安全员，负责日常安全巡查。作业班组每10人配备一名安全员，确保监管全覆盖。

2.职责分配细则

各部门职责需明确具体任务，避免职责重叠或遗漏，确保安全管理工作无缝衔接。职责分配应基于部门职能，突出安全重点，同时兼顾协作性。

(1)安全环保部职责：作为安全管理的核心部门，负责制定安全管理制度、组织安全培训、实施日常检查和事故调查。具体包括编制安全计划、监督安全措施执行、记录安全日志、处理安全隐患及参与应急预案演练。安全环保部还需协调外部安全监管，如接受政府检查和报告事故。

(2)工程管理部职责：负责施工过程中的安全落实，包括现场作业安全监管、进度与安全协调、施工方案执行监督。工程管理部需在施工前进行安全技术交底，施工中检查防护设施使用情况，施工后总结安全经验。同时，配合安全环保部处理现场安全事故，确保施工安全与进度同步。

(3)物资设备部职责：聚焦设备与材料安全，负责采购符合安全标准的物资、定期检查设备运行状态、管理特种设备操作许可。物资设备部需建立设备台账，组织操作人员培训，确保设备维护及时。在施工中，监督物资存储安全，如易燃易爆物品的存放条件，避免引发事故。

(4)技术质量部职责：提供技术安全支持，包括设计安全施工方案、审核技术文件中的安全条款、参与安全风险评估。技术质量部需在施工前提供技术安全交底，施工中监督技术措施落实，如脚手架搭设规范，施工后评估技术安全效果，提出改进建议。

(5)合约部职责：在合同中明确安全条款，负责安全费用预算与支付、监督分包单位安全履约。合约部需审核分包单位的安全资质，在合同中规定安全责任，如事故赔偿条款，并跟踪安全费用使用情况，确保资金到位。

(6)综合办公室职责：提供后勤安全保障，包括办公区域安全检查、员工健康监护、安全宣传组织。综合办公室需定期组织安全演练，如消防演习，管理安全档案，如培训记录，并协调员工安全保险事宜，确保全员覆盖。

3.协调机制建立

为保障职责有效执行，项目部需建立协调机制，促进信息共享和快速响应，避免因沟通不畅导致安全漏洞。协调机制应覆盖日常沟通、应急处理和考核监督。

(1)日常沟通渠道：项目部设立安全例会制度，每周召开一次，由项目经理主持，各部门负责人参加，汇报安全进展和问题。会议记录由安全环保部存档，作为决策依据。同时，建立安全信息平台，如内部通讯群组，实时共享安全检查结果和隐患整改情况，确保信息透明。

(2)应急响应流程：针对安全事故，项目部制定分级响应机制。小事故由安全环保部牵头处理，如轻微伤害；大事故启动应急预案，成立应急小组，由项目经理领导，包括医疗、技术、后勤人员，确保快速救援和事后调查。应急流程需明确报告时限，如事故发生后30分钟内上报项目经理，并通知相关部门。

(3)考核监督机制：项目部实行安全责任制考核，每月由安全环保部组织评估，各部门负责人汇报职责履行情况。考核结果与绩效挂钩，如安全达标则奖励，未达标则整改。同时，接受公司安全部门抽查，确保制度落实。考核内容包括安全培训参与率、隐患整改率等量化指标，形成闭环管理。

三、安全管理制度体系

项目部安全管理工作分工的有效性依赖于健全的制度体系作为支撑。该体系需覆盖安全管理全流程，通过标准化、流程化的制度设计，确保各项安全责任落地生根。制度体系构建应遵循系统性、可操作性和持续改进原则，既满足国家法规强制要求，又结合项目实际特点形成差异化管控机制。

1.基础管理制度框架

基础制度是安全管理的基石，需明确核心管理规则与行为准则。

(1)安全生产责任制

建立覆盖全员的责任清单制度，将安全责任量化到具体岗位。项目经理作为第一责任人，需签订《安全生产责任书》，明确年度安全目标与考核指标。部门负责人签订部门责任书，将安全指标纳入绩效考核。班组长与作业人员签订岗位安全承诺书，细化到每日作业前安全交底、防护用品佩戴等具体行为。责任书采用"一人一档"管理，季度更新履约记录。

