安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度

安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度一、安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度概述安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度是一种旨在强化企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，及时发现和消除重大安全隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生的重要制度。该制度要求企业既要向内部报告安全生产重大隐患排查治理情况，又要向负有安全生产监督管理职责的部门报告相关情况，实现企业内部自我管理与外部政府监管的有效结合。二、“双报告”制度的适用范围本制度适用于各类生产经营单位，包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他存在重大安全风险的行业领域的企业。这些企业因其生产经营活动的特殊性，一旦发生重大安全事故，将造成严重的人员伤亡和财产损失，因此必须严格执行“双报告”制度。三、内部报告机制（一）报告主体企业主要负责人是安全生产重大隐患排查治理内部报告的第一责任人，全面负责组织和实施本企业的重大隐患排查治理工作，并向企业管理层、职工代表大会或其他内部管理机构报告相关情况。同时，各部门负责人、车间主任、班组长等各级管理人员也应按照职责分工，定期向企业主要负责人或上级主管部门报告本部门、本班组的隐患排查治理情况。（二）报告内容1.隐患排查治理计划执行情况企业应制定详细的安全生产重大隐患排查治理计划，明确排查的范围、内容、方法和频次等。在内部报告中，要详细说明计划的执行情况，包括是否按照计划完成了各项排查任务，有无调整计划及其原因等。2.重大隐患排查情况报告中应列出本企业在报告期内排查出的所有重大安全隐患，包括隐患的名称、位置、类型、可能导致的后果等详细信息。同时，要分析隐患产生的原因，是由于设备老化、工艺缺陷、人员违规操作还是管理不善等因素造成的。3.隐患治理进展情况对于已排查出的重大隐患，要报告治理工作的进展情况。包括是否制定了治理方案，治理方案的具体内容（如治理措施、责任人员、资金投入、治理期限等），目前治理工作已经完成的阶段和取得的成效，以及在治理过程中遇到的问题和困难等。4.未完成治理隐患的风险评估对于尚未完成治理的重大隐患，要进行风险评估，分析其可能在短期内引发事故的可能性和后果的严重程度，提出相应的临时防范措施，确保在隐患治理期间企业的安全生产。5.隐患排查治理工作的经验教训和改进措施总结在隐患排查治理工作中取得的经验和教训，针对存在的问题提出改进措施。例如，是否需要完善隐患排查治理的工作流程，加强对员工的安全培训，提高设备的维护保养水平等。（三）报告形式和频率1.报告形式内部报告可以采用书面报告、会议报告或电子报告等形式。书面报告应内容详细、数据准确、条理清晰，经企业主要负责人签字确认后存档备查。会议报告可以在企业的安全生产工作会议、部门工作会议等场合进行，便于及时沟通和交流隐患排查治理情况。电子报告则可以通过企业内部的办公自动化系统、邮件等方式进行，提高报告的传递效率。2.报告频率企业应根据自身的生产经营特点和安全风险状况确定内部报告的频率。一般来说，企业主要负责人应每月向企业管理层报告一次安全生产重大隐患排查治理情况；各部门负责人、车间主任等应每周向企业主要负责人或上级主管部门报告本部门的隐患排查治理情况；班组长应每天向车间主任报告本班组的安全隐患排查情况。对于重大隐患的治理情况，应随时进行报告，确保企业管理层及时掌握治理工作的进展。（四）内部报告的监督和考核企业应建立健全内部报告的监督和考核机制，确保报告内容的真实性、准确性和及时性。企业安全管理部门要定期对内部报告的情况进行检查和核实，发现报告虚假、隐瞒不报等情况要严肃追究相关人员的责任。同时，将内部报告工作纳入企业的绩效考核体系，对在隐患排查治理报告工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行批评和处罚。四、外部报告机制（一）报告主体同样，企业主要负责人是安全生产重大隐患排查治理外部报告的责任主体，负责组织编制并向负有安全生产监督管理职责的部门报告本企业的重大隐患排查治理情况。企业可以指定专人负责报告工作的具体实施，确保报告工作的顺利进行。（二）报告内容1.企业基本信息包括企业名称、地址、法定代表人、联系方式、经营范围等基本情况，以便监管部门准确了解企业的生产经营状况。