职业病预防控制专项检查操作手册

职业病预防控制专项检查操作手册一、总则为规范职业病预防控制专项检查工作，提升用人单位职业病防治管理水平，有效预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者职业健康权益，依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《用人单位职业健康监护监督管理办法》等法律法规及《工作场所有害因素职业接触限值》等标准规范，结合工作实际制定本操作手册。本手册适用于各级卫生健康行政部门、职业卫生技术服务机构及相关监管人员，对辖区内存在职业病危害的用人单位（以下简称“用人单位”）开展职业病预防控制专项检查工作。重点检查行业包括但不限于矿山、冶金、化工、建材、机械制造、电子制造、家具制造、印刷等职业病危害严重或接触人数较多的领域。二、检查内容（一）用人单位职业病防治责任落实情况1.责任体系：检查是否建立以主要负责人为第一责任人的职业病防治责任制，是否明确各岗位职业病防治职责，是否将责任落实情况纳入绩效考核。2.规章制度：核查是否制定职业病防治计划和实施方案，是否建立健全职业卫生管理制度（如职业病危害项目申报、建设项目“三同时”管理、危害因素检测与评价、防护设施维护、个体防护用品管理、职业健康监护、培训教育、应急管理等制度），制度内容是否符合法律法规要求并有效执行。3.应急管理：检查是否制定职业病危害事故应急救援预案，是否定期组织演练（每年至少1次），预案内容是否涵盖事故类型、应急组织、处置程序、救援措施及应急物资储备等，演练记录是否完整。（二）职业病防护设施运行与维护1.“三同时”落实：核查建设项目职业病防护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），是否取得职业病防护设施设计审查、竣工验收批复文件（或备案回执），改扩建项目是否按要求履行“三同时”手续。2.设施运行：现场检查通风、排毒、除尘、降噪、减振等防护设施是否正常运行，参数是否符合设计要求（如通风系统风量、风速，除尘设备过滤效率等），是否存在擅自拆除、停用或挪用防护设施的情况。3.维护管理：查阅防护设施维护、检修记录，检查是否定期对设施进行清洁、保养、检修，检修后是否进行效果验证，关键部件（如风机、过滤装置、消声器）的更换记录是否完整。（三）个体防护用品管理1.选型与配备：检查个体防护用品（如防尘口罩、防毒面具、耳塞、防护服等）的选型是否符合《个体防护装备选用规范》（GB/T____）及职业病危害因素特性要求，配备数量是否满足劳动者实际需求，是否为特种劳动防护用品（如正压式呼吸器）提供产品合格证、检测报告。2.发放与使用：核查个体防护用品发放记录，检查是否按规定周期发放（如防尘口罩根据使用时长或污染程度更换），是否对劳动者进行防护用品正确佩戴、维护的培训，现场观察劳动者是否规范使用（如口罩是否贴合面部、耳塞是否塞入耳道）。（四）职业健康监护管理1.体检组织：检查是否按《职业健康监护技术规范》（GBZ188）要求，组织接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，是否委托具有资质的职业健康检查机构开展，体检项目是否完整（如噪声作业人员需检查纯音听阈测试，粉尘作业人员需检查胸部高千伏X线等）。2.档案管理：查阅劳动者职业健康监护档案，检查是否包含体检报告、职业史、危害因素接触史、应急健康检查记录等，档案是否专人管理、妥善保存，劳动者是否可免费查阅、复印本人档案。3.结果告知：核查是否及时将体检结果书面告知劳动者，对疑似职业病或职业禁忌证人员，是否按规定安排复查、医学观察或调离原岗位。（五）职业卫生培训教育1.培训内容：检查用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的培训内容是否涵盖职业病防治法规、危害防控知识、管理要求等，劳动者培训是否包含岗位危害因素种类、防护方法、应急处置等内容，是否针对新入职、转岗人员开展专项培训。2.培训记录：查阅培训档案，检查是否记录培训时间、内容、师资、参加人员及考核结果，培训学时是否符合要求（主要负责人、管理人员每年培训不少于16学时，劳动者每年培训不少于8学时）。3.培训效果：通过现场提问、实操考核等方式，验证劳动者对防护知识的掌握程度（如询问噪声作业人员如何正确佩戴耳塞，粉尘作业人员如何维护防尘口罩）。三、检查流程（一）准备阶段1.方案制定：根据辖区职业病危害分布特点、年度监管重点及投诉举报线索，制定专项检查方案，明确检查范围、内容、方法、时间安排及人员分工，方案需经单位负责人审批。2.人员培训：组织检查人员学习职业病防治法规、标准规范及本手册，重点培训现场检查技巧、文书制作要求、争议问题处置方法，确保检查人员熟悉业务流程。3.