政务数据合作协议书

政务数据合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府数据管理部门（以下简称“甲方”）；

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX人民政府政务服务中心X楼X室；

甲方法定代表人/负责人：XX先生/女士；

甲方联系方式：政务数据服务专用热线0XX-XXXXXXX，电子邮箱data@。

甲方作为XX市政务数据资源的管理主体，依据《中华人民共和国数据安全法》《XX省政务数据管理办法》及相关法律法规，负责XX市政务数据的汇聚、整合、治理与共享开放工作。为提升政务数据服务能力，优化数据要素配置效率，甲方拟委托乙方提供政务数据相关技术服务，包括但不限于数据采集、清洗、标注、分析及可视化呈现等。基于平等自愿、诚实信用的原则，甲乙双方经友好协商，就政务数据合作事宜达成共识，特订立本协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX数据科技有限公司（以下简称“乙方”）；

乙方地址：XX省XX市XX高新区XX路XX号XX科技园X栋X层X室；

乙方法定代表人/负责人：XX先生/女士；

乙方联系方式：企业服务专线0XX-XXXXXXX，电子邮箱service@。

乙方作为国内领先的数据技术服务提供商，依托大数据、及云计算技术，长期服务于政府、金融、医疗等行业客户，具备政务数据全生命周期管理解决方案的研发与实施能力。基于乙方在数据治理、算法建模及系统集成方面的专业优势，经甲方评估与选择，双方拟就XX市政务数据应用场景开展深度合作。乙方承诺按照甲方需求及国家数据安全标准，提供高质量、安全可靠的数据服务，助力甲方实现政务数据价值最大化。

3.协议背景与前提条件：

本协议的订立基于以下事实与前提：

（1）甲方作为XX市政府授权的政务数据运营机构，依法持有XX市行政区域内部分公共领域数据的采集、存储及使用权，并需通过技术合作提升数据服务效能；

（2）乙方在数据服务领域具备十年以上行业经验，拥有ISO27001信息安全认证及涉密数据服务资质，能够满足政务数据合作的安全合规要求；

（3）双方通过前期技术对接会及尽职，确认乙方技术方案符合甲方政务数据应用场景需求，且双方在数据资源类型、服务边界及风险管控上达成初步共识；

（4）甲方需向乙方提供必要的政务数据接口权限及业务指导，乙方需确保服务团队符合政务项目人员保密协议要求。

基于上述基础，双方同意通过本协议明确合作范围、权利义务及争议解决机制，确保政务数据合作依法有序开展。甲方政务数据的授权范围限于协议附件一所列目录，乙方服务成果需通过甲方技术验收后方可交付使用。双方合作期间，任何一方变更数据范围或服务内容均需另行签署补充协议，且需经对方书面确认。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在政务数据合作中的权利义务，推动XX市政务数据资源的规范应用与价值转化。具体范围包括：

1.甲方授权乙方对协议附件一所列政务数据目录（涉及XX领域、XX领域等共XX类数据）开展数据分析、模型构建及可视化开发服务，服务成果用于支持XX市智慧城市建设项目及政府决策优化；

2.乙方负责提供数据采集接口开发、数据清洗工具部署、算法模型训练及服务系统运维等全流程技术支持，确保数据服务符合《XX省政务数据开放共享管理办法》技术规范；

3.双方合作期限为三年，自202X年X月X日起至202X年X月X日止，乙方需按季度提交阶段性成果报告，年度需完成至少X个应用场景的数据服务落地。

第二条定义

1.**政务数据**：指由甲方或其授权部门依法采集、产生或管理的，以电子形式记录的、具有行政属性和社会价值的数据集合，包括结构化数据（如人口库、法人库）及非结构化数据（如政务文件、像数据）；

2.**数据服务**：指乙方为甲方提供的包括数据接口开发、数据治理、算法开发、系统部署及运维培训在内的综合性技术服务；

3.**保密信息**：指一方在合作中知悉的对方未公开的数据资源清单、技术方案、服务成本等具有商业价值或安全敏感性的信息；

4.**安全标准**：指国家及XX省关于政务数据传输、存储、使用环节的加密等级、访问控制及审计要求，以《政务信息系统安全等级保护管理办法》为准；

5.**服务验收**：指甲方依据协议附件二标准对乙方交付的数据服务成果进行功能性测试、性能评估及合规性检查，验收通过后方可支付对应款项。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权依据本协议约定监督乙方的服务进度，要求乙方提供数据服务过程中的技术文档、代码库及测试报告；

（2）甲方需在协议生效后X日内完成政务数据授权平台的访问权限开通，并提供数据接口技术文档及历史数据样本；

（3）甲方有权对乙方开发的数据服务工具进行二次开发，但需确保开发行为不损害乙方知识产权及数据来源合法性；

（4）涉及国家秘密或敏感数据的合作项目，甲方需提供保密审查批文及数据脱敏说明，并监督乙方签署《政务数据保密协议》；

（5）甲方需按协议附件三约定向乙方支付数据服务费用，逾期支付需按年化X%支付滞纳金，但甲方有权拒收不符合验收标准的服务成果；

（6）甲方应指定X名数据管理员配合乙方完成数据需求确认、问题反馈及服务验收工作。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权要求甲方在数据采集前提供业务场景说明及数据质量评估报告，并根据评估结果调整服务方案；

