学校突发公共卫生事件处置应急预案

学校突发公共卫生事件处置应急预案第一章总则与法律依据1.1制定目的为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生时，最大限度降低师生健康损害、教学秩序中断及舆情风险，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规，结合本校实际，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于××市××学校（含小学部、初中部、高中部、国际部、附属幼儿园、培训中心、校内宿舍、食堂、体育馆、地下空间及校外研学基地）范围内突然发生的、造成或可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、放射性污染、生物恐怖袭击等公共卫生事件的应急处置。1.3工作原则（1）生命至上、健康第一；（2）预防为主、关口前移；（3）统一指挥、分级负责；（4）依法规范、科技支撑；（5）公开透明、舆情引导；（6）属地管理、联防联控。第二章组织体系与职责2.1领导机构成立“××学校突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由党委书记、校长任双总指挥；分管后勤、德育、教学、安全、信息化、国际交流的6位副校长任副总指挥；成员含校办主任、德育主任、教务主任、总务主任、安办主任、校医室负责人、信息中心负责人、食堂经理、宿舍主管、家委会主任、学生会主席。2.2日常办事机构指挥部下设“公共卫生应急办公室”（挂靠校医室），设专职应急秘书2人（具备公共卫生执业医师资格），实行24小时轮班制；配应急专线电话、加密邮箱、应急指挥对讲系统。2.3专项工作组（1）疫情研判组：由校医室、市疾控中心驻点人员、第三方医学检验机构组成，负责风险评估、采样检测、流调溯源；（2）医疗处置组：由校医、属地医院“绿色通道”医护人员、红十字救护队组成，负责病例转运、隔离治疗、心理健康干预；（3）消杀组：由总务处、第三方消毒公司、物业组成，负责终末消毒、过程消毒、消毒效果评价；（4）教学调控组：由教务处、信息中心、年级组组成，负责“线上+线下”教学切换、课程进度调整、考试安排；（5）物资保障组：由总务处、财务室、家委会物资分队组成，负责采购、储备、发放、回收、报废；（6）安全保卫组：由安办、辖区派出所、保安公司组成，负责封控、警戒、身份核验、网络舆情巡查；（7）信息发布组：由校办、宣传中心、法律顾问组成，负责统一口径、新闻通稿、官微推送、谣言澄清；（8）善后评估组：由纪检、工会、第三方评估机构组成，负责责任倒查、补偿理赔、心理康复、预案修订。2.4层级职责（1）班级层面：班主任为疫情报告第一责任人，班级设“卫生委员”和“信息员”各1人；（2）年级层面：年级主任统筹本年级师生健康监测、教学调整、家长沟通；（3）部门层面：各职能处室依据指挥部指令，30分钟内响应、2小时内落实、4小时内反馈；（4）校外联动：与××街道、××区疾控中心、××医院、××市场监管局、××公安局建立“点对点”通讯录，每年6月、12月联合演练不少于2次。第三章风险评估与监测预警3.1日常监测（1）建立“晨午检+因病缺勤追踪”双系统：①晨检：每日7:20—7:50，班主任使用红外额温枪、AI人脸识别晨检机器人完成体温采集，数据实时上传“××校园健康云平台”；②午检：每日12:30—13:00，宿舍管理员对寄宿生复测；③缺勤追踪：校医室每日16:00前完成“缺勤—病因—就诊结果”闭环录入，红色预警自动推送指挥部。（2）症状监测目录：发热≥37.3℃、皮疹、黄疸、腹泻≥3次/24h、呕吐≥2次/24h、剧烈咳嗽、咽痛、结膜充血、头痛、肌肉酸痛、呼吸困难。3.2重点人群台账（1）基础疾病学生：哮喘、糖尿病、白血病、免疫缺陷，每学期更新，加密存储；（2）食品从业人员：食堂、超市、饮水站，持有效健康证，每日健康打卡；（3）校外培训机构进校人员：登记“健康码+行程码+48小时核酸+疫苗接种记录”。3.3预警分级（1）蓝色预警：散发病例2例以下，无流行病学关联；（2）黄色预警：3—5例或1例死亡，或食品中毒30人以下；（3）橙色预警：6—20例或2例死亡，或食品中毒30—100人；（4）红色预警：21例以上或3例以上死亡，或食品中毒100人以上，或发生人传人二代病例。