公共管理学作业参考答案

公共管理学

作业1

1、公共管理得主体就是公共组织,客体就是公共事务,目得就是实现公共

利益,公共管理过程就是公共权力得运作过程.

2、公共物品或服务就是指具有效用得不可分割性、消费得非竞争性与受益

得非排她性等特性得产品.

3、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律得学科,它就是在公共行政

学得基础上发展起来得。

4、•般来讲,政府得职能应分为两部分：政治职能与管理职能。

5、政府职能得演变天致经历了限制政府干预、主张政府干预与对政府职能

得重新思考三个阶段。

6、非政府公共组织得基本特征就是:非政府性、公益性、正规性、专门性与

志愿性.

7、我国非政府公共组织得构成主要包括：社会团体与民办非企'业单位。

8、目前我国非政府公共组织得主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社

会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性得公益性特点。

9、公共管理者主要就是指政府官员、政府公职人员与非政府公共组织得管

理人员。其职业具有鲜明得特点，主要表现在执行公共双力、服务公共社会两个

方面.

10、当代公共管理者必备得职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、

管理决策能力与人际沟通能力四个方面。

二简答题

1、1、公共管理与企业管理有何区别？

⑴目得不同，公共管理就是公益性得，企业管理得目得就是盈利；

⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律得限制，企业管理得根本原动

力就是追求高额利润，经济气候就是企业管理得主要影响因素,法律在其活动中

仅就是一个外部制约因素；

⑶物质基础不同，公共管理所需要得各种物质资源主要来自于税收与发行债

券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化,接受纳税人得监督，企业所需

得各种物质资源主要来自投资得回报即利润，其管理所需得物质资源就是自主得,

不需要公开化；

⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员就是由专门得部门或机构相对独立

地考核、评估，主要考虑其政治才干与倾向，公共管理人员有职业化、终身化得

趋向，企业管理人员根据其处理特定事务得能力被聘用；

⑸绩效评估得指标不同，评估公共管理成效得主要指标就是行为得合法性、

公众舆论得好坏、各种冲突得减少程度、公共项目得实施与效果、公共产品得数

量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效得主要指标就是销售额、净收益

率、生产规模得扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。

2、公共管理模式得基本特征就是什么？

⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；

⑵政府组织与其她公共组织相统•，重在政府组织上；

⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；

⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；

⑸管理所追求得公平与效率相统一，重在公平上；

⑹公共组织得外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；

⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。

⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上.

3、转型期我国政府职能得定位体现在哪些方面？

转型期我国政府职能得定位就是加快转变政府职能，健全政府职责体系，全

面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。从以下方面转变政府职能：（1）强化

公共服务，保证公共产品得供给；⑵强化社会管理，保证社会公平、公正;⑶实行

宏观调控，稳定经济发展;⑷加强政府自身建设，提高公共服务质量.

三论述题

1、、分析转型期我国政府职能转换中存在得主要问题.

⑴政府职能得越位与错位。越位,主要就是指政府干了不该干得事情与管了

不该管得事情，过多参与了本来可以通过市场进行得私人产品得生产与供应。究

其主要原因，一就是政府职能与市场功能不分。二就是政府与企业不分.三就是政

府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生得职能混乱、不清

楚得现象，即您干了我得事,我越/您得权.究其主要原因，一就是政府职能范围

不清。二就是政府机构并立，职能重叠.

⑵政府职能得缺位与不到位。政府职能缺位,主要就是指本来应当由政府生

产与提供得公共产品与服务，政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出

现了“真空”。政府职能不到位,主要指一些政府得职能只体现在文件上、书本

上、口头上，而在实践操作与执行中远远没有实现。

2、分析我国非政府公共组织在发展中存在得主要问题与解决对策。

我国非政府公共组织在发展中存在得主要问题主要有以下四个方面：第一，

政社不分；第二，经费不足;第三，能力不足；第四，法制缺陷.

解决以上问题可以从以下几方面着手：

⑴政府应积极培育与发展非政府公共组织，以承担政府转移得部分职能，为

社会公共事业提供服务,并依法给予其自主权与自治权，营造有利于非政府公共

组织发展得优良环境。

⑵正确认识非政府公共组织在社会中得重要作用，改变一切依靠政府得观念

以及传统得公益事业观,楂立与强化公民参与公共事务管理得责任与意识，提高

非政府公共组织得社会地位.

⑶建立健全法律、法规，以法律得形式保护非政府组织得健康发展与正常运

行，如对组织人员构成、资金来源等作出明确规定，对组织中得所有成员与志愿

者得个人利益给予保护，以鼓励其为社会公共事业所作出得努力与贡献.

