安全生产准入管理制度

PAGE安全生产准入管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产准入行为，从源头上预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司安全发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目），以及新设备、新工艺、新材料的引进和使用，涉及公司各部门、各生产经营环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及地方相关规定，确保安全生产准入工作合法合规。2.风险防控原则：对建设项目、新设备等可能存在的安全风险进行全面评估，采取有效措施防控风险，确保安全生产。3.全过程管理原则：涵盖建设项目规划、设计、施工、验收、运行等全过程，以及新设备、新工艺、新材料从引进到淘汰的整个生命周期，实施全过程安全管理。4.科学合理原则：运用科学方法和技术手段，结合公司实际情况，制定合理的安全生产准入标准和流程。二、安全生产准入条件（一）建设项目准入条件1.项目选址建设项目选址应符合国家产业政策、当地城乡规划和安全生产要求，避开地震、洪水、雷击等自然灾害易发区域，远离人口密集区、易燃易爆物品生产储存区等危险场所。项目周边环境应满足安全生产条件，不存在影响项目安全生产的不利因素。2.项目设计设计单位应具备相应资质，按照国家和行业标准进行建设项目设计，确保设计方案符合安全生产要求。设计文件中应包含安全设施设计专篇，明确安全设施的种类、数量、位置、运行方式等，满足安全生产需要。采用先进的安全技术和工艺，提高项目本质安全水平，尽量减少危险有害因素的产生和扩散。3.施工单位资质施工单位必须具备相应的施工资质，施工人员应具备相应的安全技能和操作证书。施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定施工安全技术措施，确保施工过程安全。4.安全设施配备建设项目应按照设计要求配备完善的安全设施，包括消防设施、通风设施、防爆设施、安全监测监控系统等。安全设施应符合国家标准和行业标准，具备可靠的运行性能，能够有效预防和控制事故发生。5.安全评价建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价，对项目存在的危险有害因素进行识别、分析和评估，提出安全对策措施和建议。在项目竣工后应进行安全验收评价，验证安全设施的有效性和可靠性，确保项目符合安全生产要求。（二）新设备、新工艺、新材料准入条件1.技术资料审查引进新设备、新工艺、新材料时，应要求供应商提供完整的技术资料，包括设备说明书、工艺流程图、材料特性说明、安全操作规程等。技术资料应符合国家和行业标准，能够指导设备操作、维护和安全管理。2.安全性能评估对新设备、新工艺、新材料进行安全性能评估，评估其是否存在安全隐患，是否符合公司安全生产要求。可以委托具有资质的安全评价机构进行安全性能评估，根据评估结果决定是否引进。3.人员培训在引进新设备、新工艺、新材料前，应对相关操作人员进行专门的安全培训，使其熟悉设备性能、工艺要求和安全操作规程。培训应经考试合格后方可上岗操作，确保操作人员具备相应的安全技能和应急处置能力。4.适应性评估对新设备、新工艺、新材料在公司生产环境中的适应性进行评估，包括设备运行稳定性、工艺参数合理性、材料兼容性等。根据评估结果对设备、工艺、材料进行调整和优化，确保其能够在公司安全稳定运行。三、安全生产准入流程（一）建设项目准入流程1.项目立项项目建设单位提出项目立项申请，提交项目可行性研究报告等相关资料。公司相关部门对项目立项申请进行初审，审查项目是否符合国家产业政策、公司发展战略和安全生产要求。2.安全预评价项目建设单位委托具有资质的安全评价机构进行安全预评价，编制安全预评价报告。安全预评价报告应报公司安全管理部门审核，审核通过后作为项目立项的重要依据。3.设计审查项目建设单位提交设计文件，包括初步设计和安全设施设计专篇。公司组织相关部门和专家对设计文件进行审查，提出审查意见，设计单位根据审查意见进行修改完善。4.施工招标项目建设单位按照规定进行施工招标，选择具备相应资质的施工单位。施工单位应提交施工组织设计和安全施工方案，经公司审核同意后签订施工合同。5.施工过程监督公司安全管理部门对施工过程进行定期监督检查，督促施工单位严格按照安全施工方案施工，确保施工安全。施工单位应每月向公司提交施工安全报告，及时报告施工过程中发现的安全问题和处理情况。6.