3.4信息报告时限蓝色预警2小时内报区疾控中心；黄色预警1小时内报市教育局；橙色预警30分钟内报市政府；红色预警15分钟内直报省卫健委。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报，违者依据《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条追责。第四章应急响应与处置流程4.1启动条件达到黄色预警及以上，由总指挥签署《××学校突发公共卫生事件应急响应启动令》，通过OA、短信、广播、微信群同步发布。4.2分级响应措施4.2.1蓝色预警响应（1）病例管理：校医室隔离室留观，通知家长接回，指导至二级以上医院发热门诊；（2）密接判定：同班、同宿舍、同校车人员列为“一般密接”，登记健康监测；（3）消毒：病例所在班级、宿舍开窗通风，由物业使用500mg/L含氯消毒液擦拭门把手、课桌椅，每日1次，连续3天；（4）教学：正常进行，增加防疫班会1课时。4.2.2黄色预警响应（1）立即停课：病例所在班级停课3天，启动“腾讯课堂”线上教学；（2）封控区域：封闭病例所在楼层，安装门磁报警器，只进不出；（3）核酸检测：组织属地检测机构进校，对密接、次密接、一般接触者“1:1”单采，6小时内出结果；（4）流调：2小时内完成核心信息，8小时内完成初步流调报告；（5）物资：发放一次性医用外科口罩2000只、免洗手消500瓶、抗原试剂1000份；（6）心理干预：开通24小时心理热线，安排2名专职心理教师值班。4.2.3橙色预警响应（1）扩大停课：整年级或整栋宿舍楼停课，宿舍实行“楼层长—宿舍长—床位”三级网格管理；（2）区域封控：校园只保留南门1个出入口，设置“四区两通道”：测温区、临时隔离区、核酸采样区、物资交接区，清洁通道、污染通道；（3）全员核酸：24小时内完成一轮，之后隔日1次，连续3轮；（4）餐饮：取消堂食，统一配送到宿舍门口，使用一次性可降解餐盒；（5）医疗：校内增设“方舱式”发热筛查站，配备2台12导联心电图机、2台便携式彩超、1辆负压救护车；（6）教学：启动“线上+录播+作业系统”，对高三、初三年级优先保障；（7）舆情：每4小时发布一次权威通报，谣言澄清30分钟内完成。4.2.4红色预警响应（1）全面停课：全校转为线上教学，时间不少于14天；（2）校园封闭：所有人员不进不出，特殊情况由总指挥“一支笔”审批；（3）分区管理：按“红—黄—绿”风险分区，使用电子围栏+人脸识别，跨区需N95+防护服；（4）集中医学隔离：将体育馆改造为“临时隔离点”，床位500张，男女分区，设医护站、盥洗区、污物处理间；（5）市级支援：请求市指挥部调派移动P2+实验室、移动CT、500名核酸采样队员；（6）家属区同步封控：对教职工家属楼实行“足不出户、上门服务”，由学校志愿者与社区网格员混编；（7）法律措施：对违反防控规定、造成疫情扩散的师生，由公安机关依据《治安管理处罚法》第五十条行政拘留；（8）信息公开：每日20:00召开线上新闻发布会，由校长、疾控专家、法律顾问联合答问。4.3现场处置“十步工作法”（1）封：封锁现场，设置2米警戒线；（2）隔：将病例带入临时隔离室，单人单间；（3）测：体温、脉搏、血氧、血压；（4）问：流行病学史、疫苗接种史、旅居史、接触史；（5）采：鼻咽拭子、环境样本、血清各2份；（6）送：样本6小时内送市疾控中心复核；（7）杀：对污染场所终末消毒，物体表面使用1000mg/L含氯消毒液，空气使用3%过氧化氢气溶胶喷雾，20ml/m³，密闭30分钟；（8）排：判定密接、次密接，形成名单，同步推送公安大数据协查；（9）报：2小时内网络直报“中国疾病预防控制信息系统”；（10）记：全程音视频记录，保存期限不少于3年。4.4线上教学实施细则（1）平台：统一使用“××教育云直播课堂”，备用“钉钉+腾讯会议”双平台；（2）课表：与原课表同步，每节课40分钟，课间休息20分钟用于眼保健操、室内运动；（3）考勤：人脸识别+定位签到，缺勤超15分钟自动推送家长；（4）作业：使用“AI作业批阅系统”，理科客观题2秒内反馈，文科主观题12小时内人工批阅；（5）评价：每周形成“学习健康双报告”，含学业进度、视力、运动量、心理测评；（6）保障：对全校200名困难学生赠送流量包30G/月，设备不足的统一借用“平板应急包”。