复工方案安全管理

复工方案安全管理为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范本单位复工复产全流程安全管理，全面排查整治复工前安全隐患，严格管控复工过程安全风险，保障员工生命财产安全及生产经营、运营服务等工作平稳有序恢复，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规及行业安全管理标准，结合本单位生产运营特点及复工实际需求，特制定本复工方案安全管理。本方案适用于本单位各部门、各生产运营环节及全体员工的复工安全管理工作，覆盖复工准备、人员返岗、现场管控、隐患排查、应急保障等全流程，各部门、外包单位及全体员工需严格遵照执行。一、指导思想与总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“安全优先、精准管控、全员参与、闭环管理”的原则，以复工前安全隐患全面排查、复工中安全风险动态管控、复工后安全管理长效巩固为核心，统筹推进复工复产与安全管理工作，坚决杜绝复工“带病运行”，为单位高质量发展筑牢安全根基。（二）总体目标1.构建“管理层统筹、安全部门牵头、业务部门主抓、全员落实”的复工安全管理体系，明确各层级安全职责，形成分工明确、协同高效的复工安全工作格局。2.实现复工前安全隐患排查覆盖率100%、整改率100%（重大隐患整改验收合格后方可复工），复工过程安全风险管控率100%，复工后30日内一般及以上安全事故发生率为零。3.全员复工安全意识显著提升，返岗员工安全培训覆盖率100%、考核合格率100%，关键岗位人员持证上岗率100%，安全操作规程知晓率100%。4.建立复工安全管理标准化流程，形成“隐患排查-整改验收-风险管控-应急保障-总结优化”的闭环管理机制，为后续复工复产提供可复制的安全管理经验。二、组织架构与职责分工（一）复工安全管理领导小组成立以单位主要负责人为组长，分管安全、生产运营工作的负责人为副组长，安全管理部门、生产运营部门、人力资源部门、设备维护部门、行政部门、各业务部门负责人及技术骨干为成员的复工安全管理领导小组，全面统筹复工安全管理工作。核心职责如下：1.贯彻执行国家及地方复工复产安全相关法律法规、政策要求，审定本方案及复工安全管理制度、应急预案，审批复工申请及重大安全投入。2.复工前召开专题会议，分析研判复工安全形势，明确复工安全重点任务、责任分工及时间节点，部署隐患排查整治工作。3.组织开展复工安全检查、培训教育、应急演练等工作，审核复工验收报告，决定是否同意复工；复工后定期召开安全例会，跟踪安全管理成效，解决突出问题。4.统筹协调复工过程中安全突发事件应急处置工作，牵头组织事故调查分析，制定防范整改措施。（二）各部门及岗位职责1.单位主要负责人：作为复工安全第一责任人，对复工安全管理工作负全面责任，履行复工方案审定、安全投入保障、重大隐患督办、应急指挥等核心职责，签署复工验收意见。2.分管安全负责人：协助组长开展工作，负责复工安全的统筹协调，督促各部门落实复工安全职责，组织开展安全检查与隐患整改验收，监督培训、演练等工作实施。3.分管生产运营负责人：协助组长开展工作，负责将安全要求融入复工生产运营计划，统筹协调生产任务与安全管理的衔接，确保复工过程生产运营与安全管控同步推进。4.安全管理部门：作为复工安全执行核心部门，牵头起草修订本方案及复工安全操作规程；组织开展复工前全领域安全隐患排查，建立隐患台账并跟踪整改验收；制定复工安全培训计划并组织实施；组织复工应急演练，完善应急预案；复工后开展日常安全巡查，及时发现并督促整改安全隐患；负责安全事件上报、调查取证及统计分析。5.生产运营部门/各业务部门：作为本部门复工安全直接责任部门，制定本部门复工安全实施细则；组织本部门员工开展复工前岗位安全自查，排查岗位设备、环境、操作等方面隐患并上报；组织本部门员工参加复工安全培训及应急演练；复工后严格执行安全操作规程，落实岗位安全职责，及时上报安全异常情况。6.设备维护部门：负责复工前设备设施安全检查与维护，重点检查生产设备、特种设备、电气设备、消防设备、应急设备等的完好性，对停机时间较长的设备进行调试、润滑、试运行，确保设备正常运行；建立设备维护台账，记录检查、维护及试运行情况；复工后定期开展设备巡检，及时处理设备故障。