小学信访和安全维稳工作应急预案

小学信访和安全维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1工作定位小学信访与安全维稳工作应急预案是学校治理体系的重要组成部分，其核心目标是在突发事件、矛盾纠纷或安全威胁出现时，以最短的时间、最小的代价、最稳的方式保护师生生命安全、维护校园秩序、化解矛盾风险，确保教育教学活动正常开展。1.2基本原则（1）生命至上：任何处置决策以“零死亡、零重伤”为底线。（2）预防为主：把风险想在前、漏洞补在前、矛盾化解在前。（3）分级响应：根据事件性质、规模、危害程度，实行“蓝、黄、橙、红”四级预警与响应。（4）属地联动：学校与街道、派出所、司法所、卫健、消防、家长委员会建立“六方联动”机制，信息同步、资源互补。（5）法治思维：所有措施在法律法规框架内运行，杜绝“土政策”“硬维稳”。1.3适用范围本预案适用于本校校园内及学校组织校外活动过程中发生的以下情形：①家长或校外人员因学生伤害、收费、师德、食堂质量等问题到校聚集、上访、拉横幅、堵门；②师生人身伤害、持刀伤人、校园欺凌、打群架；③火灾、建筑物倒塌、实验室爆炸、食物中毒、传染病暴发；④网络舆情事件，微博抖音等平台出现“热搜”级别负面信息；⑤极端天气、地震、洪水等自然灾害；⑥其他可能影响学校安全稳定的事件。第二章组织体系与岗位职责2.1领导机构学校成立“信访与安全维稳应急指挥部”（以下简称“指挥部”），校长任总指挥，分管安全副校长任副总指挥，成员包括德育主任、总务主任、校安办主任、年级组长、家委会主任、社区民警、校医、心理教师。指挥部下设“一办六组”：（1）办公室（信息中枢）：负责24小时值班电话、信息汇总、上传下达、台账管理。（2）现场处置组：第一时间控制校门、疏散人群、隔离危险源。（3）纠纷调解组：由法治副校长、司法调解员、家委会代表组成，负责与家长对话、法律解释、赔偿协商。（4）舆情管控组：由信息中心主任、少先队辅导员、区网信办联络员组成，负责监测、回应、澄清、降温。（5）医疗救护组：校医+120急救+街道卫健科，负责伤员分级救治、心理危机干预。（6）后勤保障组：负责应急物资、车辆、饮水、照明、临时厕所、雨具、扩音器。（7）事故调查组：由校长、法治副校长、工会代表、家长代表、第三方专家组成，48小时内形成初步调查报告。2.2岗位清单（1）门卫：triple-check——“人、证、物”三核对，一键报警装置5秒启动。（2）年级组长：掌握本年级“七类重点学生”动态，每日17:00前向指挥部“零报告”。（3）班主任：晨午检、缺勤追踪、家校沟通、情绪观察，发现异常10分钟内上报。（4）心理教师：建立“红黄蓝”心理危机分级档案，红色学生24小时跟进。（5）食堂主管：每餐留样125克、48小时，台账双人签字，一键锁屏监控。（6）信息员：24小时轮班浏览全网关键词“学校名+跳楼”“学校名+食堂”，发现舆情30分钟内报告。第三章风险排查与预警机制3.1风险清单动态更新每月第一周，校安办牵头，用“步行丈量法”对校园进行“十必查”：①围墙高度与尖刺完好；②消防栓水压；③应急灯断电后亮度；④食堂燃气报警器；⑤体育器材焊缝；⑥配电箱锁闭；⑦危化品室双人双锁；⑧校车安全带；⑨监控盲区；⑩校门口50米内流动摊贩。检查结果录入“风险地图”小程序，自动形成“红橙黄蓝”四色图。3.2信息收集“四张网”（1）学生网：班级安全委员每周匿名问卷，收集“校园欺凌”“高年级勒索”线索。（2）家长网：家委会设立“家长安全直通车”二维码，扫码可上传文字、照片、视频，后台24小时有人值守。（3）教师网：月度教师沙龙，主题“我身边的安全隐患”，采取“世界咖啡”汇谈方式，鼓励讲真话。（4）社区网：派出所“护学岗”民警、城管、网格员、外卖骑手、校车司机建立“校园安全吹哨人”微信群，发现异常随时@校安办。3.3预警分级与发布蓝色预警：校内小范围矛盾纠纷，预计参与人数5人以下，由德育主任签发；黄色预警：涉及两个以上班级或校外人员参与，预计人数6—20人，由分管副校长签发；橙色预警：可能出现肢体冲突、网络舆情升温、伤亡风险，由校长签发，并报告区教育局；红色预警：已造成人员伤亡或重大财产损失，或舆情进入全国热搜前50，由总指挥签发，启动“校地联合指挥部”。