安全验收评价项目竣工后，项目建设单位委托具有资质的安全评价机构进行安全验收评价，编制安全验收评价报告。安全验收评价报告应报公司安全管理部门审核，审核通过后组织项目竣工验收。7.竣工验收公司组织相关部门和专家对项目进行竣工验收，验收内容包括安全设施建设情况、设备运行情况、安全管理制度落实情况等。验收合格后，项目方可正式投入生产运行。（二）新设备、新工艺、新材料准入流程1.需求提出公司各部门根据生产经营需要，提出引进新设备、新工艺、新材料的需求申请，说明需求原因、技术要求、安全要求等。2.供应商选择公司采购部门根据需求申请，选择合适的供应商，对供应商的资质信誉、产品质量、安全性能等进行考察。采购部门与供应商签订采购合同，明确产品规格、质量标准、安全要求、售后服务等条款。3.技术资料审查供应商提供新设备、新工艺、新材料的技术资料，公司技术部门和安全管理部门对技术资料进行审查。审查合格后，技术资料作为设备安装调试、工艺运行、安全管理的依据。4.安全性能评估公司组织相关人员或委托具有资质机构对新设备、新工艺、新材料进行安全性能评估。根据评估结果决定是否引进，如存在安全隐患，要求供应商进行整改或采取其他安全措施。5.人员培训采购部门组织相关操作人员参加供应商提供的专门安全培训，培训结束后进行考试。考试合格人员颁发培训合格证书，方可上岗操作新设备、新工艺、新材料。6.安装调试与验收设备到货后，由专业技术人员进行安装调试，安装调试过程应严格按照技术资料和安全要求进行。安装调试完成后，公司组织相关部门和人员进行验收，验收合格后方可正式投入使用。四、安全生产准入管理职责（一）公司决策层职责1.批准公司安全生产准入管理制度，确定安全生产准入工作的方针和目标。2.对重大建设项目、新设备等安全生产准入事项进行决策，提供必要的资源支持。3.监督安全生产准入工作的实施情况，确保公司安全生产准入管理工作有效开展。（二）安全管理部门职责1.负责制定和修订公司安全生产准入管理制度，并组织实施。2.对建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇等进行审核，提出审核意见。3.参与建设项目设计审查、竣工验收等工作，对安全设施建设和运行情况进行监督检查。4.组织对新设备、新工艺、新材料进行安全性能评估，审核人员培训计划和培训效果。5.建立安全生产准入管理档案，记录建设项目、新设备等准入相关信息。（三）技术部门职责1.参与建设项目可行性研究报告的编制，从技术角度审查项目是否符合安全生产要求。2.对建设项目设计文件进行技术审查，提出技术方面的意见和建议。3.负责新设备、新工艺技术资料的审查，指导操作人员进行技术培训。4.参与新设备、新工艺、新材料适应性评估，提供技术支持和解决方案。（四）采购部门职责1.负责新设备、新工艺、新材料供应商的选择和采购合同的签订。2.确保采购的设备、工艺、材料符合安全生产要求，督促供应商提供完整的技术资料。3.参与新设备、新工艺、新材料到货验收工作，对设备质量和安全性能负责。（五）施工单位职责1.严格按照国家和行业标准以及公司要求进行建设项目施工，确保施工安全。2.建立健全施工安全管理制度，制定施工安全技术措施，落实安全生产责任制。3.接受公司安全管理部门的监督检查，及时整改施工过程中存在的安全问题。4.配合公司做好建设项目安全验收评价和竣工验收工作。（六）使用部门职责1.负责新设备、新工艺、新材料的日常使用和维护管理，确保设备正常运行和工艺稳定。2.对操作人员进行安全教育培训，督促操作人员严格遵守安全操作规程。3.及时向公司反馈新设备、新工艺、新材料在使用过程中出现的安全问题，配合公司进行处理。五、安全生产准入监督与检查（一）监督检查内容1.建设项目是否按照安全生产准入条件进行规划、设计、施工、验收；新设备、新工艺、新材料是否符合准入要求。2.安全设施是否按照设计要求配备齐全、有效，运行是否正常。3.安全生产管理制度是否建立健全并有效执行，人员培训是否到位，操作规程是否完善。4.安全评价报告提出的安全对策措施是否得到落实。（二）监督检查方式1.定期检查：公司安全管理部门定期组织对建设项目、新设备等进行全面检查，检查周期根据实际情况确定。2.专项检查：针对特定建设项目、新设备、新工艺、新材料或安全生产关键环节进行专项检查。3.日常巡查：安全管理人员对施工现场、设备运行现场等进行日常巡查，及时发现和处理安全问题。4.不定期抽查：公司领导或相关部门不定期对安全生产准入工作进行抽查，确保工作落实到位。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，检查人员应下达整改通知书，明确整改要求和整改期