地震风险应急次生群体性非法煽动非法伤人自杀事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震风险应急次生群体性非法煽动非法伤人自杀事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震灾害引发次生群体性非法煽动非法伤人自杀事件中的应急处置工作。重点涵盖地震后因恐慌、谣言传播或社会矛盾激化，导致出现非法煽动、非法伤人、自杀等行为的预防和控制。适用范围包括但不限于地震烈度达VI度及以上区域，且伴随社会秩序严重扰乱、群体性事件风险较高的情形。预案需与《生产安全事故应急条例》及《突发事件应对法》相衔接，确保应急处置的规范性和有效性。涉及跨部门协调时，需遵循“统一指挥、分级负责、协同联动”的原则，特别是应急响应启动前需对事件性质进行快速研判，区分自然灾害与人为因素交织的复杂情况。以2020年某省地震后因次生谣言引发群体性械斗的案例为参考，此类事件往往具有突发性和破坏性，需提前做好风险预控。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

1级响应：地震后出现小规模非法煽动（如5人以下参与），主要局限于厂区周边，未造成严重人员伤亡或财产损失。此时应急力量以厂区保安及属地派出所为主，通过现场喊话、信息发布等方式快速平息。例如，某次地震后3名闲散人员试图在厂区散布不实信息，经安保人员及时制止后未扩大。

2级响应：非法煽动规模扩大至20人以上，出现肢体冲突或自杀倾向，影响范围波及厂区周边社区。需启动跨部门应急联动，包括应急管理部门、公安部门及医疗单位，采取强制隔离、心理疏导和重点人员管控措施。参考某地地震后因群体恐慌引发的打砸事件，响应级别提升后48小时内事态得到控制。

3级响应：出现大规模非法伤人、自杀事件（如50人以上参与），伴随社会秩序崩溃，需动用市级应急资源。此时应急指挥部应统一调度消防、武警及社会救援力量，同时启动媒体管控和舆情监测机制，防止事态演变为舆论危机。以某省地震后因次生群体性事件导致3人死亡的案例为鉴，3级响应时需在72小时内完成核心区域清场和秩序恢复。分级响应的基本原则是“快速评估、动态调整”，确保资源投入与事态级别相匹配，避免过度反应或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“指挥部—工作组”模式，指挥部设于单位最高管理层，负责全面决策；工作组下设现场处置组、舆情管控组、医疗救护组、后勤保障组及法律援助组，各小组并行运作，职责明确。

指挥部职责：统筹应急资源调配，下达应急指令，协调外部救援力量。成员包括单位主要负责人、分管安全负责人及各部门主管，具备最终决策权。地震后24小时内必须完成启动，形成统一指挥链。

现场处置组：由安保部门牵头，吸纳属地派出所联络员、工程抢险队组成。核心任务是隔离事件现场，疏散无关人员，对非法煽动行为采取强制制止措施，建立“硬隔离+软疏导”的管控策略。需配备盾牌、警戒带等装备，并制定人员清点清单，确保无遗漏。

舆情管控组：由宣传部门、信息技术部及外部公关顾问构成。主要任务是监测社交媒体和线下传播的谣言，通过官方渠道发布权威信息，压缩虚假信息传播空间。需建立“舆情雷达”系统，实时追踪敏感词频，响应速度要求在事件发生后的2小时内发布首份澄清通报。

医疗救护组：由医务室、急救队及合作医院联络员组成。任务是救治伤员，对有自杀倾向者进行心理干预，必要时启动危机干预中心绿色通道。需储备精神类药物和常用药品，制定重伤员快速转运方案，确保黄金救援时间窗口。

后勤保障组：由行政部、物资管理部门构成。负责应急物资调配，包括食品、饮用水、临时住所及发电设备。需建立“1小时响应圈”，确保核心物资在1小时内送达现场，同时维护厂区水电供应稳定。

法律援助组：由法务部门、外部律师团构成。提供现场法律咨询，处理伤者赔偿、非法伤人案件等法律事务，为指挥部提供法律风险评估。需提前制定标准化的法律文书模板，提高处置效率。