（2）乙方需组建不少于X人的政务数据服务团队，核心技术人员需通过甲方的保密培训并签署职业保密承诺书；

（3）数据服务过程中产生的算法模型及分析结果，其知识产权归属按照协议附件四约定处理，但甲方享有在政府内部非商业场景的独占使用权；

（4）乙方需建立数据服务日志系统，记录数据调取频次、字段变更等操作行为，并配合甲方完成年度数据安全审计；

（5）出现数据服务中断时，乙方应启动应急预案，X小时内恢复核心接口服务，X小时内向甲方提交故障处置报告，年度累计服务不可用时间不超过X小时；

（6）乙方需为甲方提供数据服务工具的三年维护期，维护内容包括系统补丁更新、数据接口优化及性能调优，维护响应时间不超过X小时；

（7）乙方在服务过程中获取的非原始政务数据，需通过脱敏处理后方可用于商业分析，且不得向第三方提供数据源信息；

（8）乙方需建立数据服务SLA（服务等级协议），明确数据交付的时效性要求：政务数据接口响应时间≤100ms，数据报表交付周期≤24小时。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的数据服务费用总额为人民币XX元（大写：XX元整），该费用包含乙方提供的数据接口开发、数据清洗、算法建模、系统部署及为期三年的运维服务。具体费用构成及分项金额详见协议附件五，经双方盖章确认后作为本协议不可分割的一部分；

2.支付方式：甲方通过银行转账方式向乙方支付费用，乙方指定收款账户信息如下：开户行：XX银行XX支行，账号：XX，户名：XX数据科技有限公司；

3.支付节点：本协议生效后X日内，甲方支付总费用的X%作为预付款；乙方完成数据接口开发并通过甲方测试后X日内，甲方支付总费用的X%；年度服务考核通过后X日内，甲方支付剩余X%的尾款；

4.乙方需向甲方开具等额增值税专用发票，甲方收到发票并核对无误后X日内完成支付，否则每逾期一日按应付未付款项的X%向乙方支付滞纳金，但甲方有权在服务成果不符合约定时扣减相应款项作为质量保证金，保证金额不超过总费用的X%；

5.如因甲方需求变更导致乙方需额外投入资源，双方应就新增费用进行协商并签署补充协议，新增费用自补充协议生效后X日内支付。

第五条履行期限

1.本协议有效期为三年，自202X年X月X日（协议生效日）起至202X年X月X日止。协议期满前X个月，如双方无书面异议，本协议可自动续展X年，续展次数不限；

2.关键时间节点：乙方需在协议生效后X个月内完成数据接口开发并提交甲方测试，X个月内完成核心算法模型的首次迭代；甲方应在收到乙方阶段性成果后X日内完成验收，逾期未验收视为通过；

3.如遇重大政务数据政策调整或甲方紧急项目建设需求，双方应协商调整服务计划，但因政策调整产生的额外成本由甲方承担，但因乙方原因导致的计划延误除外；

4.协议终止后，乙方需在X日内完成服务系统数据备份及甲方授权账户的注销，并提交完整的技术文档移交清单，甲方需在收到清单后X日内完成确认签字。

第六条违约责任

1.甲方的违约责任：

（1）甲方未按本协议第四条约定支付服务费用的，每逾期一日，应按应付未付款项的X%向乙方支付违约金，违约金累计不超过总服务费用的X%。如甲方逾期超过X日，乙方有权暂停服务直至款项付清，且甲方需承担乙方因此产生的直接损失；

（2）因甲方原因导致数据服务中断（如授权平台故障、数据接口封禁）的，责任由甲方承担，乙方需在收到甲方故障修复确认后X日内恢复服务，且甲方需补偿乙方修复成本不超过X元；

（3）甲方擅自使用乙方专有技术成果或泄露其商业秘密的，应向乙方支付违约金人民币X元，并承担乙方为维权产生的诉讼费、律师费等全部费用，违约金不足以弥补损失的，乙方有权继续索赔；

（4）甲方未按约定提供数据接口权限或业务指导的，每延误一日，应向乙方支付服务总额X%的违约金，且乙方服务交付时间相应顺延，但最长不超过X个月。

2.乙方的违约责任：

（1）乙方未按本协议第二条定义的“安全标准”处理政务数据的，如发生数据泄露、篡改或违规使用，应立即停止服务并承担全部责任，包括但不限于政府监管罚款、用户索赔及声誉损失，同时向甲方支付违约金人民币X元，且该违约金不足以弥补损失的，乙方需补足甲方实际损失；