7.人力资源部门：负责返岗员工信息摸排，建立员工返岗台账，核实员工健康状况及行程信息，排查员工返岗安全风险；配合安全管理部门组织返岗员工安全培训及考核，确保员工具备上岗安全条件；负责员工岗位调配过程中的安全资质审核，确保关键岗位人员持证上岗；将员工复工安全表现纳入绩效评价。8.行政部门：负责复工前办公区、生活区、食堂、仓库等公共区域的安全检查与环境整治，重点排查消防隐患、用电安全、环境卫生等；保障复工后防疫物资（如口罩、消毒液等）、应急物资的供应；维护公共区域秩序，落实公共区域安全管控措施。9.财务部门：负责保障复工安全投入资金及时足额拨付，审核安全培训、设备维护、应急物资等方面的经费预算，监督经费使用合规性。10.全体员工：主动配合单位返岗摸排，如实报告个人健康状况及行程；积极参加复工安全培训及应急演练，掌握岗位安全知识及应急技能；复工前参与岗位隐患自查，复工后严格遵守安全操作规程，正确佩戴劳动防护用品；发现安全隐患或异常情况立即上报，坚决杜绝违章操作。11.外包单位：参照本方案要求制定自身复工安全计划，接受本单位安全管理部门的监督检查；组织外包人员参加复工安全培训，排查外包作业区域及设备隐患；落实外包作业安全管控措施，及时上报安全信息。三、复工前安全管理核心措施（一）返岗人员安全管理1.返岗摸排：人力资源部门提前3-5天开展员工返岗摸排，通过线上问卷、电话核实等方式，收集员工健康状况（有无发热、咳嗽等症状）、行程信息（有无中高风险地区旅居史、接触史）、隔离情况等，建立《员工返岗安全台账》；对存在健康风险或未完成隔离要求的员工，暂缓返岗并做好沟通安抚。2.返岗审批：建立员工返岗审批流程，员工提交返岗申请后，经人力资源部门审核健康状况、安全管理部门审核安全培训情况、所在部门审核岗位需求后，报分管负责人审批；关键岗位员工需额外提供资质证书复核证明，审批通过后方可返岗。3.健康监测：复工前1天对返岗员工进行体温检测及健康询问，体温正常且无异常症状者方可进入工作区域；建立员工复工后每日健康监测制度，由行政部门或所在部门负责早中晚三次体温检测，发现异常立即启动应急处置。（二）全领域安全隐患排查整治1.分区分类排查：按照“横向到边、纵向到底、全覆盖无死角”原则，开展分区分类隐患排查，重点覆盖以下区域及环节：（1）生产运营区域：生产运营部门联合设备维护部门排查生产设备、流水线、特种设备的运行状态，检查设备线路、阀门、仪表等是否完好，停机期间防护措施是否到位；排查作业区域安全通道是否畅通，安全警示标识是否清晰，劳动防护用品是否齐全有效。（2）设备设施区域：设备维护部门重点排查电气设备（配电箱、电缆、插座等）有无老化、破损，接地是否可靠；排查消防设备（灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等）是否在有效期内，压力是否正常，能否正常使用；排查应急设备（急救箱、应急发电机、逃生设备等）是否完好，物资是否充足。（3）公共管理区域：行政部门排查办公区、会议室、食堂、宿舍等区域的用电安全、消防隐患，检查空调系统、通风设备是否清洁，食堂食材是否新鲜、卫生条件是否达标；排查仓库物资堆放是否规范，易燃易爆物品是否单独存放并落实防护措施。（4）特殊作业区域：对动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业区域，额外排查作业审批手续、防护措施、监护人员配置等情况，确保符合安全作业要求。2.隐患整改验收：对排查出的隐患，安全管理部门建立《复工安全隐患排查治理台账》，明确隐患描述、整改内容、责任部门、责任人、整改期限及整改措施；对一般隐患要求1-2日内整改完成，对重大隐患（如设备重大故障、消防系统失效、安全通道堵塞等）立即停产停业整改，设置警示标识并安排专人监护；整改完成后，由责任部门申请验收，安全管理部门联合相关部门现场验收，验收合格后方可销号，重大隐患需报复工安全管理领导小组复核。（三）设备设施调试与试运行1.分级调试：设备维护部门按照“先单机后联动、先空载后负载”的原则，对设备进行分级调试。