2工作小组具体构成及行动任务

1现场处置组：

构成：安保部（30人）、派出所联络员（2人）、工程抢险队（10人）。

行动任务：

-划定警戒区域，设置物理隔离带，限制无关人员进入。

-对非法煽动核心人员实施“一人一策”控制，避免激化矛盾。

-夜间采用声光驱散系统，配合巡逻队进行定点清场。

2舆情管控组：

构成：宣传部（3人）、信息技术部（4人）、公关顾问（2人）。

行动任务：

-建立“三小时闭环”机制，即每小时研判一次舆情，每两小时发布一次更新，每三小时评估传播影响。

-对重点传播者采取“关停账号+约谈教育”组合拳，防止恶意扩散。

-编制“谣言应对手册”，包含30个高频谣言及标准回应话术。

3医疗救护组：

构成：医务室（5人）、急救队（8人）、合作医院（1名心理医生）。

行动任务：

-设置临时医疗点，优先处理外伤和突发心梗病例，执行“伤情分类+分级救治”原则。

-对疑似自杀者启动“5+2”干预模式，即5名医护人员+2名心理咨询师现场协作。

-建立伤员信息数据库，实现与医院系统实时共享。

4后勤保障组：

构成：行政部（4人）、物资管理（3人）、运输队（5人）。

行动任务：

-确保应急厨房每日供应500份热食，饮用水储备满足200人14天需求。

-预置3处临时安置点，配备取暖设备，用于极端天气下的人员转移。

-每日巡检备用发电机，确保应急供电负荷达80%以上。

5法律援助组：

构成：法务部（2人）、律师团（3人）。

行动任务：

-为伤者家庭提供“24小时法律热线”，解答赔偿疑问。

-起草非法伤人案件协查函，配合公安机关快速锁定嫌疑人。

-制作《地震次生事件法律常识手册》，通过社区公告栏发放。

各小组需建立“日报告+周复盘”制度，指挥部每周五汇总处置成效，分析暴露问题，修订行动方案。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室负责值守，确保全年无休。值守人员需经过专业培训，具备初步信息研判能力。事故信息接收渠道包括但不限于：

-电话接报：要求10分钟内接听，60秒内问清事件要素（时间、地点、性质、影响范围）。

-网络平台：对接政府应急平台、合作媒体热线等，建立信息自动推送机制。

-现场直报：鼓励员工通过内部APP或专用邮箱第一时间上报异常情况。

接报后立即启动《事故信息登记表》，记录接报时间、报告人、事件要素及处置建议，首报责任人需在15分钟内完成登记并上报指挥部。

2内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循“分级递进”原则，方式包括但不限于：

-语音通知：针对一般信息，由总值班室通过内部电话系统循环播报。

-短信同步：重要信息（如2级响应启动）通过企业短信平台同时发至各部门主管手机。

-会议室广播：针对3级响应，由指挥部通过厂区广播系统发布统一指令。

责任人划分：总值班室负责首次通报，各部门主管在30分钟内完成二次确认。例如，地震后出现非法煽动苗头时，安保部需立即通报现场处置组，同时指挥部同步通知舆情管控组准备应对方案。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：接报后20分钟内完成初步核实，60分钟内形成《事故快报》报送流程如下：

-单位内部决策层（主要负责人）在30分钟内审阅快报；

-60分钟内通过政务专网或加密邮箱报送至主管部门；

-120分钟内抄送上级单位（如适用）。

报告内容：包括事件类别（地震次生群体性事件）、时间、地点、影响人数、已采取措施、潜在风险等要素，需附现场照片或视频佐证。

报告时限：一般信息30分钟内报出，重要信息（如3级响应）15分钟内报出。

责任人：总值班室牵头，法务部审核信息准确性，分管安全负责人最终签发。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报对象及方式：