实施责任追溯机制，对发生的安全事故实行"四不放过"原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。建立责任倒查流程，从作业人员到班组长、部门负责人逐级追溯管理责任。

(2)安全教育培训制度

构建"三级教育"体系：公司级安全教育不少于16学时，重点讲解企业安全文化与典型事故案例；项目级安全教育不少于8学时，针对项目风险特点进行专项培训；班组级安全教育每日班前会进行，强调当日作业风险点。

实施差异化培训策略：特种作业人员持证上岗，每两年复训；管理人员每年参加不少于24学时的安全管理课程；新员工实施"师带徒"制度，由经验丰富的师傅指导安全操作。培训采用"理论+实操"模式，高处作业、动火作业等高风险工种需进行现场模拟考核。

建立培训效果评估机制，通过闭卷考试、实操观察、行为跟踪等方式检验培训效果，考核不合格者不得上岗。

(3)安全检查与考核制度

实施"三查三改"工作法：日常巡查由安全员每日进行，重点检查防护设施、作业行为；专项检查由技术部门每月组织，针对脚手架、临时用电等专业领域；综合检查由项目经理每季度带队，覆盖全项目安全状况。

建立隐患闭环管理流程：检查发现隐患立即签发《隐患整改通知单》，明确整改责任人、措施和期限；整改完成后由安全员复查验收；重大隐患实行挂牌督办，项目经理每周跟踪整改进度。

实施安全绩效考核，将安全指标与薪酬直接挂钩：月度考核中安全达标率占绩效权重30%；全年无事故的班组发放安全专项奖金；发生责任事故的部门取消年度评优资格。

2.专项管理制度建设

针对高风险作业环节制定专项制度，实现精准管控。

(1)危险性较大作业管控

建立"作业许可"制度：动火作业、有限空间作业等高风险作业需提前办理《作业许可证》，由安全工程师审核风险控制措施；作业前进行安全技术交底，明确监护人职责；作业中安全员全程旁站监督。

实施"双监护"机制：高风险作业必须配备两名监护人，一名负责现场安全监控，一名负责应急联络；监护人需通过专项培训并持证上岗。

制定应急处置预案：针对可能发生的坍塌、触电等事故，现场配备急救箱、担架等应急物资；每季度组织专项应急演练，检验预案有效性。

(2)应急管理制度

建立"一案三制"体系：编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；明确应急组织体系，成立由项目经理任总指挥的应急指挥部；建立24小时应急值守制度。

实施分级响应机制：一般事故由现场应急小组处置；较大事故启动项目级响应；重大事故立即上报公司并启动联合救援。

定期开展应急演练：每半年组织一次综合演练，每月进行专项演练；演练后进行评估总结，更新应急预案。

(3)分包单位管理制度

实施分包单位准入审查：审核分包单位安全生产许可证、特种作业人员证书等资质；考察其安全管理业绩，近三年无重大事故记录。

签订《安全管理协议》，明确双方安全责任：分包单位需配备专职安全员；接受总包单位安全检查；发生事故承担主要责任。

实施过程协同管理：分包单位安全员参加项目安全例会；高风险作业实行联合旁站；每月进行分包安全考核，考核结果与工程款支付挂钩。

3.制度运行保障机制

通过动态管理确保制度有效落地，形成持续改进闭环。

(1)信息沟通机制

建立"安全信息平台"：利用信息化系统实时发布安全检查结果、隐患整改情况；设置安全公告栏，公示最新安全法规和事故警示。

实行安全报告制度：班组每日提交《安全日志》；部门每周报送《安全周报》；每月召开安全分析会，研究共性问题。

建立举报奖励机制：鼓励员工举报安全隐患，经查实给予物质奖励；对举报人信息严格保密。

(2)持续改进机制

实施PDCA循环管理：计划阶段制定年度安全目标；执行阶段落实各项制度；检查阶段进行安全绩效评估；改进阶段修订完善制度。

开展"安全观察与沟通"活动：管理人员定期深入作业现场，观察员工安全行为，及时纠正不安全习惯。

建立制度评审机制：每半年组织一次制度有效性评估，根据法规变化和项目进展及时更新制度内容。

(3)监督保障机制

实施内部审核制度：每季度由安全部门组织制度执行情况检查，重点考核责任落实、培训效果等关键指标。

接受外部监督：主动配合政府安全监管部门检查；邀请第三方机构进行安全评估；定期向建设单位汇报安全管理情况。

建立责任追究制度：对制度执行不力的部门和个人，采取约谈、通报批评等措施；发生重大事故的，依法依规追究责任。

四、安全风险分级管控

项目部安全风险分级管控是预防事故的核心环节，通过科学辨识风险、精准分级、差异化管控，实现从源头消除或降低风险。该机制需结合项目特点动态调整，确保风险始终处于可控状态。