2.重大隐患排查治理总体情况简要介绍本企业在报告期内开展重大隐患排查治理工作的总体情况，包括排查的范围、方式、投入的人力和物力等。3.重大隐患排查情况详细列出本企业在报告期内排查出的重大安全隐患，与内部报告不同的是，外部报告应更加注重隐患的规范性描述和数据统计。要说明隐患的数量、分布情况、涉及的生产环节等，同时附上隐患的照片、检测报告等相关证明材料。4.重大隐患治理方案对于已排查出的重大隐患，要报送详细的治理方案。治理方案应包括隐患的现状及产生原因、治理的目标和任务、采取的治理措施、责任人员、资金预算、治理期限等内容，确保监管部门能够全面了解企业的治理计划和措施。5.隐患治理进展情况报告治理工作的实际进展情况，包括已完成的治理工作内容、取得的阶段性成果、剩余的治理任务和预计完成时间等。同时，要说明在治理过程中是否遇到了困难和问题，以及采取的解决措施。6.未完成治理隐患的风险管控措施对于尚未完成治理的重大隐患，要向监管部门报告企业采取的临时风险管控措施，如设置警示标志、加强巡检、制定应急预案等，确保在隐患治理期间不会发生安全事故。7.隐患排查治理工作的下一步计划根据目前的工作进展情况，提出下一步的隐患排查治理工作计划，包括排查的重点区域、治理的目标和措施等，表明企业持续加强安全生产管理的决心和措施。（三）报告形式和频率1.报告形式外部报告一般应采用书面报告的形式，并通过专门的安全生产监管信息系统或纸质文件报送至负有安全生产监督管理职责的部门。书面报告应按照监管部门规定的格式和内容要求填写，确保信息的规范性和完整性。同时，企业还应将报告的电子文档备份保存，以备后续查询和统计分析。2.报告频率企业应按照规定的时间要求向监管部门报告安全生产重大隐患排查治理情况。一般来说，企业应每季度向监管部门报送一次重大隐患排查治理书面报告；对于新发现的重大隐患，应在发现后的24小时内通过电话、短信等方式向监管部门进行初步报告，并在5个工作日内报送详细的书面报告。对于已经完成治理的重大隐患，要及时向监管部门申请销号，经监管部门验收合格后予以销号。（四）外部报告的审核和反馈负有安全生产监督管理职责的部门收到企业报送的重大隐患排查治理报告后，要及时进行审核。审核的内容包括报告的完整性、准确性、合规性等方面。对于报告内容不完整、数据不准确或治理方案不合理的，要及时通知企业进行补充和修改。同时，监管部门要根据企业的报告情况，对存在重大隐患的企业进行现场检查，核实隐患的排查治理情况，确保企业真正落实了隐患治理措施。对于企业在报告和治理工作中遇到的问题和困难，监管部门要给予指导和帮助，提供必要的技术支持和政策咨询。五、“双报告”制度的保障措施（一）加强组织领导企业要成立以主要负责人为组长的安全生产重大隐患排查治理工作领导小组，明确各部门和人员的职责分工，确保“双报告”制度的顺利实施。同时，要定期召开安全生产工作会议，研究解决隐患排查治理工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。（二）强化宣传培训企业要加强对“双报告”制度的宣传教育，使全体员工了解制度的内容和要求，提高员工的安全意识和责任感。同时，要组织开展相关的培训活动，提高员工的隐患排查治理能力和报告水平。培训内容包括隐患排查的方法、治理措施的制定、报告的格式和要求等方面。（三）加大资金投入企业要保证安全生产重大隐患排查治理工作的资金投入，确保隐患治理所需的设备、材料、技术等费用得到落实。同时，要建立健全资金使用管理制度，加强对资金使用情况的监督和审计，确保资金使用的合理性和有效性。（四）建立信息共享机制负有安全生产监督管理职责的部门之间要建立信息共享机制，及时通报企业安全生产重大隐患排查治理情况。通过信息共享，实现对企业的协同监管，避免重复检查和执法，提高监管效率。同时，要建立企业安全生产信用档案，将企业的隐患排查治理情况纳入信用评价体系，对隐患排查治理工作不力的企业进行失信惩戒。（五）严格责任追究对于企业未按照规定执行“双报告”制度，存在隐瞒不报、谎报、迟报等行为的，要依法追究企业主要负责人和相关责任人员的责任。同时，对于监管部门工作人员在“双报告”制度实施过程中存在失职、渎职等行为的，也要依法追究相应的责任，确保“双报告”制度的严格执行。六、结语安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度是一项重要的安全生产监管制度，通过内部报告和外部报告相结合的方式，实现了企业自我管理和政府监管的有机统一。企业要高度重视“双报告”制度的实施，切实履行安全生产主体责任，加强隐患排查治理工作，及时、准确地报告隐患排查治理情况。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业的监督检查，严格审核企业的报告内容，为企