处置群体性及突发性事件应急预案

处置群体性及突发性事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类群体性及突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定和公共安全，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对群体性及突发性事件的各项准备工作。3.统一领导：在上级政府和相关部门的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。4.依法处置：严格依照法律法规和相关政策规定，妥善处理群体性及突发性事件，确保处置工作合法、公正、有序。5.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生事件，能够迅速响应，及时采取有效的应对措施。6.协同配合：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好事件的处置工作。（三）适用范围本预案适用于本地区范围内各类群体性及突发性事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立群体性及突发性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻落实上级有关应对群体性及突发性事件的决策部署。2.研究决定事件应急处置的重大事项和指导意见。3.指挥、协调各部门和单位开展应急处置工作。4.及时向上级政府和相关部门报告事件处置情况。（三）各成员单位职责1.公安部门：负责维护事件现场的治安秩序，依法打击违法犯罪行为，协助有关部门做好人员疏散和交通管制等工作。2.宣传部门：负责事件的信息发布和舆论引导工作，及时、准确地向社会公布事件处置情况，避免不实信息传播。3.民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作，提供必要的生活保障。4.卫生部门：负责组织医疗救治力量，对受伤人员进行及时有效的救治。5.交通部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，必要时实施交通管制。6.财政部门：负责安排应急处置所需的资金，并监督资金的使用。7.其他相关部门：按照各自职责，做好事件应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）信息监测与报告1.建立健全信息监测网络，各部门和单位要及时收集、分析和报告可能引发群体性及突发性事件的各类信息。2.对收集到的信息进行综合评估，及时发现潜在的风险和隐患，并采取相应的防范措施。3.一旦发现可能引发事件的迹象，要立即向指挥部办公室报告，并及时通报相关部门和单位。（二）预警分级与发布1.根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。2.预警信息由指挥部办公室根据事件的发展态势和评估结果，按照规定的权限和程序发布。预警信息发布后，要及时向社会公布，并采取相应的防范措施。（三）预警响应措施1.发布预警信息后，各部门和单位要立即进入应急状态，加强值班备勤，密切关注事件发展动态。2.根据预警级别和实际情况，采取相应的防范措施，如加强安全保卫、疏散人员、储备应急物资等。3.做好应急处置的各项准备工作，确保一旦发生事件，能够迅速响应，有效处置。四、应急处置（一）应急响应1.事件发生后，事发地有关部门和单位要立即启动应急响应，采取措施控制事态发展，并及时向指挥部办公室报告。2.指挥部办公室接到报告后，要迅速核实情况，根据事件的性质、严重程度和发展态势，提出应急处置建议，报指挥部领导批准后实施。3.指挥部根据事件的情况，决定是否启动本预案，并组织各部门和单位开展应急处置工作。（二）现场处置1.成立现场指挥部：指挥部根据事件处置需要，成立现场指挥部，负责现场的统一指挥和协调工作。现场指挥部由指挥部领导或其指定的人员担任指挥长。2.制定处置方案：现场指挥部要根据事件的具体情况，制定详细的处置方案，明确各部门和单位的任务和职责。3.开展应急救援：各部门和单位要按照处置方案的要求，迅速开展应急救援工作，全力抢救受伤人员，疏散群众，控制事态发展。4.维护现场秩序：公安部门要加强现场的治安管理，维护现场秩序，防止发生混乱和次生灾害。5.做好信息收集和报告：现场指挥部要及时收集事件的相关信息，准确掌握事件的发展动态，并及时向指挥部报告。（三）应急处置措施1.沟通协商：对于因矛盾纠纷引发的群体性事件，要及时组织相关部门和人员与群众进行沟通协商，了解群众的诉求，耐心做好解释和疏导工作，争取通过协商解决问题。2.依法处置：对于违法犯罪行为，要依法予以打击，维护社会秩序和法律尊严。3.社会动员：必要时，可动员社会力量参与应急处置工作，如组织志愿者提供服务、捐赠物资等。4.心理干预：对于受到事件影响的群众，要及时组织专业人员进行心理干预，帮助他们缓解心理压力，恢复正常生活。（四）应急结束1.当事件得到有效控制，危害因素已经消除，社会秩序恢复正常后，经指挥部评估确认，宣布应急结束。2.应急结束后，各部门和单位要及时做好善后工作，如清理现场、恢复生产生活秩序等。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置与救助：民政部门要继续做好受灾群众的安置和救助工作，确保他们的基本生活得到保障。2.损失评估：相关部门要对事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等进行全面评估，为恢复重建和赔偿等工作提供依据。3.赔偿与补偿：根据事件的责任认定和相关法律法规，对因事件受到损失的单位和个人给予赔偿和补偿。（二）调查与评估1.成立事件调查组，对事件的起因、经过、处置情况等进行全面调查，查明事件原因，认定事件责任。2.对事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。（三）恢复重建1.根据事件造成的损失情况和评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.各部门和单位要按照恢复重建计划的要求，积极组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。六、应急保障（一）人力资源保障1.加强应急救援队伍建设，建立健全各类应急救援队伍，提高应急救援能力。2.加强应急管理人员的培训和教育，提高他们的应急管理水平和处置能力。3.建立应急志愿者队伍，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如食品、药品、帐篷、消防车等。2.加强应急物资的管理和维护，确保物资的质量和性能符合要求。3.建立应急物资调配机制，确保在事件发生时能够及时、有效地调配物资。（三）资金保障1.财政部门要将应急管理工作经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.建立应急资金筹集机制，鼓励社会各界捐赠资金和物资，用于应急救援和恢复重建工作。（四）交通运输保障1.交通部门要制定应急运输保障预案，确保在事件发生时能够及时调配运输力量，保障应急物资和人员的运输畅通。2.加强对交通设施的维护和管理，确保交通设施的安全可靠。（五）通信保障1.通信部门要建立健全应急通信保障体系，确保在事件发生时能够保持通信畅通。2.配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，提高应急通信能力。（六）技术保障1.加强应急管理科技研发，推广应用先进的应急管理技术和设备，提高应急管理的科学化、信息化水平。2.建立应急管理信息平台，实现信息共享和资源整合，提高应急处置效率。七、监督管理（一）预案演练1.定期组织开展应急预案演练，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同配合能力。2.演练结束后，要及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。（二）培训教育1.加强对应急管理人员和应急救援队伍的培训教育，提高他们的业务素质和应急处置能力。2.开展应急知识宣传教育活动，提高公众的应急意识和自我保护能力。（三）责任追究1.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。2.对在应急处置工作中玩