对停机时间在15天以内的设备，进行常规检查及空载试运行；对停机时间超过15天的设备，进行全面拆解检查、清洁润滑、部件更换后再开展试运行；对特种设备，需由具备资质的检测机构进行检测，取得检测合格证明后再调试运行。2.试运行监测：设备试运行过程中，安排专业技术人员全程监测设备运行参数（如温度、压力、转速等），检查设备有无异响、泄漏、异常震动等情况，记录试运行数据；发现问题立即停机整改，整改完成后重新试运行，直至设备运行稳定。3.设备标识更新：对调试合格的设备，更新设备安全标识，标注设备状态（正常运行）、操作责任人、维护时间等信息；对暂未调试合格或停用的设备，标注“禁止使用”标识并采取隔离措施。（四）复工安全培训教育1.分层分类培训：根据员工岗位特点开展分层分类培训，普通岗位员工重点培训复工安全注意事项、岗位安全操作规程、隐患识别方法、应急处置流程等；关键岗位员工额外培训设备调试操作、特殊作业安全要求等内容；管理人员重点培训复工安全管理职责、隐患排查组织方法、应急指挥流程等内容。2.培训方式与内容：采用“线上预习+线下集中授课+现场实操”相结合的培训方式，线上通过内部学习平台推送复工安全手册、案例视频等资料；线下开展集中培训，由安全管理人员、技术骨干讲解安全知识；组织现场实操培训，重点演练设备操作、消防器材使用、应急逃生等技能。培训内容需包含本单位复工安全方案、近期行业内复工安全事故案例、岗位风险点及防控措施等。3.培训考核：每次培训后组织理论考试及实操考核，理论考试合格分数线不低于80分，实操考核需达到熟练规范操作要求；考核不合格的员工需参加补训补考，直至考核合格后方可上岗；安全管理部门建立《复工安全培训考核台账》，记录员工培训及考核情况。（五）应急准备与演练1.应急预案完善：安全管理部门结合复工特点，修订《复工安全综合应急预案》及设备故障、火灾、人员伤害、疫情突发等专项应急预案，明确应急组织机构、响应流程、处置措施、通讯联络方式及应急物资调配方案，确保预案贴合复工实际。2.应急物资核查补充：行政部门联合安全管理部门核查应急物资储备情况，重点检查消防器材、急救药品、应急发电机、应急照明、防护用品、防疫物资等的数量及完好性；对短缺或过期的物资及时补充更换，建立《复工应急物资台账》，明确存放位置、管理责任人及领用流程。3.应急演练开展：复工前组织1次综合应急演练或2次以上专项应急演练，重点演练设备故障应急处置（如设备卡壳、漏电等）、火灾应急逃生及扑救、人员受伤急救等场景；演练过程中注重实战化，组织不同岗位员工协同参与，提升应急配合能力；演练后组织总结评估，分析存在的问题，修订完善应急预案及处置措施。四、复工过程安全管理核心措施（一）分级有序复工管控1.分阶段复工：根据生产运营需求及安全保障能力，实行分阶段复工，第一阶段启动核心岗位及关键设备，确保基本运营保障；第二阶段逐步扩大复工范围，增加生产运营规模；第三阶段实现全面复工。每个阶段复工前均需开展针对性隐患排查及培训，确保安全保障到位。2.复工验收：每个阶段复工前，由复工安全管理领导小组组织验收，验收内容包括隐患整改完成情况、设备调试情况、员工培训考核情况、应急准备情况等；验收采用现场检查、资料核查、现场提问等方式，验收合格后签署《复工验收意见书》，方可启动该阶段复工；验收不合格的需限期整改，重新验收合格后方可复工。（二）现场作业安全管控1.岗位安全交底：各部门每日开工前召开班前会，由部门负责人或班组长开展岗位安全交底，明确当日工作任务、安全风险点、防控措施及应急注意事项，确保每位员工清楚岗位安全要求；安全管理部门对班前会开展情况进行抽查。2.操作规范管控：员工上岗前必须按要求佩戴劳动防护用品（如安全帽、手套、口罩等），严格遵守安全操作规程，严禁违章操作、冒险作业；生产运营部门安排专人现场监护关键岗位作业，及时纠正不规范操作行为；对特殊作业实行“作业票”制度，提前办理作业审批手续，落实作业前风险分析、作业中监护、作业后清理等措施。3.设备运行监测：设备维护部门安排专人对运行中的设备进行实时监测，每2小时记录一次设备运行参数，重点关注设备温度、压力、震动等指标；对停机时间较长或新调试的设备，适当增加监测频次，发现异常立即停机排查，严禁设备“带病运行”。（三）公共区域安全管控1.