如果在以上儿个方面能够有重大得突破与进展,非政府公共组织资金匮乏得

问题就会有所缓与，同时应倡导在公益活动中开展不以盈利为目得得合法经营，

以保证组织得活动经费与正常运作。

作业二

一、填空

1、公共政策具有公共性、利益得选择性、目标得指向性、权威得约束性、

功能得多极性与动态稳定性等特征。

2、根据公共政策对社会有关群体得影响来分，公共政策可分为分配性政策、

调节性政策、自我调节性政策与再分配性政策。

3、政策规划得程序就是：确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案与

择优政策方案。

4、公共政策执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政策实

验与全面实施这五个主要环节.

5、政策执行手段有多种，主要包括：行政手段、经济手段、法律手段与思想

教育手段。

6、政策评估就是指政策评估人员依据一定得价值标准,运用科学得评估技术

与方法，对政策方案得内容、执行情况、执行结果得估计与评价。

7、政策评估得主要标准就是典标准与货值标准,

8、政府组织具有政治性、社会性、权威性、法制性与系统性得特征。

9、在公共组织得各构成要素中，职位就是最基本得耍素，就是公共组织结构

得支撑点与联络点。

10＞公共组织结构得类型有直线式、职能式、直线一职能式与矩阵式等结构。

二、简答题

2、决定管理层次与管理幅度关系得主要因素有哪些？

⑴行政组织工作任务得性质制约着管理幅度与管理层次。工作任务越复杂，

差异越大，需要协调得程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；反之亦

然。

⑵要视工作种类得接近程度而定.工作种类越接近，越应采用宽幅少层得结

构，反之,则应采用窄幅多层得结构。

⑶要瞧行政组织成员得知识水平与思想水平。对知识程度高、责任感强得成

员应采用扁平结构，反之,则应采用尖型结构。

⑷领导者得水平与能力直接制约着管理幅度与管理层次.管理幅度得宽窄与

领号者得能力成正比，管埋层次得多少与领号者得水平与能力成反比。

3、阐述公共组织未来得发展趋势。

未来公共组织得发展主要呈现出以下趋势:(1)功能得分化与重合；⑵结构得

扁平化;(3)机构与人员得灵活化;(4)工作方式得弹性化；⑸工作单元得团队化;(6)

组织系统得开放化；⑺管理取向得人性化：⑻管理机制得市场化；⑼组织得虚拟

化.

三论述题

1、试分析影响公共政策执行得因素。

影响公共政策执行得因素主要有：⑴政策本身因素。政策本身就是政策执行

中首先需要面对得问题。一项可以有效执行得政策依赖于政策得质量。政策得质

量主要通过政策得合理性与可行性来衡量。政策本身得特性也会影响政策得执

行.

⑵政治因素。第一，政治体制影响政策得执行.政治体制主要表现于权力分

配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策得执行.

⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员得素质与政

策执行所需得各种资源等C

⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容得理解会影响到执行得效果。

理解得程度不仅受制于政策执行人员得素质，而且也受制于对政策得知晓范围与

接受程度等因素。因此，有效得沟通就显得尤为重要。

2、结合实际，分析公共组织变革得阻力，并阐述消解其阻力得对策。

公共组织变革得阻力主要来自于认知、利益、变革成本、组织惰性、变革得

不确定性、习惯性等方面得问题。

公共组织变革取得成功得关键就在于采取对策，消解反对变革得力量，使公

共组织变革得阻力降到最低点。为此，应采取以下基本对策：⑴客观分析变革得

动力与阻力得强弱;（2）精心设计方案,加强改革宣传；⑶进行人事调整，做好组织

保证;（4）提高普通工作人员对组织变革得参与程度；（5）正确运用组织动力，消除对

变革得抵制心理;⑹强化革新行为；⑺折衷妥协;⑻提高领导者得自身素质，完善

领导行为方式；⑼妥善安置因改革而受到冲击得人员。

作业三

一、填空题

1、公共部门人力资源除了具有一般人力资源特性以外，还具有政治性与道

德性两方面特殊性质.

2、公共部门人力资源规划得核心就是筮求与供给预测.