第四章应急响应流程4.1接报与初判任何人员发现突发事件，第一时间拨打校内“8110”短号，值班人员按“三问三记录”执行：问时间地点、问人员伤亡、问事件性质；记录报警人身份、记录现场声音（同步录音）、记录诉求关键词。值班长2分钟内完成初判，向总指挥短信+电话“双报告”。4.2分级处置（1）蓝色事件：现场处置组+纠纷调解组，10分钟到场，30分钟内化解，1小时内提交《微型事件结案单》。（2）黄色事件：启动“校门封控”，现场处置组设置隔离带，纠纷调解组开启“第一调解室”，医疗救护组待命，2小时内形成《情况专报》。（3）橙色事件：①校门实施“只进不出”，派出所警力到校；②舆情管控组30分钟内发布“第一权威声音”，统一模板“事件基本情况+学校态度+后续措施”；③医疗救护组开通“绿色通道”，救护车进校园；④总指挥在1小时内到达现场，成立“前方指挥部”，区教育局分管领导到场。（4）红色事件：①区公安分局“巡特勤”力量到校，设置三层警戒；②区委宣传部、网信办进驻，舆情管控组每30分钟滚动发布通稿；③区政府启动“应急避难场所”，周边小学作为分流点；④心理危机干预团队对师生进行“一人一档”辅导；⑤事故调查组同步开展工作，48小时内完成初步调查报告，7天内完成深度调查报告。4.3现场指挥“十步法”①快速评估：用“30秒扫视法”判断是否存在二次伤害风险。②建立区域：设置“安全区、缓冲区、危险区”，用彩色警示带明显标识。③疏散路线：按照“最近楼梯、避开危险源、不交叉对流”原则，用扩音器循环播放。④人员清点：使用“班级应急卡”，班主任在疏散集结地5分钟内完成点名，向年级组长报告，年级组长向指挥部报告，实行“三级点名、双向确认”。⑤医疗分级：红色标签（危重伤）、黄色标签（重伤）、绿色标签（轻伤）、黑色标签（死亡），校医与120同步使用同一套标签，避免重复搬运。⑥家属接待：设置“家属等候区”，提供矿泉水、一次性口罩、充电插座，安排2名教师+1名社区干部全程陪伴，防止家长情绪失控冲入危险区。⑦证据固定：现场处置组佩戴执法记录仪，全程录像；纠纷调解组用“全景+细节”拍照法，先拍大环境，再拍关键痕迹。⑧媒体接待：由舆情管控组统一口径，设立“媒体接待室”，查验记者证，发放《事件通稿》，严禁教师私自接受采访。⑨资源调配：后勤保障组建立“物资申领单”，物资出库“双人签字、拍照存档”，防止出现“物资被哄抢”舆情。⑩复盘小结：现场指挥长在事件结束后2小时内，用“鱼骨图”法梳理时间轴，查找“黄金10分钟”被耽误的环节，形成《现场复盘表》。第五章不同类型事件操作指引5.1家长聚集上访（1）“五个一”接待：一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一双倾听的耳朵、一份记录。（2）“三室联动”：第一调解室（现场解释）、第二调解室（年级组长+家委会）、第三调解室（校长+法治副校长+司法调解员），逐级升温，避免家长“越级”找校长。（3）“三到位”答复：诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。（4）“静默观察”：安排2名教师化装成“家长”混入人群，实时用蓝牙耳机向指挥部报告动向，防止“突然拉横幅”“下跪哭闹”等升级行为。5.2校园欺凌与打架斗殴（1）“黄金30秒”：距离最近的教师立即吹哨制止，哨声为“三短一长”，其他教师听到后10秒内到场支援。（2）“隔离圈”：用身体呈“三角形”站位，将斗殴双方隔离，禁止徒手拉拽，避免误伤。（3）“情绪降温”：心理教师使用“深呼吸法”，带领双方学生“4-7-8呼吸”3轮，降低肾上腺素。（4）“家长同步”：班主任在事件发生后15分钟内电话通知双方家长，使用“三明治沟通法”——先肯定孩子优点，再陈述事件，最后提出解决建议，防止家长到校后情绪对立。（5）“后续追踪”：一周内每天一次“一对一”谈话，一个月后进行“同伴接纳度”问卷，防止二次伤害。5.3食品安全事故（1）“立即停餐”：食堂主管接到疑似食物中毒报告，2分钟内下达“停餐令”，封存留样柜，贴上封条。（2）“快速检测”：区疾控中心到校，使用ATP荧光检测仪，15分钟得出表面清洁度结果；同时使用胶体金试剂盒，30分钟检测常见致病菌。