-公安机关：通过110专线实时通报非法伤人信息，责任人为安保部主管。

-医疗机构：提前通报预计伤员数量，责任人为医务室主任。

-邻近单位：通过联席会议机制同步信息，责任人为行政部经理。

-媒体：由宣传部门统一口径，通过新闻发言人制度发布，责任人需经指挥部授权。

通报程序：

-重要信息需经指挥部审批，审批通过后2小时内完成通报；

-危险信息（如自杀倾向）需立即通报，同时抄送公安机关。

方法：采用加密传真、政务微信或专人送达的方式，确保信息不被泄露。

责任人：各小组指定联络员负责具体执行，指挥部每周汇总通报记录备查。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动基于“分级决策、分类执行”原则，程序分为预警启动和正式响应两个阶段。

预警启动：当接报信息达到《应急响应条件库》中“黄色预警”标准（如出现10人以上非法聚集、伴有初步伤人风险），且未满足2级响应启动条件时，应急领导小组需在30分钟内召开研判会，决策启动预警响应。预警期间，现场处置组、舆情管控组进入“备勤待命”状态，指挥部每日通报事态发展，直至事件平息或升级为正式响应。

正式响应启动：根据事件等级自动触发或分级决策触发。

-自动触发：当事件信息达到3级响应标准（如出现50人以上非法伤人、3人以上自杀行为），系统自动向指挥部发送启动建议，指挥部在15分钟内完成最终确认。

-分级决策：1级、2级响应由应急领导小组在接报后1小时内召开会议决策，需同时满足“人员伤亡扩大”“财产损失超阈值”“社会影响扩散”等复合条件。决策通过后，指挥部秘书处立即发布《应急响应命令》，编号为“XX应急[年份][序号]号”。

响应启动方式：采用“双线并行”模式，即通过加密对讲机同步通知各组指挥员，同时向所有员工发布内部公告（含响应级别、管控区域、避难路线）。

2事态研判与响应调整

响应启动后，指挥部设立“事态研判席”，由现场处置组、舆情管控组、安保部门共同分析以下要素：

-事件演变速率：通过现场视频、人员报告建立“变化曲线”，研判是否进入“指数级扩散”阶段。

-控制能力评估：模拟“最差情景”下资源消耗速度，与现有资源对比计算“控制系数”。例如，若控制系数低于0.6，需建议升级响应级别。

-次生风险识别：重点监测极端言论传播、重点人员行为异常等指标，建立“风险指数”。

响应调整机制：

-降级：事态得到有效控制后，指挥部每12小时评估一次，符合降级条件时在30分钟内发布《响应调整令》。

-升级：出现以下情形需立即升级响应：

-伤亡人数翻倍且未出现控制迹象；

-舆情突破“关键阈值”（如媒体负面报道量每小时增长超30%）；

-外部力量请求支援。

调整时限要求：1级→2级需2小时内完成，2级→3级需1小时内完成，确保响应能力与事态级别匹配。研判结果需同步抄送上级主管部门，重大调整需经主管部门同意。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、同步传递”原则，通过以下渠道同步发布：

-内部渠道：厂区广播系统（循环播放预警公告）、内部APP/短信平台（定向推送至员工手机）、应急公告栏（张贴《预警通告》）。

-外部渠道：合作媒体（发布《预警提示》）、属地政府应急平台（共享预警信息）、厂区围栏电子屏（滚动显示预警级别）。

发布方式采用“标准化信息包”模式，内容包含：

-预警级别（如黄色预警）；

-事件性质（地震次生群体性事件风险）；

-影响区域（厂区及周边XX范围）；

-预防措施（如非必要不出厂区、保持冷静避免恐慌）；

-发布单位及发布时间。

预警信息发布时限要求：达到黄色预警标准后45分钟内完成首次发布，30分钟内覆盖所有内部渠道。

2响应准备

预警启动后，指挥部立即启动“响应准备清单”，组织以下工作：

-队伍准备：现场处置组、安保队伍进入“一级战备”，检查人员佩戴证件及通讯设备；心理援助组准备“心理干预物资包”（含安抚手册、简易心理测试表）；法律援助组梳理《常用法律条款汇编》。

