镇建立规范行政执法制度

PAGE镇建立规范行政执法制度[公司/组织名称]规范行政执法制度总则制定目的为加强本公司/组织的行政执法工作，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及行政执法活动的部门、岗位及其工作人员。基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当做到诚实守信，不得欺骗和误导行政管理相对人，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。行政执法主体与职责行政执法主体明确本公司/组织内具有行政执法资格的部门及其具体职责范围，列举各行政执法主体的名称、执法依据、执法权限等信息。例如：1.[部门名称1]：负责[具体执法事项1]，执法依据为[相关法律法规名称1]，执法权限包括[详细权限说明1]。2.[部门名称2]：……行政执法职责各行政执法主体应当依法履行以下职责：1.贯彻执行有关法律、法规、规章，组织实施本公司/组织的行政执法工作。2.依法查处违法行为，维护市场秩序和社会公共利益。3.负责行政执法案件受理、立案、调查取证、审查决定、送达执行等工作。4.负责行政执法文书的制作、管理和归档。5.负责行政执法人员的培训、考核和管理。6.负责与其他行政执法部门的协调配合，开展联合执法行动。7.法律、法规、规章规定的其他职责。行政执法程序一般程序1.立案：行政执法部门在发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查，并在[规定期限]内决定是否立案。立案应当填写立案审批表，经部门负责人批准后予以立案。2.调查取证：立案后，行政执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。调查取证应当遵循合法、客观、公正的原则，不得少于[规定人数]名执法人员，并向当事人或者有关人员出示执法证件。调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式进行。3.告知：在作出行政处罚决定之前，行政执法部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政执法部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法部门应当采纳。行政执法部门不得因当事人申辩而加重处罚。4.审查决定：行政执法人员应当对调查取证的结果进行审查，提出处理意见，报部门负责人审批。部门负责人应当根据案件情况，作出给予行政处罚、不予行政处罚、移送其他部门处理等决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由本公司/组织负责人集体讨论决定。5.送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政执法部门应当在[规定期限]内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起[规定期限]内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。简易程序对于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。当场作出行政处罚决定的，行政执法人员应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额或者警告、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。听证程序行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照（本公司/组织内适用的相关证照）、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。4.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。7.听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。行政执法监督内部监督1.本公司/组织建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门及其工作人员行政执法活动的监督检查。2.行政执法部门应当定期对本部门的行政执法工作进行自查自纠，发现问题及时整改，并将自查情况报本公司/组织负责人。3.本公司/组织设立专门的行政执法监督机构或者指定专人负责行政执法监督工作，对行政执法部门及其工作人员的行政执法行为进行日常监督检查，发现违法或者不当的行政执法行为，应当及时予以纠正或者责令改正。4.行政执法部门及其工作人员应当自觉接受本公司/组织的行政执法监督，积极配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求报送行政执法工作情况，及时整改上级主管部门指出的问题。2.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受公民、法人和其他组织对行政执法违法行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。3.对涉及行政执法的行政复议、行政诉讼案件，应当积极应对，依法履行职责，配合复议机关、人民法院的工作，自觉接受复议机关、人民法院的监督。行政执法责任追究责任追究的情形行政执法部门及其工作人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：1.超越法定职权或者滥用职权的；2.违反法定程序的；3.适用法律、法规、规章错误的；4.作出的具体行政行为明显不当的；5.不履行法定职责的；6.违法实施行政处罚的；7.违法实施行政许可的；8.违法实施行政强制措施的；9.违法实施行政强制执行的；10.其他违法或者不当的行政执法行为。责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.取消当年评优评先资格；5.给予行政处分；6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究的程序1.发现行政执法部门及其工作人员存在应当追究行政执法责任的情形后，由本公司/组织的行政执法监督机构或者指定的专人进行调查核实。2.调查终结后，应当制作调查报告，提出处理意见，报本公司/组织负责人审批。3.本公司/组织负责人根据调查结果和处理意见，作出责任追究决定。4.责任追究决定作出后，应当及时送达被追究责任的单位或者个人，并在本公司/组织内部进行通报。5.被追究责任的单位或者个人对责任追究决定不服的，可以在接到责任追究决定之日起[规定期限]内，向本公司/组织提出申诉。本公司/组织应当在接到申诉之日起[规定期限]内进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。行政执法文书管理文书种类明确本公司/组织在行政执法过程中使用的各类文书，如立案审批表、调查询问笔录、行政处罚决定书、送达回执等，并对各类文书的格式、内容要求进行详细规定。文书制作行政执法人员应当按照规定的格式和内容要求制作行政执法文书，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、格式规范。文书应当使用钢笔、签字笔或者打印制作，不得使用铅笔、圆珠笔或者其他易褪色的书写工具。文书送达行政执法文书应当按照法定程序和方式送达当事人。送达文书时，应当由送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人在送达回执上签名或者盖章，并注明送达日期。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章后，将文书留在受送达人的住所；也可