山体滑坡应急处置方案

山体滑坡应急处置方案一、总则（一）编制目的为高效、有序地应对山体滑坡灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本应急处置方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》等相关法律法规和文件，制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡灾害的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全放在首位，及时、有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分工负责：在政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工，密切配合，协同做好山体滑坡灾害的应急处置工作。3.科学防治，合理应对：采用先进的科学技术和方法，提高山体滑坡灾害的监测、预警和应急处置能力，做到科学决策、合理应对。4.预防为主，平战结合：坚持预防为主、防治结合的方针，加强山体滑坡灾害的监测预警和预防工程建设，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立山体滑坡应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括应急管理、自然资源、住建、交通、水利、卫健、公安、消防、气象、通信等有关部门和单位负责人。（二）指挥部职责1.组织、协调、指挥山体滑坡灾害的应急处置工作。2.研究解决应急处置中的重大问题，做出重大决策。3.部署和组织有关部门和单位开展应急救援、抢险救灾、恢复重建等工作。4.向上级政府和有关部门报告灾情和应急处置工作进展情况。（三）成员单位职责1.应急管理部门-负责综合协调山体滑坡灾害应急处置工作，组织指导灾情核查、损失评估和救灾捐赠等工作。-统筹应急救援力量建设，组织协调应急救援工作，指导协调消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等工作。-负责组织编制、修订山体滑坡应急预案，指导开展应急演练。2.自然资源部门-负责山体滑坡灾害的调查、监测、预警预报和防治工作，提供地质灾害专业技术支持。-组织开展山体滑坡灾害隐患排查和治理，划定地质灾害危险区，并设置明显警示标志。-会同有关部门对山体滑坡灾害成因进行调查分析，提出治理建议。3.住建部门-负责指导和监督受灾地区房屋建筑和市政基础设施工程的安全鉴定、修复和重建工作。-组织协调建筑施工企业参与抢险救灾工作，提供必要的建筑机械设备和物资。4.交通部门-负责组织抢修因山体滑坡损坏的公路、桥梁等交通设施，保障抢险救灾物资和人员的运输畅通。-协调有关单位做好受灾地区的交通管制和疏导工作，确保救援车辆优先通行。5.水利部门-负责水利工程设施的安全检查和监测，及时处理因山体滑坡可能引发的水利设施险情。-提供水文、水资源等方面的信息和数据，为应急处置工作提供支持。6.卫健部门-负责组织医疗卫生队伍开展医疗救治、卫生防疫和心理干预等工作，确保受灾群众得到及时有效的医疗救治。-做好药品、医疗器械等医疗物资的储备和调配工作。7.公安部门-负责维护受灾地区的社会治安秩序，加强对灾区的治安巡逻和管控，打击各类违法犯罪活动。-做好交通管制和疏导工作，保障救援通道畅通。-协助有关部门做好受灾群众的疏散和转移工作。8.消防部门-负责组织消防力量开展抢险救援工作，营救被困人员，排除险情。-参与火灾扑救等其他灾害事故的应急处置工作。9.气象部门-负责提供气象监测和预报服务，密切关注天气变化，及时发布暴雨、大风等气象灾害预警信息。-为应急处置工作提供气象方面的技术支持和建议。10.通信部门-负责组织通信企业做好受灾地区的通信保障工作，确保通信畅通。-及时修复因山体滑坡损坏的通信设施，提供应急通信设备和技术支持。三、监测预警（一）监测体系建立和完善山体滑坡监测体系，充分利用现代科技手段，提高监测的准确性和时效性。1.专业监测：自然资源部门组织专业队伍，对重点山体滑坡隐患点进行定期监测，采用地质雷达、位移传感器、倾斜仪等先进设备，实时监测山体的变形情况。2.群测群防：发动基层群众参与山体滑坡监测工作，在每个地质灾害隐患点设立监测员，定期巡查，及时发现和报告异常情况。（二）预警发布1.当监测到山体滑坡可能发生时，自然资源部门应及时进行分析研判，根据预警级别发布相应的预警信息。2.预警信息分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别，依次表示特别严重、严重、较重和一般。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信、预警终端等多种渠道及时发布，确保受灾地区的群众能够及时收到预警信息。（三）预警响应措施1.蓝色预警响应-自然资源部门加强对山体滑坡隐患点的监测和巡查，密切关注地质变化情况。-相关部门和单位做好应急准备工作，加强值班值守，保持信息畅通。-向受威胁区域的群众宣传山体滑坡防范知识，提高群众的防范意识。2.黄色预警响应-在蓝色预警响应的基础上，自然资源部门增加监测频次，及时分析监测数据，判断山体滑坡的发展趋势。-有关部门和单位组织人员对受威胁区域的居民进行宣传动员，做好可能转移的准备工作。-交通、通信等部门对可能受影响的路段和设施进行检查和维护，确保道路畅通和通信正常。3.橙色预警响应-在黄色预警响应的基础上，政府组织有关部门和单位对受威胁区域的群众进行紧急疏散转移，确保群众生命安全。-抢险救援队伍做好抢险救援准备工作，随时待命。-对可能被山体滑坡淹没的区域进行警戒，禁止人员进入。4.红色预警响应-在橙色预警响应的基础上，全面开展抢险救援工作，组织抢险救援队伍迅速赶赴受灾现场，营救被困人员，排除险情。-加强对受灾地区的管控，维护社会秩序，保障受灾群众的基本生活需求。-组织专业技术人员对山体滑坡灾害进行实时监测和分析，为抢险救援工作提供科学依据。四、应急处置（一）信息报告1.山体滑坡发生后，现场人员应立即向当地政府和有关部门报告。