-物资准备：后勤保障组启动“10分钟物资响应圈”，重点检查隔离带、警戒带、喊话器、照明设备、应急食品、饮用水库存；确保医疗救护组药品储备满足100人需求。

-装备准备：工程抢险队对厂区消防栓、水泵、应急电源进行巡检；信息技术部检查应急广播系统、通信基站运行状态，确保备用电源切换正常。

-后勤准备：行政部开设临时指挥点，准备桌椅、饮用水、应急照明；运输队检查所有应急车辆，确保油量充足且手续齐全。

-通信准备：通信保障组建立“核心人员微信群”，测试对讲机频率；设立“信息中转站”，指定专人接收外部指令。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：

-事件风险完全消除（如公安机关确认区域安全）；

-社会秩序恢复正常（如舆情监测显示负面信息传播率下降至1%以下）；

-无次生事件发生（持续监测期无新增异常情况）。

解除要求：由现场处置组、舆情管控组共同出具《预警解除评估报告》，经指挥部审核后，通过原发布渠道发布《预警解除公告》。公告需明确解除时间、后续观察期（建议7天）及注意事项。

责任人：预警解除由指挥部总指挥最终决策，秘书处负责文书工作，法务部审核信息合规性。解除程序需在满足条件后60分钟内完成，确保信息传递及时。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定基于“动态评估、分级负责”原则，结合事件要素（伤亡人数、影响范围、可控性）与《响应启动矩阵》。例如，出现10人以上非法伤人且伴有自杀行为，自动启动3级响应；若伤亡扩大至30人且波及周边社区，则启动更高级别响应。

响应启动程序性工作：

-应急会议：指挥部在启动后30分钟内召开首次会议，确定作战图、指挥体系及分工；每3小时召开研判会，评估处置成效。

-信息上报：启动后15分钟内完成《应急信息报告》初稿，包含事件简报、处置措施、资源需求，通过加密渠道报送上级主管部门。

-资源协调：后勤保障组启动“资源需求清单”，每小时更新物资消耗及补充计划；工程抢险队评估现场作业条件。

-信息公开：宣传部门制定《媒体沟通策略》，首条信息在1小时内发布，后续每4小时更新进展。

-后勤及财力保障：行政部准备应急资金，确保72小时内满足现场处置需求；财务部门同步核查保险理赔流程。

2应急处置

事故现场处置措施：

-警戒疏散：现场处置组在30分钟内划定“蓝区”（核心冲突区）、“黄区”（缓冲区），设置警戒带，由安保人员携带盾牌、扩音器进行隔离；对“黄区”人员实施劝导疏散，必要时强制带走。

-人员搜救：优先搜救被困人员，采用“网格化排查”方法，每100米设置排查点，重点检查建筑倒塌区域。

-医疗救治：医疗救护组设置临时救治点，实行“伤情分类+优先救治”原则，重伤员通过专用通道转送医院；对疑似轻伤员进行心理疏导，防止次生自杀事件。

-现场监测：舆情管控组利用“舆情监测系统”追踪谣言传播路径，现场处置组使用热成像仪识别聚集热点。

-技术支持：信息技术部保障现场通信畅通，提供“应急通信车”支持；工程抢险队评估建筑物结构安全，提供技术支撑。

-工程抢险：针对设施损坏情况，启动“抢修-恢复”程序，优先抢修水电供应及交通通道。

-环境保护：对处置过程产生的废弃物进行分类收集，避免环境污染。

人员防护要求：所有一线人员必须佩戴反光背心、防护手套，携带急救包；进入“红区”（高风险区）需佩戴呼吸器、防护服，执行“轮岗作业”制度，单次作业时间不超过15分钟。