1.风险辨识与评估

建立全员参与的风险辨识机制，覆盖施工全流程各环节，确保风险点无遗漏。

(1)辨识范围与方法

辨识范围包括：施工工艺（如深基坑开挖、高支模搭设）、机械设备（塔吊、施工电梯）、环境因素（恶劣天气、地质条件）、人员行为（违章操作、疲劳作业）及管理缺陷（制度缺失、培训不足）。

采用"工作安全分析法"，将作业分解为具体步骤，识别每一步骤的潜在风险。例如：钢筋绑扎作业分解为"搬运钢筋→搭设支架→绑扎固定→拆除支架"，其中"搬运钢筋"可能存在"钢筋滑落伤人"风险。

组织"头脑风暴会议"，由安全工程师引导，施工员、班组长、作业人员共同参与，结合历史事故案例和现场观察，补充辨识结果。

(2)风险评估标准

采用"可能性-暴露频率-后果"（LEC）评估法：

-可能性（L）：分5级，极不可能（0.5）、不可能（1）、可能（3）、很可能（6）、极可能（10）；

-暴露频率（E）：分6级，非常罕见（0.5）、罕见（1）、偶尔（3）、频繁（6）、持续暴露（10）；

-后果严重性（C）：分3级，轻微伤害（1）、严重伤害（3）、多人死亡或重大损失（15）。

计算风险值D=L×E×C，依据D值划分风险等级：重大风险（D≥320）、较大风险（160≤D<320）、一般风险（70≤D<160）、低风险（D<70）。

(3)风险动态更新

每月组织一次风险复核，结合施工进度变化、季节更替、新工艺引入等因素，更新风险清单。例如：雨季施工时增加"边坡坍塌"风险等级；引入新设备后补充"机械伤害"风险点。

重大风险变化时（如设计变更导致工艺调整），24小时内完成重新评估并更新管控措施。

2.分级管控策略

根据风险等级实施差异化管控，资源向重大风险倾斜，确保重点突出、全面覆盖。

(1)重大风险管控

实施"一风险一方案"：针对深基坑、高支模等重大风险，编制专项安全方案，由总工程师审核、监理审批。方案包含详细监测指标（如基坑沉降≤30mm）、预警值（沉降速率≤3mm/天）及应急措施。

落实"五专"管理：专人负责（安全总监牵头）、专项方案、专项交底（施工前技术员向班组长详细讲解）、专项检查（每日由安全员监测）、专项验收（第三方机构定期检测）。

设置"双控"机制：技术控制（如基坑支护结构按设计施工）、管理控制（每日班前会强调风险点），确保技术与管理措施同步落实。

(2)较大风险管控

实施"三定"原则：定责任人（部门负责人）、定措施（如脚手架搭设设置连墙件）、定期限（3日内完成整改）。

强化过程监督：安全员每日巡查，重点检查防护设施完整性、作业人员持证情况；技术部门每周抽查方案执行效果。

开展"结对互查"：相邻班组交叉检查风险管控措施，例如：钢筋班组检查模板班组的安全防护，木工班组检查钢筋班组的用电安全。

(3)一般及低风险管控

纳入日常管理：通过班前会强调风险点（如"今日作业注意防滑"），安全员随机抽查防护用品佩戴情况。

简化流程：一般风险采用"口头交底+现场确认"方式，低风险仅需在安全日志中记录风险提示。

鼓励自主管理：作业人员发现风险隐患可直接报告，经查实给予小额奖励，激发全员参与意识。

3.管控措施落地

通过标准化流程和工具保障措施执行，避免管控流于形式。

(1)技术防控措施

采用"本质安全"设计：优先选择低风险工艺，如使用盘扣式脚手架替代传统扣件式脚手架；设置物理隔离（如临边防护栏杆高度≥1.2m）；安装自动监测设备（塔吊防碰撞系统）。