第五章物资与技术保障5.1物资储备标准（1）防护类：一次性医用口罩≥人均每天2只×14天；N95口罩≥教职工数的20%；儿童口罩≥低年级学生数的20%；（2）消毒类：75%酒精≥100L；含氯消毒片（500mg/片）≥10000片；过氧化氢≥50L；免洗手消凝胶≥人均100ml；（3）检测类：抗原试剂≥师生总数×2；核酸提取试剂≥2000份；咽拭子≥5000支；（4）医疗类：红外测温仪≥50台；水银体温计≥500支；血氧仪≥30台；制氧机≥5台；AED≥3台；（5）生活类：折叠床500张、睡袋1000个、成人纸尿裤2000片、女性卫生用品3000包。5.2动态管理（1）“三色”库存标签：绿区≥60%为高库存，黄区30%—60%为补货区，红区<30%为紧急采购区；（2）每月15日盘点，形成《物资生命周期报告》，对近效期6个月内的物资优先使用；（3）与××医药集团签订“疫情零库存”协议，确保2小时内配送到位。5.3技术系统（1）“××校园健康云”：集成门禁、晨午检、核酸结果、疫苗、行程、健康打卡，数据加密等级三级等保；（2）“AI视频巡控”：在校内200路摄像头植入口罩识别、人员聚集算法，异常10秒内弹窗；（3）“数字孪生校园”：建立3D可视化模型，实时显示人员密度、消毒进度、物资库存，支持VR远程指挥。第六章心理危机干预6.1干预梯队一级：班主任、班级心理委员；二级：校心理中心专职教师；三级：市精神卫生中心、××医院心理科。6.2干预流程（1）筛查：使用PHQ9、GAD7、儿童创伤后应激障碍量表，线上推送，24小时内回收；（2）分级：评分轻度（<10分）由班主任随访；中度（10—14分）由心理教师1对1网络辅导；重度（≥15分）转介医院；（3）24小时热线：设4条线路，20:00—8:00由第三方心理机构值守；（4）团体辅导：每周末使用“Zoom团体室”，每组≤8人，持续6周；（5）家长课堂：开设“如何与应激期孩子沟通”系列直播，点击量低于80%时，回放强制推送。第七章食品安全与饮水安全7.1食堂防疫“十必须”（1）必须每日3次空气消毒并公示；（2）必须冷链食品“四证一码”入库；（3）必须设置“隔板+单向”就餐，距离≥1米；（4）必须48小时留样≥125g/份，冰箱双人双锁；（5）必须从业人员“两点一线”闭环管理，住校集中；（6）必须每月1次诺如病毒、沙门氏菌自检；（7）必须建立“废弃油脂”电子台账，联单制；（8）必须安装“互联网+明厨亮灶”AI抓拍，未戴口罩自动报警；（9）必须设置“食品安全总监”1名，具备高级食品安全管理员证书；（10）必须每学期组织1次食品安全应急演练，演练脚本报区市场监管局备案。7.2饮水安全（1）每月委托第三方对直饮水、末梢水进行菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度检测；（2）每学期更换滤芯≥1次，更换记录扫码可查；（3）出现腹泻聚集性病例，2小时内停用直饮水系统，改用桶装水应急。第八章消毒与废弃物处理8.1消毒作业指导书（1）空气：紫外线灯1.5W/m³，照射30—60分钟，每日1次；（2）物体表面：1000mg/L含氯消毒液擦拭，作用30分钟后清水擦拭；（3）地面：500mg/L含氯消毒液拖拭，每日2次；（4）卫生间：2000mg/L含氯消毒液喷洒便器，作用60分钟；（5）空调：由专业机构对风机盘管、冷却塔使用500mg/L季铵盐类消毒剂清洗，每学期不少于2次。8.2废弃物（1）分类：医疗废物使用双层黄色医疗垃圾袋，鹅颈结封口，喷洒消毒；（2）暂存：设置独立医疗废物暂存间，低于20℃，24小时内交××市医疗废物处置中心；（3）生活垃圾：封控期间按医疗废物标准处置；（4）建立电子联单，扫码追溯，丢失率0容忍。第九章演练与培训9.1演练计划（1）桌面推演：每学期第1个月，模拟橙色预警，重点磨合信息报告链；（2）实战演练：每学期第3个月，模拟红色预警，随机抽取2个年级，不提前通知；（3）夜间演练：每学年1次，22:00启动，检验夜班保安、宿舍管理员、值班医协同；（4）演练评估：使用“演练评估系统”打分，低于90分的部门，15日内提交整改报告。9.2培训体系（1）新员工：入职3日内完成“校园公共卫生第一课”8学时，未通过考试不得上岗；（2）班主任：每学年不少于16学时，含心肺复苏、AED使用、海姆立克；（3）食堂人员：每季度1次，邀请市场监管局专家授课，签到率100%；（4）学生：每学期1次“防疫技能运动会”，设“正确佩戴口罩”“七步洗手”“