通行与聚集管控：行政部门合理规划办公区、生产区通行路线，设置单向通行标识，避免人员交叉拥堵；控制会议室、食堂等区域的人员聚集数量，食堂实行分时段就餐、单人单桌，减少人员接触；办公区保持通风，每日至少通风3次，每次通风不少于30分钟。2.卫生防疫管控：行政部门安排专人每日对办公区、生产区、食堂、电梯等公共区域进行2次以上清洁消毒，重点对门把手、电梯按钮等高频接触部位消毒；在入口处、卫生间等区域配备洗手液、消毒液等防疫物资，引导员工做好个人防护。3.物资存储管控：仓库管理人员对复工后入库物资进行分类存放，易燃易爆、有毒有害物资单独存放并设置隔离带及警示标识；物资堆放符合“五距”要求（与墙、顶、灯、柱、垛距），确保安全通道畅通；定期检查物资存储情况，防止物资变质、泄漏引发安全事故。（四）动态安全监测与隐患排查1.日常巡查：安全管理部门每日开展复工后安全巡查，重点检查员工操作规范、设备运行状态、隐患整改落实、应急物资完好等情况，做好巡查记录；各部门每日开展本部门自查，及时上报自查发现的隐患。2.专项抽查：复工后第一周内，安全管理部门联合设备维护部门、生产运营部门开展专项抽查，重点抽查关键岗位、特殊作业、重大隐患整改部位等，对发现的问题现场下达整改通知书，限期整改并跟踪验收。3.风险预警：建立复工安全风险预警机制，通过日常巡查、员工反馈、设备监测数据等，识别潜在风险点，及时发布风险预警信息，提醒相关部门及人员采取防控措施。五、复工后安全管理巩固措施（一）安全管理常态化推进1.定期安全会议：复工后每周召开安全例会，由复工安全管理领导小组总结本周安全管理情况，分析存在的问题，部署下周安全重点工作；每月召开安全专题会议，研判安全形势，优化安全管理措施。2.持续培训教育：将复工安全培训纳入日常安全培训体系，每月组织1次全员安全培训，重点更新安全知识、案例警示及新设备操作技能；每季度组织1次应急演练，提升员工应急处置能力。3.设备常态化维护：设备维护部门建立设备常态化维护计划，定期开展设备清洁、润滑、检修及校准，对设备运行数据进行分析，提前预判设备故障风险，实现设备故障早发现、早处理。（二）安全绩效评估与优化1.绩效评估：安全管理部门每月对各部门复工安全管理绩效进行评估，评估指标涵盖隐患整改率、违章操作次数、安全培训覆盖率、事故发生率等；评估结果与部门绩效、员工评优挂钩。2.员工反馈：通过意见箱、线上问卷、员工座谈会等形式，收集员工对复工安全管理的意见建议，针对合理建议及时优化安全管理措施，提升员工安全参与度。3.总结复盘：复工后1个月内，复工安全管理领导小组组织开展复工安全管理总结复盘，梳理复工过程中的经验做法及存在的不足，修订完善本方案及日常安全管理制度，形成长效安全管理机制。六、应急处置机制（一）应急响应流程1.事件报告：发生安全突发事件（如设备故障、火灾、人员受伤、疫情突发等）时，现场员工立即采取初步控制措施（如停机、灭火、急救等），同时通过电话、对讲机等方式向所在部门负责人及安全管理部门报告，报告内容包括事件地点、类型、严重程度、现场情况等。2.启动预案：安全管理部门接到报告后，立即研判事件等级，向复工安全管理领导小组汇报，根据事件等级启动相应应急预案，通知各应急小组（救援组、警戒组、医疗组、通讯组等）开展处置工作。3.现场处置：各应急小组按照预案职责开展处置，救援组负责人员救援及现场控制，警戒组负责设置警戒区域、疏散无关人员，医疗组负责受伤人员急救及转运，通讯组负责信息传递及外部救援联络（如拨打119、120等）。4.后期处置：事件控制后，安全管理部门组织开展事件调查，分析事件原因，明确责任；行政部门做好善后处理工作，安抚受影响人员；各部门落实防范整改措施，防止类似事件再次发生。（二）不同类型事件处置要点1.设备故障事件：现场人员立即停机并切断电源，设置警示标识；设备维护部门快速排查故障原因，制定维修方案，维修完成后经试运行合格方可恢复使用；若故障导致泄漏等次生风险，需先采取防泄漏、防扩散措施。2.火灾事件：现场人员立即使用就近消防器材灭火，疏散周边人员；安全管理部门启动消防应急预案，组织人员疏散至安全区域，同时拨打119报警；严禁乘坐电梯逃生，确保疏散通道畅通。3.人员伤害事件：现场人员立即停止作业，对受伤人员进行初步急救（如止血、包扎、心肺复苏等）；行政部门或医疗组拨打120将受伤人员送医治疗；安全管理部门保护事故现场，开展调查取证。4.疫情突发事