实施技术交底可视化：在施工现场设置风险告知牌，图文并茂展示风险点及防控措施（如"有限空间作业：先通风、再检测、后作业"）。

(2)管理防控措施

建立"风险管控台账"，记录风险等级、管控措施、责任人、复查情况，每周更新整改进度。

实施风险告知制度：新进场人员签署《风险告知书》，明确其岗位涉及的风险及应急方式；高风险作业前进行专项交底并签字确认。

开展"安全行为观察"：管理人员每周至少2次深入现场，观察员工操作行为，及时纠正不安全习惯（如不系安全带、违规动火）。

(3)应急准备措施

针对重大风险配备应急资源：深基坑旁储备沙袋、水泵；高处作业点设置急救箱和救援绳；施工现场公示应急联络表（含医院、消防、政府救援电话）。

组织针对性演练：每季度开展重大风险专项演练，如"基坑坍塌救援演练"，模拟险情发现、人员疏散、伤员救治全流程。

建立"应急物资清单"，定期检查灭火器、应急灯、担架等物资状态，确保随时可用。

五、安全监督检查与隐患整改

安全监督检查与隐患整改是确保安全管理措施有效落地的关键环节，通过系统化检查和闭环整改，将风险控制在萌芽状态。项目部需建立覆盖全过程的监督机制，实现检查-整改-复查的闭环管理，形成持续改进的安全文化。

1.监督检查机制

构建多层次、多角度的监督检查体系，确保安全管控无死角。

(1)检查主体与职责

项目管理层检查：项目经理每月带队开展一次综合安全检查，覆盖所有施工区域和作业环节，重点检查重大风险管控措施落实情况。副经理每周组织专项检查，针对特定风险领域如临时用电、起重机械等。

职能部门检查：安全环保部每日进行巡查，记录现场安全状况；工程管理部每周检查施工方案执行情况；技术质量部每月核查安全技术措施有效性；物资设备部每半月检查设备维护状态。

作业班组自查：班组长每日开工前组织班前安全检查，确认作业环境、防护设施、人员状态符合安全要求；作业过程中每小时巡查一次关键风险点。

(2)检查频次与内容

日常巡查：安全员每日对施工现场进行全面巡查，重点检查防护设施完整性（如临边防护是否到位）、作业人员防护用品佩戴（安全帽、安全带等）、机械设备运行状态。

专项检查：针对特定风险领域开展定期检查，如雨季前检查边坡排水系统，高温季节检查防暑降温措施，节假日前后检查临时用电安全。

综合检查：每季度由项目经理牵头，组织各部门联合检查，评估整体安全管理水平，包括制度执行、培训效果、应急准备等。

突击检查：针对节假日、恶劣天气等特殊时段，或接到举报后随时开展不预先通知的检查，验证日常管理真实性。

(3)检查方法与工具

采用"三查三看"法：查现场看防护措施，查记录看制度执行，查人员看行为规范。

使用标准化检查表：根据不同检查类型设计专用表格，如《高处作业安全检查表》《临时用电检查表》，明确检查项目和判定标准。

运用信息化手段：配备移动检查终端，实时上传检查数据；利用无人机对高空、危险区域进行辅助检查，提高检查效率和覆盖面。

2.隐患整改流程

建立科学规范的隐患分级整改机制，确保问题及时彻底解决。

(1)隐患分级标准

重大隐患：可能导致群死群伤事故或造成重大财产损失的隐患，如深基坑支护变形超标、高支模体系失稳、起重机械安全装置失效等。

较大隐患：可能导致人员重伤或较大财产损失的隐患，如脚手架连墙件缺失、临时用电线路私拉乱接、消防通道堵塞等。

一般隐患：可能导致人员轻伤或较小财产损失的隐患，如安全网破损、材料堆放混乱、小型工具随意放置等。

(2)整改实施要求

重大隐患整改：立即停止相关作业区域施工，由项目经理组织专题会议制定整改方案，明确技术措施、责任人和完成时限。整改过程由安全总监全程监督，完成后组织专家验收，确认安全后方可恢复施工。