报告内容包括山体滑坡发生的时间、地点、规模、伤亡情况、影响范围等基本信息。2.当地政府和有关部门接到报告后，应迅速核实情况，并在规定时间内向上级政府和有关部门报告。同时，及时续报灾情发展和处置情况。（二）应急响应级别根据山体滑坡的规模、危害程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。1.Ⅰ级应急响应：当发生特别重大山体滑坡灾害，造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上时，启动Ⅰ级应急响应。由国务院统一领导和指挥应急处置工作。2.Ⅱ级应急响应：当发生重大山体滑坡灾害，造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下时，启动Ⅱ级应急响应。由省级政府统一领导和指挥应急处置工作。3.Ⅲ级应急响应：当发生较大山体滑坡灾害，造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下时，启动Ⅲ级应急响应。由市级政府统一领导和指挥应急处置工作。4.Ⅳ级应急响应：当发生一般山体滑坡灾害，造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下时，启动Ⅳ级应急响应。由县级政府统一领导和指挥应急处置工作。（三）应急处置措施1.抢险救援-抢险救援队伍迅速赶赴受灾现场，按照“先救人、后救物”的原则，全力营救被困人员。采用生命探测仪、起重机、挖掘机等设备，进行搜救和抢险作业。-对受伤人员进行现场急救，并迅速送往附近医院进行治疗。同时，做好遇难人员的善后处理工作。2.工程抢险-对可能引发次生灾害的山体、建筑物等进行加固和处理，防止灾害进一步扩大。-组织力量抢修因山体滑坡损坏的交通、通信、电力、水利等基础设施，尽快恢复正常运行。3.人员疏散与安置-对受山体滑坡威胁的群众进行紧急疏散转移，确保群众生命安全。疏散过程中，要做好组织引导工作，避免发生拥挤、踩踏等事故。-设立临时安置点，为受灾群众提供食品、饮用水、帐篷、衣物等基本生活物资，保障受灾群众的基本生活需求。4.医疗救援与卫生防疫-组织医疗卫生队伍开展医疗救治工作，对受伤人员进行及时有效的治疗。同时，做好卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生监测，防止传染病的发生和流行。-为受灾群众提供心理干预服务，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。5.治安维护-公安部门加强对受灾地区的治安巡逻和管控，维护社会秩序，保障抢险救援工作的顺利进行。-严厉打击各类违法犯罪活动，防止趁灾打劫等现象的发生。6.信息发布与舆论引导-及时、准确地向社会发布山体滑坡灾害的相关信息，包括灾情、应急处置进展情况等。信息发布要统一、权威、透明，避免造成社会恐慌。-加强对舆论的引导和管理，及时回应社会关切，正确引导公众舆论。（四）应急结束当山体滑坡灾害的影响得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，基础设施基本恢复正常运行，经专家评估确认无再次发生山体滑坡的危险后，由应急指挥机构宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.民政部门负责对遇难人员进行妥善安葬，对遇难人员家属进行慰问和救助。2.有关部门按照规定对受灾群众进行补偿、抚恤和救助，保障受灾群众的基本生活。3.保险机构及时开展保险理赔工作，为受灾群众和企业提供经济补偿。（二）调查评估1.由政府组织有关部门和专家对山体滑坡灾害的成因、损失情况、应急处置工作进行全面调查评估。2.总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的山体滑坡灾害防治工作提供参考。（三）恢复重建1.有关部门根据受灾情况和调查评估结果，制定恢复重建计划，明确重建目标、任务和重点。2.组织实施恢复重建工作，优先恢复交通、通信、电力、水利等基础设施，保障受灾地区的生产生活秩序尽快恢复正常。3.加强对恢复重建工作的监督和管理，确保重建工程质量和安全。六、应急保障（一）队伍保障1.加强应急救援队伍建设，组建专业抢险救援队伍和志愿者队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.建立应急救援队伍联动机制，加强不同地区、不同部门应急救援队伍之间的协同配合。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、生活物资和医疗物资等。2.加强应急物资的管理和维护，定期进行检查和更新，确保物资的质量和性能。3.建立应急物资调运机制，确保在紧急情况下能够及时、有效地调配物资。（三）资金保障1.政府财政部门要安排必要的资金，用于山体滑坡灾害的应急处置、监测预警、防治工程建设等工作。2.鼓励社会各界通过捐赠等方式支持山体滑坡灾害的应急处置和恢复重建工作。（四）技术保障1.加强山体滑坡灾害防治技术研究和开发，推广应用先进的监测、预警、防治技术和设备。2.建立专家库，为山体滑坡灾害的应急处置工作提供技术咨询和支持。（五）通信保障1.通信部门要建立健全应急通信保障体系，确保在山体滑坡灾害发生时通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障现场通信需求。（六）交通保障1.交通部门要制定交通保障应急预案，确保在山体滑坡灾害发生时能够及时组织抢修受损交通设施，保障救援物资和人员的运输畅通。2.加强对救援车辆的调度和管理，确保救援车辆优先通行。七、宣传培训与应急演练（一）宣传教育1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传山体滑坡灾害的成因、危害、预防和应急处置知识，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。2.组织开展形式多样的宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、开展应急演