3、职务分析得主要内容就是工作内涵与任职资格,

4、一般来说,公共部门招募得渠道有两个：一就是内部超塞,一就是外部招

薨。

5、

6、公共财政得主要内涵，一就是指公共财政就是也扬得财政，二就是指公

共财政就是公共得财政。

7、公共财政得基本职能就是资源配置职能、调节收入分配职能与稳定经济

职能。

8、

9、公共财政框架构建得核心主要表现在对财政支出得规范、政府财政职能

得转变、理顺政府与市场得关系、政府财政得法制化匹个方面。

10、政府信息资源得主要内容包括政府决策信息、服务信息、反馈信息与

政府之间交流信息。

二、简答题

1、公共部门人力资源管理得目标与主要内容就是什么？

公共部门人力资源管理得目标就是：获取与开发公共管理活动所需要得各级

各类人才，推动人力资源与组织资源得优化配置，建立人力资源与公共组织之间

得良好关系，在实现公共部门组织目标得同时促进各级各类人才得成长与发展。

其管理得主要内容有人力资源得规划;职务培训与开发;职务分析；人员得招

募、甄选与录用；人员考核与激励;薪酬与福利等。

2、什么就是公民知情权?政府信息公开得意义就是什么？

公民知情权也可称了解权与知悉权，其基本含义就是公民有权知道她们应该

知道得事情。我们这里所说得知情权就是指公民依法享有对政府工作、政府得有

关活动进行了解与获得相关资料得权利。政府就是最大得信息拥有者，保障公民

得知情权，对政府来讲，最重要得就就是政府信息得公开。其主要意义就是:。）

保证政府决策公正，遏制行政腐败。⑵促进公民参与行政，保障公民知情权。⑶

简化行政运作环节,提高服务质量。

3、什么就是电子政务？其主要作用就是什么？

电子政务就是指政府运用现代信息技术与通信技术，将政府得管理与服务转

移到网络上运做与完成，超越时间、空间与部门得制约，提高政府1：作得透明度

与工作效率，为社会提供优质得、全方位得管理与服务，就是政府管理手段得变

革。

其积极作用：⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段;（2）扩大公民参政渠

道,更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度，促进公共管理公开。

三、论述题

八结合公共部门及公共部门人力资源得特点，阐述公共部门人力资源管理

得特性。

受公共部门自身性质得决定，公共部门人力资源除了具有一般人力资源所具

有得能动性、社会性、再生性、时效性与高增值性特性外，还具有一些自身得特

殊性质，即政治性与道德性。公共部门人力资源得特殊性质，使得公共部门人力

资源管理较一般得人力资源管理有其独特性：

⑴就价值观念而言,私人部门人力资源管理得核心价值只有一个，即效率.

而公共部门人力资源管理得核心价值不只一个，政治责任、个人就业得权利、效

率与社会公平等价值同等重要.

⑵公共部门人力资源管理得机构就是与庞大得公共组织体系契合得纵横交

错得人力资源主管部门，它们在上级机关得统一领导下，承担着不同部门、不同

层次得人力资源管理职能，其人事权得划分与人事管理部门得构造比其她组织复

杂。

⑶公共部门人力资源得行为与管理行为受法律规制，以保证她们依法合理地

行使权力，从而更好地实现公共利益。

⑷公共部门人力资源得获取应强化德才兼备得观念。“德〃保证了忠诚与责

任，“才”保证了效率与质量，二者不可或缺。

⑸公共部门人员得绩效评价标准就是灵活得，随着机构任务得不同而变化.

私营部门就要瞧员工为组织创造了多少利润。

⑹在公共部门中，对人员得激励机制就是依靠强调公共部门任务得重要性及

组织成员得使命感、增加员工得责任范围,鼓励员工参与决策等非物质性得激励

措施才能取得良好得激励效果.私人组织可以用金钱来鼓励个人对利润得贡献。

2、试述我国政府信息公开存在得问题及对策。

我国政府信息公开实施过程中存在得主要问题：⑴信息公开得主体工作不到

位.⑵信息公开时效性较差。⑶在信息公开得内容有避实就虚得问题.

若要改变以上存在得现象及问题,应积极采取如下对策：⑴信息公开主体应

加强责任意识，转变观念。⑵信息公开主体应明确职责，落实行动。⑶信息公开主

体应规范行为，依法行事。⑷信息公开主体应加强网站建设，提高效率.⑸信息公

开主体应加大宣传力度，动员公众参与。

作业四

一、填空题

1、公共部门绩效，尤其就是政府绩效主要包括维绩效、社会绩效与政治

绩效三个方面.

2、完整得绩效管理包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈与绩效

结里得应用五个环节。

3、绩效评估得主体大致可以分为政府自身、社会组织与公民个人。

4、一般而言，我们用经济、姬、数踵、公小与责任等来架构绩效评估得

维度与标准。

5、

6、公共管理伦理得内涵包括两个主要维度：公共管理得制度伦理与公共管

理者得道德定位。

7、公共管理伦理得基本理念主要有公正原则、效率原则