2025年陕西省宝鸡市检察官逐级遴选笔试题目及答案

2025年陕西省宝鸡市检察官逐级遴选笔试题目及答案一、案例分析题（50分）案情：2024年8月，宝鸡市陈仓区某镇村民王某（68岁，独居，肢体三级残疾）向区检察院12309检察服务中心反映：其承包的2亩耕地被同村村民李某（45岁，经营建材加工厂）以“临时堆放建材”为由强占，李某在未办理任何审批手续的情况下，将耕地硬化为水泥场地，导致耕地无法复垦。王某多次向村委会、镇自然资源所反映，镇自然资源所于2024年3月向李某下达《责令改正违法行为通知书》，要求其15日内恢复耕地原状，但李某仅清理了表面建材，未破除水泥硬化层，耕地至今仍无法耕种。王某提供了土地承包经营权证、现场照片（显示水泥硬化地面）、镇自然资源所书面答复（载明“已督促整改但未完全到位”）等材料。问题：1.区检察院收到王某反映后，应如何审查判断该线索是否符合公益诉讼立案条件？需重点核查哪些事实？（15分）2.若决定立案，检察机关可采取哪些调查核实措施？需注意哪些法律边界？（15分）3.经调查，确认李某违法行为持续存在、镇自然资源所未依法全面履行监管职责，检察机关拟启动行政公益诉讼诉前程序。请说明诉前程序的具体方式及法律依据，并阐述如何通过诉前程序推动问题实质性解决。（20分）答案要点：1.立案条件审查与事实核查（15分）（1）立案条件审查：根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第28条，需审查是否存在损害国家利益或社会公共利益的事实；是否属于检察机关公益诉讼案件范围（本案涉及耕地保护，属行政公益诉讼“资源保护”领域）；是否存在行政机关违法行使职权或不作为情形。（2）重点核查事实：①王某耕地权属（土地承包经营权证有效性）；②李某占用耕地行为性质（是否违反《土地管理法》第37条“非农业建设必须节约使用土地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”）；③镇自然资源所履职情况（是否依法调查、是否采取有效整改措施、未完全履职的原因）；④耕地受损程度（水泥硬化是否导致耕作层破坏，是否达到“无法复垦”标准，需结合农业农村部门鉴定意见）；⑤社会公共利益受损表现（耕地数量减少、土地资源浪费、破坏农业生产条件等）。2.调查核实措施与法律边界（15分）（1）调查措施：①调取镇自然资源所关于李某违法占地的全部行政案卷（包括巡查记录、责令改正通知书送达回证、整改验收记录等）；②现场勘查（测量硬化面积、拍摄视频固定证据，邀请农业技术人员对耕作层破坏程度进行评估）；③询问王某、李某及村委会工作人员（核实强占过程、整改情况）；④向区自然资源和规划局调取该地块土地利用总体规划（确认是否为永久基本农田）；⑤委托有资质的鉴定机构对耕地复垦难度、所需费用进行评估。（2）法律边界：①不得采取限制人身自由的强制措施（如传唤、拘留）；②调查需两人以上并出示工作证件；③涉及个人隐私、商业秘密的材料需保密；④不得干扰行政机关正常履职，避免越俎代庖代替行政机关作出处理决定。3.诉前程序的启动与推进（20分）（1）具体方式及依据：根据《行政诉讼法》第25条、《人民检察院公益诉讼办案规则》第99条，应向镇自然资源所发出诉前检察建议书，建议其依法履行监管职责，采取有效措施督促李某破除水泥硬化层、恢复耕地原状，并对李某违法行为依法作出行政处罚（如罚款、责令限期改正）。检察建议书需载明案件来源、查明的事实、法律依据（《土地管理法》第75条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款”）、建议内容及期限（一般为两个月）。