农村生产用房管理制度

PAGE农村生产用房管理制度一、总则（一）目的为加强农村生产用房的规范管理，保障农村生产活动的顺利开展，提高生产用房的使用效率，维护农村土地资源的合理利用和农村经济社会的稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村生产用房，包括但不限于农业种植、养殖、农产品加工、农村手工业生产等各类用于农村生产经营活动的房屋及附属设施。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家土地管理、城乡规划、建设工程等相关法律法规，确保农村生产用房的建设、使用和管理合法合规。2.合理规划原则根据农村产业发展规划和实际需求，合理布局生产用房，优化土地资源配置，避免盲目建设和资源浪费。3.安全第一原则强化生产用房的安全管理，确保房屋结构安全、消防安全、生产安全等，保障人民群众生命财产安全。4.节约集约原则鼓励充分利用闲置土地、废弃房屋等进行生产用房建设，提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。二、生产用房规划与建设管理（一）规划编制1.乡镇人民政府应结合本地区农村产业发展规划，组织编制农村生产用房专项规划，明确生产用房的布局、规模、功能分区等内容。2.农村生产用房专项规划应与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。（二）建设审批1.农村村民建设生产用房，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划和农村宅基地管理规定，并按照以下程序办理审批手续：向村民委员会提出建房申请；村民委员会对申请进行审核，符合条件的报乡镇人民政府；乡镇人民政府对申请进行实地勘查，审核同意的报县级人民政府农业农村主管部门；县级人民政府农业农村主管部门会同自然资源主管部门对申请进行联合审查，符合规定的予以批准。2.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。未经批准，不得擅自建设生产用房。（三）建设标准1.农村生产用房的建设应符合国家和地方有关建筑安全、防火、抗震等标准要求，确保房屋质量安全。2.生产用房的建筑面积、层数、高度等应根据生产经营需要和实际情况合理确定，但不得超过规定的宅基地面积标准。3.鼓励采用节能、环保、绿色建筑材料和技术，推广装配式建筑，提高生产用房的建设质量和效率。三、生产用房使用管理（一）用途管制1.农村生产用房必须严格按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当按照规定重新办理审批手续。2.禁止将农村生产用房用于非生产经营活动，如居住、商业开发等。（二）产权登记1.农村生产用房建成后，权利人应当及时向不动产登记机构申请办理产权登记，领取不动产权证书。2.不动产登记机构应按照相关规定，准确记载生产用房的产权信息，包括权利人、房屋坐落、面积、用途等，为产权管理提供依据。（三）流转管理1.农村生产用房可以在本集体经济组织内部流转，但应当遵循自愿、平等、有偿的原则，并报乡镇人民政府备案。2.流转双方应当签订书面合同，并明确流转期限、流转价款、用途限制等内容。3.禁止农村生产用房向本集体经济组织以外的单位或个人流转，法律、法规另有规定的除外。（四）租赁管理1.农村生产用房出租的，出租人与承租人应当签订租赁合同，明确租赁期限、租金支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。2.出租人应当按照合同约定向承租人提供符合安全使用条件的生产用房，并履行房屋维修义务。承租人应当按照合同约定合理使用生产用房，不得擅自改变房屋结构和用途。3.租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。四、生产用房安全管理（一）安全责任1.农村生产用房的产权人或使用人是房屋安全的第一责任人，应当依法履行房屋安全管理职责，保障房屋安全使用。2.乡镇人民政府应加强对农村生产用房安全管理工作的指导和监督，督促产权人或使用人落实安全责任。（二）安全检查1.产权人或使用人应当定期对生产用房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的房屋，应当立即停止使用，并采取有效的维修加固措施。2.乡镇人民政府应当组织相关部门定期对农村生产用房进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防安全、电气安全等情况。对检查中发现的安全隐患，应当责令产权人或使用人限期整改。（三）安全鉴定1.当农村生产用房出现明显损坏迹象、达到设计使用年限或者遭遇自然灾害、事故灾难等可能影响房屋安全的情况时，产权人或使用人应当委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.房屋安全鉴定机构应当按照国家和地方有关标准规范进行鉴定，并出具鉴定报告。经鉴定为危险房屋的，应当按照鉴定报告的处理建议及时采取相应的治理措施。（四）消防安全1.农村生产用房应当符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，保持疏散通道、安全出口畅通。2.禁止在生产用房内私拉乱接电线、违规使用明火、堆放易燃可燃物品等，确保消防安全。五、生产用房维护与修缮管理（一）维护责任1.农村生产用房的产权人或使用人应当负责房屋的日常维护和修缮，确保房屋处于良好的使用状态。2.因不可抗力等原因造成生产用房损坏的，产权人或使用人应当及时采取措施进行修复，并向乡镇人民政府报告。（二）修缮管理1.产权人或使用人对生产用房进行修缮时，应当按照有关规定办理相关手续，确保修缮工程符合安全质量要求。涉及改变房屋结构、增加建筑面积等重大修缮工程的，应当报原审批部门批准。修缮工程应当委托有资质的施工单位进行施工，并签订施工合同，明确工程质量、工期、价款等内容。2.乡镇人民政府应当对农村生产用房的修缮情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。六、生产用房拆除与重建管理（一）拆除情形1.农村生产用房有下列情形之一的，应当予以拆除：经鉴定为危险房屋，且无修缮价值的；因公共利益需要，被依法征收或征用的；违反规划建设，未经批准擅自建设，且无法采取改正措施消除影响的；其他应当拆除的情形。2.拆除农村生产用房应当按照相关法律法规和程序进行，确保拆除工作安全有序。（二）重建管理1.农村生产用房拆除后需要重建的，应当按照本制度规定的建设审批程序重新办理审批手续。2.重建生产用房应当符合规划要求和建设标准，注重节约集约利用土地资源，提高土地利用效率。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.乡镇人民政府应当建立健全农村生产用房监督检查制度，定期对本地区农村生产用房的规划建设、使用管理、安全维护等情况进行监督检查。2.农业农村、自然资源、住房城乡建设、应急管理等部门应当按照各自职责，加强对农村生产用房管理工作的指导和监督，依法查处各类违法违规行为。（二）考核评价1.建立农村生产用房管理工作考核评价机制，对乡镇人民政府及相关部门的农村生