（3）“分级洗胃”：校医根据“进食时间-症状轻重”二维表，判断是否需要催吐或送医洗胃，避免“一刀切”。（4）“家长通报”：30分钟内发布“致家长一封信”，附带就诊医院路线、挂号联系人电话，减少家长盲目涌向医院造成拥堵。5.4火灾与地震（1）火灾“135”原则：1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业力量到场；教师用“湿毛巾折叠三次”法，确保烟雾过滤效果达80%。（2）地震“三动作”：伏地、遮挡、手抓牢；疏散时采用“两人一排、女前男后”原则，防止跌倒踩踏。（3）“特殊学生”帮扶：提前为肢体残疾学生制作“逃生背带”，由指定“爱心小伙伴”背负撤离，全程不超过3分钟。5.5网络舆情（1）“舆情日历”：信息员建立全年舆情热点日历，提前预判“开学日”“考试后”“教师节”“食堂涨价”等高风险节点。（2）“1-3-5”回应：1小时内发声、3小时内给出调查进展、5小时内发布初步处理结果，避免“真空期”滋生谣言。（3）“表情包”战术：用官方账号在评论区发布“官方卖萌”表情包，拉近与网友距离，降低对立情绪。（4）“大V联盟”：提前与本地教育博主、育儿大V建立微信群，出现负面舆情时，请他们转发权威声音，对冲谣言。第六章心理危机干预6.1分级干预蓝色预警：由班主任使用“心情温度计”量表，每周自评，得分≥3分列入观察；黄色预警：心理教师开展“同伴支持小组”活动，使用“情绪漂流瓶”游戏，让学生匿名写出烦恼再互相解答；橙色预警：邀请家长到校，签订“三方安全协议”，安排心理教师每周一次个体辅导；红色预警：转介区精神卫生中心，开通“绿色就诊通道”，24小时内完成评估，必要时住院。6.2团体辅导使用“蝴蝶拍”技术：学生双臂交叉放在胸前，像蝴蝶一样缓慢拍打，配合深呼吸，可在5分钟内降低焦虑水平。使用“安全岛”想象：引导学生想象一个最安全的地方，越具体越好，从颜色、声音、气味多维度描述，建立正向情绪锚点。6.3教师自我照顾建立“教师情绪急救包”：内含巧克力、薄荷糖、压力球、励志贴纸，教师可在课间2分钟快速使用；每月一次“教师情绪茶话会”，采用“非暴力沟通”四步骤：观察、感受、需要、请求，让教师表达真实情绪，防止“职业倦怠”演变为“情绪失控”。第七章物资与装备7.1物资清单（1）医疗类：自动体外除颤仪（AED）2台、止血带100条、弹力绷带200卷、医用剪刀10把、一次性呼吸膜50片、应急药品箱（含肾上腺素注射液、葡萄糖酸钙口服液等）。（2）防护类：防火毯20条、防烟面罩200个、防刺手套50双、反光背心100件、应急手电200支、备用电池400节。（3）通讯类：对讲机50部、备用手机10部、大功率扩音器6台、手摇发电收音机4台。（4）生活类：3天量饮用水600瓶、压缩饼干600份、保温毯200条、移动厕所6个、雨披400件。7.2存储与维护建立“三色标签”制度：绿色标签代表3个月内新入库，黄色标签代表3—6个月，红色标签代表6个月以上，每月最后一个周五进行“标签轮换”，接近保质期物资提前使用或捐赠，杜绝浪费。7.3快速取用绘制“物资一张图”，用A2纸彩打贴在门卫室、总务处、医务室、食堂四个点位，图上用箭头标明“最短路线”，确保任何教师在无光照条件下也能30秒内找到物资。第八章信息报告与发布8.1内部报告实行“双线报告”：行政线（班主任→年级组长→分管副校长→校长→教育局）和党建线（党小组长→支部书记→区教育工委），防止“信息梗阻”。8.2对外发布统一“三审三校”：撰稿人初审、办公室复审、总指挥终审；发布前再由舆情管控组、法律顾问、区教育局宣传科分别校对，确保“零文字错误、零法律风险”。8.3台账管理使用“时间轴+截屏”双保险：信息员把微博、抖音、快手、小红书、百度贴吧所有与本校相关话题的截图按“小时”命名文件夹，形成“舆情档案”，保存期限不少于3年，方便倒查。第九章培训与演练9.1教师培训每学期开学前完成“12学时”安全必修课，包括：①心肺复苏（CPR）+AED实操；②防踩踏“人体麦克”法；③防欺凌“调解话术”角色扮演；④消防“真烟真火”逃生屋体验；⑤网络舆情“模拟热搜”沙盘推演。9.2学生演练（1）每月一次“无预告”疏散演练，使用“烟雾罐”模拟真实火场，考验学生应急反应。（2）每学期一次“反欺凌”情景剧，由学生自编自演，教师不干预，演出后