（2）推动实质性解决的路径：①加强沟通协调，在制发检察建议前与镇自然资源所召开磋商会，听取其整改难点（如李某抗拒执行、缺乏强制破除设备），共同研究解决方案（协调区自然资源局提供执法支持、申请财政资金用于复垦）；②跟进监督，在建议期限内定期走访现场，核查整改进度；③引入多元主体参与，联合村委会、镇司法所对李某开展释法教育（告知其行为可能构成非法占用农用地罪，促使其主动配合整改）；④若镇自然资源所在期限内仍未全面履职，依法向法院提起行政公益诉讼，诉请确认其未依法履职行为违法，并判令其继续履行监管职责，同时可附带提出由李某承担复垦费用的诉讼请求。二、法律文书写作题（40分）案情：2024年10月，宝鸡市渭滨区检察院办理一起盗窃案：犯罪嫌疑人张某（男，28岁，宝鸡本地人，无犯罪记录），系某快递公司分拣员。2024年7月15日，张某在分拣快递时，发现一包裹内有一部未拆封的手机（经鉴定价值5800元，被害人陈某所有），遂将手机藏匿，下班后带回家中。次日，陈某发现快递丢失并报警，警方通过监控锁定张某，张某经民警电话传唤后主动到案，如实供述犯罪事实，并将手机退还陈某，取得陈某书面谅解。渭滨区检察院审查认为，张某犯罪情节轻微，具有自首、退赃、取得谅解等从宽情节，拟对其作出相对不起诉决定。要求：根据上述案情，撰写一份相对不起诉决定书（需符合《人民检察院刑事诉讼规则》关于不起诉决定书的格式要求，重点写明案件事实、证据、法律适用及说理部分）。渭滨区人民检察院不起诉决定书渭检刑不诉〔2025〕XX号被不起诉人张某，男，1997年X月X日出生，公民身份号码6103021997XXXXXX，汉族，大专文化程度，宝鸡市某快递公司分拣员，住宝鸡市渭滨区XX路XX小区X栋X单元X室。因涉嫌盗窃罪，于2024年7月17日被宝鸡市公安局渭滨分局取保候审。本案由宝鸡市公安局渭滨分局侦查终结，以被不起诉人张某涉嫌盗窃罪，于2024年8月20日向本院移送起诉。经本院依法审查查明：2024年7月15日19时许，被不起诉人张某在宝鸡市渭滨区某快递分拣中心工作期间，负责分拣被害人陈某从网上购买的快递包裹（内有一部未拆封的XX品牌手机，经渭滨区价格认证中心认定，价值人民币5800元）。张某在分拣过程中，趁无人注意，将该手机藏匿于工作服口袋，下班后带至其居住的XX小区家中。次日，陈某因未收到快递向快递公司投诉，快递公司调取分拣环节监控发现张某异常行为，遂报警。2024年7月17日，宝鸡市公安局渭滨分局民警通过电话传唤张某到案，张某到案后如实供述了上述盗窃事实，并于当日将手机退还陈某。陈某对张某的行为表示谅解，出具了书面谅解书。认定上述事实的证据如下：1.被害人陈某的陈述，证实快递丢失及手机价值；2.监控视频（分拣中心2024年7月15日19时05分至19时10分录像），显示张某藏匿手机的过程；3.渭滨区价格认证中心出具的《价格认定结论书》（渭价认定〔2024〕XX号），证实手机价值5800元；4.张某的供述与辩解，与其他证据相互印证；5.手机发还清单、陈某出具的谅解书，证实退赃及谅解情况；6.宝鸡市公安局渭滨分局出具的《到案经过》，证实张某系电话传唤到案。本院认为，被不起诉人张某实施了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有以下从宽情节：1.自首情节：张某经公安机关电话传唤后主动到案，如实供述犯罪事实，根据《刑法》第六十七条第一款，构成自首，可以从轻或减轻处罚；2.退赃退赔：张某在案发后立即退还全部赃物，未造成被害人实际财产损失；3.取得谅解：被害人陈某明确表示对张某的行为予以谅解，书面请求司法机关对其从宽处理；4.一贯表现：张某系初犯、偶犯，无违法犯罪前科，平时工作表现良好，主观恶性较小。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。综合考虑张某的犯罪事实、情节、社会危害程度及悔罪表现，其行为符合相对不起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对张某不起诉。