3应急支援

向外部力量请求支援程序及要求：

-触发条件：当事件超出单位处置能力（如伤亡人数超过20人、需动用特种装备）时，指挥部在2小时内向属地政府应急办发送《支援请求函》。

-请求内容：明确事件现状、资源缺口、所需支援类型（如医疗队、心理专家、警力）。

-联动程序：指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场地图、通讯录及“关键节点”信息。

外部力量到达后的指挥关系：

-由上级政府应急指挥部担任总指挥，本单位指挥部转为“现场执行组”，接受统一调度。

-原现场处置组改编为“外围管控组”，配合公安机关维持秩序；医疗救护组转为“辅助救治组”，接受卫生部门指导。

-指挥部每日向总指挥部汇报处置进展，重大决策需经总指挥部批准。

4响应终止

响应终止基本条件：

-事件现场得到完全控制（连续24小时无新增冲突）；

-受影响人员得到妥善安置（伤亡人数不再增加）；

-社会秩序恢复稳定（舆情平息，未出现聚集性事件）。

终止要求：由总指挥部组织评估组现场核查，出具《应急终止评估报告》，经总指挥签批后发布《应急终止令》。

责任人：应急终止由总指挥部主要负责人决策，本单位指挥部负责现场清缴及资料归档，法务部审核终止程序合规性。终止程序需在满足条件后12小时内完成，确保平稳过渡。

七、后期处置

1污染物处理

对事件处置过程中产生的废弃物及可能存在的污染物进行专项处理，程序如下：

-分类收集：现场设置危险废物收集点，对医疗废弃物、化学残留物、建筑垃圾等实行分类存放，贴标签注明来源及危险等级。

-专业处置：联系环保部门指定的危废处理单位，签订应急处置协议，明确运输、处置标准及费用承担。运输过程需使用专用车辆，配备防渗漏措施，路线避开人口密集区。

-现场监测：由环境监测小组使用便携式检测仪，对水体、土壤、空气进行抽样检测，评估污染程度，检测数据每日上报指挥部。

-清理恢复：待污染物处理完毕后，开展环境恢复工作，修复受损植被，对土壤进行改良，确保达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》要求。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“分阶段、可逆性”原则，步骤包括：

-安全评估：工程抢险队对厂区设施（厂房、管道、设备）进行安全检测，出具《安全评估报告》，明确复工复产条件。

-工序恢复：优先恢复供水、供电等基础保障系统，随后分批次恢复生产工序，实行“先外围后核心”策略。

-设备调试：对受损设备进行维修或更换，严格执行“双人确认”制度，确保运行参数达标。

-质量管控：强化过程检验，增加抽检频率，对异常产品进行追溯，直至产品质量稳定。

-心理重建：组织员工开展心理辅导，针对受影响员工建立帮扶档案，逐步恢复正常工作节奏。

3人员安置

人员安置工作重点保障受影响人员基本生活及合法权益，措施包括：

-隔离观察人员：对参与事件人员及密切接触者，在指定场所进行7天集中观察，提供生活必需品及健康监测。

-疑似受伤人员：由医疗救护组提供免费医疗救治，费用由单位承担，并协助办理医疗报销手续。

-精神受创人员：心理援助组开展团体辅导，必要时提供家庭心理支持服务，建立长期跟踪机制。

-失业人员：对事件导致失业员工，提供就业指导及技能培训，优先推荐内部岗位。

-生活困难人员：民政部门对接社会救助资源，提供临时救助金，解决实际困难。

-安置点管理：临时安置点由后勤保障组负责维护，每日消毒，公示生活物资清单及监督电话，确保安置秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立多元化通信网络，确保应急期间信息畅通，相关单位及人员联系方式如下：