（2）乙方交付的服务成果存在性能缺陷（如数据接口响应时间超过200ms、算法准确率低于约定指标）的，应在收到甲方书面通知后X日内修复，逾期未修复或修复效果仍不合格的，甲方有权拒收该部分成果并扣减相应费用，且每延迟一天扣减服务费用的X%；

（3）乙方擅自将政务数据转包给第三方或泄露数据源信息的，视为根本违约，甲方有权立即解除协议，并要求乙方支付总服务费用X倍的违约金，同时乙方需承担甲方为追究责任产生的全部费用；

（4）乙方服务团队核心人员在本协议履行期间离开乙方且在X年内从事与甲方直接竞争的政务数据服务业务的，乙方应向甲方支付竞业限制补偿金人民币X元，且甲方有权要求乙方退还已支付的服务费用；

（5）因乙方技术原因导致政务数据服务连续不可用超过X小时的，每次故障应向甲方支付服务总额X%的违约金，且累计违约金不超过X元，同时乙方需在故障发生后的X小时内提交书面说明，并在X日内提供技术改进方案，否则甲方有权单方面解除协议；

3.协议解除后的责任：

（1）协议因甲方原因提前解除的，甲方需支付乙方已完成服务部分的X%费用，乙方需在收到款项后X日内完成数据资源及服务系统的清理工作；

（2）协议因乙方原因提前解除的，乙方需退还甲方已支付但未提供服务的费用，并支付服务总额X%的违约金，且乙方不得向甲方主张任何未完成服务的补偿。双方需在协议解除后X日内完成数据备份交接，且甲方有权要求乙方赔偿因数据资源中断造成的直接损失。

第七条不可抗力

1.不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

（1）自然灾害，如地震、台风、洪水、海啸等导致协议无法履行的情形；

（2）战争、动乱、恐怖袭击等社会事件，导致协议履行环境发生重大变更；

（3）政府行为，如法律法规的突然修订、政策性调整或政府机构指令导致协议无法继续；

（4）重大技术故障，如国家关键基础设施（如政务云平台）突发性中断且在X日内无法恢复；

（5）其他非任何一方过错导致的、经行业主管部门确认的不可预见事件。

2.任何一方因不可抗力导致协议部分或全部无法履行的，应在不可抗力事件发生后X日内书面通知对方，并提供相关证明文件（如政府部门公告、事故报告等）。双方应根据不可抗力影响程度协商决定：

（1）延期履行：不可抗力影响持续不超过X个月的，双方可中止协议履行，自不可抗力消除之日起X日内恢复履行，且已履行部分的费用按实际贡献比例结算；

（2）部分免责：不可抗力仅影响特定服务模块的，受影响方仅就受阻部分承担延期履行责任，但不影响其他服务模块的继续履行及费用支付；

（3）协议解除：不可抗力导致协议主要目的无法实现的（如政务数据授权永久失效），经双方书面确认后可解除协议，已支付费用按完成比例退还，且双方互不承担违约责任。

3.因不可抗力产生的额外成本（如应急方案开发费用）由受影响方承担，但该成本不超过不可抗力事件发生前的X%。双方应尽力采取措施减少不可抗力损失，因未采取合理措施导致损失扩大的，仍需承担相应责任。

第八条争议解决

1.本协议履行过程中发生的任何争议，双方应首先通过书面形式友好协商解决，协商期间协议其他条款仍继续有效。协商不成或任何一方拒绝协商的，应提交至协议签订地（XX省XX市）有管辖权的仲裁委员会，按照该会现行仲裁规则进行仲裁；

2.仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。仲裁过程中，一方不得单方面向法院起诉或采取其他法律行动，但仲裁庭认为有必要时，可应一方请求中止仲裁并提请法院采取临时措施；

3.争议解决期间，双方应继续履行协议中非争议部分条款，且仲裁费用（包括仲裁费、律师费等）由败诉方承担。如仲裁裁决要求一方支付违约金，该违约金不足以弥补守约方损失的，守约方仍有权要求赔偿损失，赔偿范围包括实际损失、预期利益及维权费用；

4.如选择诉讼方式，双方均应向甲方所在地人民法院提起诉讼。诉讼期间，非经法院许可，任何一方不得泄露对方商业秘密或泄露仲裁程序中的保密信息，但为维护自身合法权益可依法公开。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件及证据均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子邮箱送达。地址以本协议首部列明为准，任何一方变更地址应及时书面通知对方，否则按原地址送达即视为有效送达；

2.协议变更：本协议的任何修改或补充均需经双方授权代表签署书面文件后方能生效。口头约定或非正式协议均不产生法律效力，但双方确认的会议纪要可作为辅助证据；

3.法律适用与管辖：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律（为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区法律），且双方均受其约束。争议解决条款独立于本协议其他条款，即使其他条款被认定无效，争议解决条款仍具有完全效力；

4.保密义务：除本协议另有约定或法律规定外，双方应对合作中知悉的对方商业秘密、技术信息及政务数据资源清单承担无限期保密义务，该义务不因协议终止而解除。违反保密义务的，应承担本协议第六条所