被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向宝鸡市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向宝鸡市渭滨区人民法院提起自诉。宝鸡市渭滨区人民检察院2025年X月X日三、论述题（60分）习近平总书记强调：“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。”结合基层检察工作实际，论述检察机关如何在矛盾纠纷化解中发挥“治未病”作用，推动诉源治理。答案要点：新时代“枫桥经验”的核心是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，基层检察机关作为参与社会治理的重要力量，需立足法律监督职能，从“前端预防、中端化解、后端治理”全链条发力，实现矛盾纠纷从“被动化解”向“主动预防”转变，具体可从以下五方面展开：（一）深化线索摸排，筑牢矛盾预警“前哨”基层检察院应依托12309检察服务中心、派驻乡镇检察室、“网格+检察”联络机制，构建全覆盖、常态化的矛盾线索收集网络。例如，在宝鸡农村地区，可联合村委会建立“法治观察员”队伍，定期收集土地流转、邻里纠纷、赡养抚养等易引发矛盾的风险点；在城区，重点关注物业纠纷、劳资争议等领域，通过与工会、社区联动，及时掌握企业裁员、欠薪等可能引发群体性事件的苗头性问题。对收集到的线索，运用大数据分析建立“矛盾风险等级评估模型”，对高风险事项提前介入，防止“小纠纷”演变为“大案件”。（二）强化诉前调解，打通矛盾化解“快车道”检察机关应主动融入党委领导的多元化解格局，与法院、司法行政机关、行业调解组织建立“检调对接”机制。在刑事和解环节，对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，引导当事人通过人民调解、律师调解等方式达成赔偿协议，减少“民转刑”风险；在民事检察监督中，对涉及家庭、邻里的小额纠纷，优先建议当事人通过诉前调解解决，避免“诉讼马拉松”加剧矛盾。例如，宝鸡某基层院探索“检察官+乡贤”调解模式，邀请德高望重的村民参与家事纠纷调解，2024年成功化解此类矛盾32件，调解成功率达85%。（三）精准法律监督，破解矛盾背后“制度性问题”矛盾反复发生的根源往往在于行业监管漏洞或政策执行偏差。检察机关应通过个案办理发现普遍性问题，以检察建议推动源头治理。例如，针对农村地区因土地承包经营权登记不清引发的纠纷，可向农业农村部门发出检察建议，推动完善土地确权登记流程；针对小区物业纠纷高发问题，可联合住建部门开展专项监督，督促规范物业服务合同备案和收费标准公示。2024年宝鸡某区检察院在办理多起业主拒交物业费案件后，发现物业公司普遍存在公共区域收益未公示问题，通过制发检察建议推动全区42家物业公司整改，当年同类纠纷同比下降60%。（四）加强法治宣传，培育矛盾预防“内生力”基层检察院需将法治宣传从“单向灌输”转为“互动参与”，提升群众法治意识和规则意识。结合宝鸡地域文化，创新“秦腔普法”“社火法治巡演”等群众喜闻乐见的形式，用本土文化载体传播《民法典》《反家庭暴力法》等与群众生活密切相关的法律；针对农村留守老人、妇女儿童等重点群体，开展“法治赶大集”“田间课堂”，用“乡音”讲“法音”；建立“检察官普法直播间”，对热点案事件进行“以案释法”，引导群众通过合法途径表达诉求。例如，2024年宝鸡市检察机关开展“法治进万家”活动120场次，覆盖群众5万余人次，群众依法维权意识显著提升。（五）注重跟踪问效，构建矛盾治理“闭环”矛盾化解不能“一调了之”，需建立“化解—回访—评估”跟踪机制。对调解成功的案件，定期回访当事人，了解协议履行情况，防止“旧怨复发”；对检察建议推动的专项治理，通过“回头看”核查整改实效，避免“纸面整改”；对长期未解决的复杂矛盾，联合相关部门