-指挥中心：应急值守电话（电话号码），总指挥手机（电话号码），分管负责人手机（电话号码）。

-现场处置组：组长手机（电话号码），成员对讲机频道（频率），联络员手机（电话号码）。

-舆情管控组：组长手机（电话号码），媒体联络员工作电话（电话号码），舆情监测系统管理员账号。

-后勤保障组：组长手机（电话号码），物资管理员工作电话（电话号码），运输队队长手机（电话号码）。

通信联系方式及方法：

-常态通信：通过内部APP、企业微信、固定电话进行日常联络。

-应急通信：启动应急响应后，优先使用卫星电话、应急广播系统、对讲机，确保核心信息传递。

备用方案：

-电力保障：备用发电机容量需满足指挥部、医疗点、通信设备供电需求，每日巡检启动测试。

-通信保障：准备多部卫星电话及充电宝，预存外部救援队伍、政府部门应急联络员手机号。

-信息备份：重要数据（如应急资源清单、人员信息）定期同步至云端及移动硬盘，确保数据安全。

保障责任人：总指挥部指定通信保障专员，负责日常维护及应急通信调度，联络方式登记于应急通讯录。

2应急队伍保障

应急人力资源构成：

-专家组：由心理学、社会学、法律、危机管理领域专家组成，平时参与预案演练，应急时提供远程或现场咨询。联络方式通过专家数据库管理。

-专兼职应急救援队伍：

-专兼职消防队：由安保部门30人组成，配备灭火器、消防水带，每月开展灭火演练。

-医疗急救队：由医务室5人及合作医院支援人员组成，配备急救箱、除颤仪，掌握急救技能认证。

-工程抢险队：由工程部10人组成，配备破拆工具、照明设备，熟悉厂区地下管网布局。

-协议应急救援队伍：与属地公安部门（联络员电话）、武警（联络员电话）、心理援助中心（联系人电话）签订应急联动协议，明确支援条件及流程。

人员管理：所有队伍成员需持证上岗，定期更新技能培训记录，建立“一人一档”，纳入应急资源数据库。

3物资装备保障

应急物资和装备清单及管理要求：

类型数量性能存放位置运输条件使用条件更新补充时限管理责任人及联系方式

医疗急救类医务室主任（电话号码）

-急救箱（含常用药品）20套配备AED、止血带医务室、各关键区域避光、干燥严格无菌操作每季度检查一次

-临时医疗点帐篷2顶防雨、防风后勤仓库防晒、防潮搭建在通风区域每半年检查一次

-心理援助设备5套含心理测评软件人力资源部防尘、防静电避免强磁场干扰每年更新软件心理专员（电话号码）

防护装备类安保部主管（电话号码）

-防护服（防刺、防割）100套隔热、透气后勤仓库避光、干燥进入污染区域时佩戴每半年检查一次

-呼吸器（空气式）50个防颗粒物后勤仓库避光、干燥紧急情况下佩戴每季度检查气瓶压力

工程抢险类工程部经理（电话号码）

-破拆工具组10套含液压钳、切割机工程部避光、防潮遵守安全操作规程每月检查设备性能

-照明设备20套高亮度防爆灯工程部避光、干燥在黑暗区域作业时使用每季度检查电池

警戒隔离类安保部主管（电话号码）

-警戒带、隔离桩200米反光、防撞后勤仓库避光、干燥确保警戒区域清晰每半年检查连接件

-喊话器（高音）5个音量≥110dB后勤仓库避光、防潮在嘈杂环境时使用每季度检查音量

建立台账：所有物资装备纳入《应急物资装备台账》，包含编号、规格、数量、存放位置、检查记录、维修记录，由专人负责月度盘点及季度评估，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应体系，确保关键设备运行：

-电力保障：备用发电机总容量满足指挥部、医疗点、应急照明、通信系统等核心负荷需求，每月进行满负荷试运行；与电力公司协商应急供电方案，确保主干线路故障时能快速抢修。