较大隐患整改：下达《隐患整改通知单》，明确整改要求（如48小时内更换破损安全网），责任部门制定整改计划并实施。安全员跟踪整改进度，完成后进行复查验收。

一般隐患整改：现场口头通知责任人立即整改，如未及时落实则下发书面整改单，24小时内完成复查。

(3)闭环管理措施

建立隐患台账：对每项隐患登记建档，记录发现时间、位置、描述、等级、责任人、整改措施、完成时限、复查结果等信息。

实施销号制度：隐患整改完成后，由验收人员签字确认，在台账中标注"已整改"状态；未整改或整改不合格的隐患持续跟踪，直至销号。

开展举一反三：对重复发生的隐患（如多次出现临边防护缺失）组织专题分析，查找管理漏洞，修订相关制度或培训内容。

3.监督保障措施

通过考核问责和持续改进，确保监督检查与整改机制长效运行。

(1)考核问责机制

将隐患整改情况纳入绩效考核：部门月度考核中，隐患整改率占权重20%；未按期完成重大隐患整改的部门扣减当月绩效10%。

实行责任追究：对因检查不力导致事故的检查人员，给予通报批评或经济处罚；对故意隐瞒隐患或整改不力的责任人，视情节轻重给予警告、调岗或解除劳动合同。

建立举报奖励制度：鼓励员工举报安全隐患，经查实后给予50-500元奖励；对打击报复举报人的行为严肃处理。

(2)持续改进机制

开展检查质量评估：每季度由安全部门组织检查人员培训，分析检查记录中的漏项、误判问题，优化检查方法和标准。

推广优秀实践：定期收集各项目在监督检查中的创新做法（如"安全行为积分卡"），在项目部内部推广实施。

组织经验交流：每半年召开一次安全管理研讨会，分享隐患整改典型案例和先进经验，提升整体管理水平。

(3)外部监督配合

主动接受政府监管：定期向住建、应急等部门汇报安全管理情况，配合开展安全执法检查，对提出的问题立即整改并反馈结果。

引入第三方评估：每年委托专业安全机构进行一次全面安全评估，根据评估报告完善管理措施。

落实业主监督：定期向建设单位提交安全工作报告，邀请业主代表参与重大风险管控措施的评审和验收。

六、安全考核与持续改进

安全考核与持续改进机制是推动项目部安全管理水平螺旋上升的核心动力，通过科学评估、奖惩分明和动态优化，确保安全管理从被动应对转向主动预防。该机制需贯穿项目全周期，形成"考核-反馈-改进"的良性循环。

1.考核体系构建

建立分层分类的考核指标体系，精准反映各岗位安全履职成效，避免"一刀切"评价。

(1)考核对象与维度

管理层考核：项目经理重点考核安全目标完成率（如零事故目标）、重大风险管控效果、安全投入执行率；副经理侧重日常安全监督频次、隐患整改及时率；总工程师关注技术方案安全性、安全技术交底覆盖率。

职能部门考核：安全环保部考核隐患发现数量、培训计划完成率、应急演练参与度；工程管理部考核施工方案安全执行率、现场防护设施完好率；物资设备部考核设备定期检查合格率、安全防护用品采购达标率。

作业层考核：班组长考核班组安全培训参与率、违章作业发生率；作业人员考核个人防护用品佩戴规范性、安全操作规程遵守情况。

(2)考核指标量化

设置可量化指标：管理层考核中"重大隐患整改率"≥95%，"安全培训覆盖率"达100%；作业层考核"个人安全行为达标率"≥90%，"隐患上报数量"每月不少于2条。

引入负向指标：发生责任事故的部门取消评优资格；个人违章行为累计3次者暂停作业资格。

设置加分项：创新安全管理方法（如提出安全改进建议被采纳）、主动制止重大危险行为可额外加分。

(3)考核周期与方式

实行月度考核与年度总评结合：月度考核由安全部门组织，采用现场检查+资料核查+人员访谈方式；年度总评增加安全知识测试和述职评议环节。

采用"360度评价"：上级评价占60%，同级互评占20%，下属评价占20%，确保考核全面性。

引入第三方评估：每半年邀请行业专家进行独立考核，避免内部评价偏差。

2.考核实施流程

规范考核操作流程，确保过程公开透明，结果有据可查，增强考核公信力。