文书准备：准备《现场检查记录》《询问笔录》《责令整改通知书》等执法文书（或检查记录表、问题反馈单等非执法类文书），配备必要的检测设备（如便携式粉尘仪、噪声计）、摄像录音设备。（二）实施阶段1.现场检查：出示证件，说明检查目的、依据及内容，听取用人单位情况介绍；对照检查内容，通过现场观察（如作业场所布局、防护设施运行）、设备检测（如用噪声计测量作业场所噪声强度）、资料查阅（如制度文件、检测报告）、人员访谈（如询问劳动者防护知识）等方式开展检查；对发现的问题，当场记录并要求用人单位相关人员签字确认，必要时拍摄现场照片、视频留存证据。2.沟通反馈：检查结束后，向用人单位反馈初步检查意见，说明存在的问题、整改要求及法律依据，听取用人单位陈述申辩，对争议问题进行现场核实或记录后续核查计划。（三）总结阶段1.情况汇总：检查人员整理现场记录、检测数据、文书资料，汇总用人单位职业病防治管理现状、存在问题及整改建议，填写《检查情况汇总表》。2.报告撰写：根据汇总情况，撰写专项检查报告，内容包括检查基本情况、主要问题（按责任落实、防护设施、个体防护等类别分类）、整改要求、处理建议（如责令整改、行政处罚、挂牌督办等），报告需数据准确、分析客观。3.结果通报：将检查结果通报用人单位，对存在严重违法行为的，依法立案查处；对问题较多的行业或区域，向同级政府及相关部门通报，推动行业治理。四、检查方法（一）现场检查法通过实地查看作业场所布局（如是否将产生危害的作业与非危害作业分开）、设备设施（如防护设施安装位置、运行状态）、作业行为（如劳动者操作规范、防护用品使用），判断职业病防治措施是否落实。例如，检查喷漆车间是否设置独立通风系统，焊接工位是否配备移动式烟尘净化器，劳动者是否佩戴防毒面具。（二）资料查阅法查阅用人单位的职业病防治制度、“三同时”文件、危害因素检测报告、职业健康检查报告、培训记录、应急预案等资料，核查内容的完整性、合规性及时效性。例如，检查检测报告是否由具有资质的机构出具，检测周期是否符合要求（粉尘、化学毒物每年至少1次，噪声每半年至少1次），培训记录是否包含考核结果。（三）人员访谈法与用人单位主要负责人、职业卫生管理人员、一线劳动者分别访谈，了解职业病防治责任落实、培训效果、防护设施运行等情况。例如，询问管理人员“如何开展危害因素检测？”，询问劳动者“是否知道岗位的危害因素？如何防护？”，通过多方陈述验证管理措施的实际执行情况。（四）检测检验法对作业场所职业病危害因素浓度（强度）进行现场快速检测（如用粉尘仪检测总粉尘浓度）或委托第三方机构检测，判断是否符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1/2.2）要求。例如，检测喷漆作业场所苯系物浓度，噪声作业场所8小时等效声级，结果作为判定防护措施有效性的依据。五、结果处理（一）问题分类根据问题性质、危害程度及整改难度，将检查发现的问题分为三类：一般问题：如培训记录不完整、个体防护用品发放台账不规范等，未造成直接危害；较重问题：如防护设施未正常运行、职业健康检查项目不全等，可能导致危害因素浓度（强度）超标；严重问题：如未开展职业病危害项目申报、未组织职业健康检查、作业场所危害因素严重超标且拒不整改等，违反法律法规且危害劳动者健康。（二）整改要求1.对一般问题，下达《责令整改通知书》，要求用人单位15日内整改，整改完成后提交书面报告；2.对较重问题，下达《责令限期整改通知书》，明确整改期限（一般不超过30日）、整改措施及验收要求，必要时进行跟踪指导；3.对严重问题，依法立案查处，同时下达《责令立即整改通知书》，要求停止相关作业或采取临时防护措施，直至隐患消除。（三）处罚建议对存在违法行为的用人单位，依据《职业病防治法》等法规提出处罚建议：未申报危害项目的，处5万元以上10万元以下罚款；未组织职业健康检查的，处10万元以上50万元以下罚款；作业场所危害因素严重超标且逾期未整改的，提请有关部门关闭生产经营单位。（四）复查验收1.用人单位整改完成后，向检查单位提交整改报告及佐证材料（如检测报告、培训记录、设施维护记录等）；2.检查单位在收到报告后10个工作日内，安排人员现场复查（或资料复核），确认问题是否整改到位；3.对整改合格的，出具《复查验收意见书》；对整改不到位的，依法从严处理，必要时移送司法机关。六、工作要求（一）检查人员职责1.熟悉职业病防治法规、标准及本手册内容，具备职业卫生专业知识或相关工作经验；2.严格按照检查流程开展工作，客观记录检查情况，保守用人单位商业秘密及技术秘密；3.对检查中发现的重大隐患（如急性中毒风险高的作业场所），及时向单位负责人报告并提出处置建议。（二）纪律要求1.检查人员应廉洁自律，不得接受用人单位的财物、宴请或其他利益输送；2.严格遵守执法程序（如需要时），保障用人单位陈述、申辩、听证等合法权益；3.检查结果应公平公正，不得因个人偏见或外部干预影响判断。（三）质量控制1.实