-燃油保障：储备柴油满足应急车辆及发电机使用需求，定期检查油量及设备状况，确保随时可用。

-能源管理：制定能源调度预案，优先保障应急照明、医疗设备、通信系统，非必要区域限时断电。

责任人：后勤保障组负责人。

2经费保障

设立应急专项经费，保障应急处置及后期恢复工作：

-预算编制：年度预算中包含应急经费科目，金额不低于上年销售额的0.5%；根据风险评估动态调整。

-使用管理：遵循“专款专用”原则，由财务部门设立应急资金账户，重大支出需经指挥部审批。

-保险理赔：与保险公司签订综合险种，覆盖财产损失、人员伤亡及第三者责任，指定专人负责理赔对接。

责任人：财务部负责人、分管财务负责人。

3交通运输保障

确保应急处置人员、物资、伤员的运输畅通：

-车辆管理：应急车辆由运输队统一管理，配备GPS定位系统、应急工具箱，保持车况良好；建立车辆使用登记制度。

-道路畅通：与市政部门联动，确保厂区及周边道路畅通，必要时协助清理障碍物。

-运输协调：指挥部设立运输协调岗，实时掌握需求与运力，优先保障急救车辆通行。

责任人：运输队队长、安保部主管。

4治安保障

维护现场治安秩序，防止次生事件发生：

-警力联动：与属地公安机关建立“1小时响应”机制，明确接处警流程、信息共享方式。

-现场巡逻：安保队伍实施分区巡逻，重点区域采用“定点+动态”结合方式，配备执法记录仪。

-边界管控：加强厂区围栏、门禁管理，防止无关人员进入；必要时设置临时检查点。

责任人：安保部主管、派出所联络员。

5技术保障

提供应急处置所需的技术支持：

-信息技术部：负责应急通信网络、应急广播系统、指挥平台的技术支持，定期进行维护测试；准备备用服务器及网络设备。

-工程技术部：提供厂区设施图纸、危险源分布图等技术资料，参与工程抢险的技术指导。

责任人：信息技术部经理、工程技术部经理。

6医疗保障

保障应急处置人员的自身安全和伤病员的救治：

-医疗点运行：临时医疗点配备常用药品、急救设备，与邻近医院建立绿色通道；心理医生参与现场心理疏导。

-传染病防控：对伤病员进行分类隔离，必要时启动传染病应急预案。

-后送协调：建立伤员分级后送标准，优先重伤员，确保转运途中医疗监护。

责任人：医务室主任、合作医院联络员。

7后勤保障

保障应急处置人员的基本生活需求：

-临时食宿：准备应急食堂、临时住宿点，储备足够食品、饮用水、被褥；提供热水、洗漱用品。

-生活服务：安排人员负责物资分发、环境卫生、垃圾清运；必要时提供临时热水供应。

责任人：行政部负责人、后勤保障组负责人。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案的核心要素及应急处置技能，具体包括：

-应急预案体系：讲解预案的编制依据、架构、响应流程，重点阐释地震次生群体性非法煽动非法伤人自杀事件的特性及处置要点。

-组织架构与职责：明确应急组织机构各成员单位及人员的职责分工，通过案例演示不同情境下的指挥协调机制。

-信息接报与研判：培训信息收集方法、快速评估技术，以及如何识别谣言传播路径，以2020年某地因地震谣言引发的群体性事件为例，分析舆情扩散规律。

-应急响应程序：系统讲解响应启动条件、分级标准、终止要求，以及不同响应级别下的工作重点。

-应急处置措施：实操培训警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、工程抢险等关键环节的技术要点，强调个人防护装备的正确使用方法。

-后期处置要求：介绍污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等工作的标准流程，提供心理援助方案设计思路。

-法律法规与伦理规范：组织学习《突发事件应对法》《治安管理处罚法》等法律法规，强调应急处置中的伦理边界和人权保障。

2关键培训人员

关键培训人员是应急预案有效实施的核心载体，主要包括：

-应急指挥人员：总指挥、副总指挥及各工作组负责人，需具备统筹协调能力、决策能力和跨部门沟通能力，培训重点在于指挥艺术和危机决策模型。

-应急处置骨干：现场处置组、医疗救护组、舆情管控组的核心成员，需掌握专项技能和应急处置流程，培训采用模拟场景和案例分析相结合的方式。

-联动单位联络员：公安、医疗、宣传等外部单位接口人，需熟悉本单位的应急预案和需求对接流程，培训侧重信息共享机制和协同作战能力。

3参加培训人员

参加培训人员范围涵盖单位内部所有可能参与应急处置的人员，具体包括：

-一线员工：安保人员、工程抢险人员、医务人员等，侧重基础应急知识和自救互救技能培训，确保其能够快速反应并执行基本指令。

-管理人员：各部门主管及班组长，重点培训应急处置的组织协调能力和信息传递准确性，确保其能够有效传达指令并督导工作。

-普通员工：通过线上线下相结合的方式，普及应急避险知识和应急流程，提高全员应急意识和自救互救能力。

4实践演练要求

实践演练是检验预案有效性和提升应急处置能力的核心环节，要求如下：

-演练类型：定期开展桌面推演、单项演练和综合演练，桌面推演侧重方案推敲，单项演练