人员密集场所消防安全管理规定-消防安全管理制度规定

人员密集场所消防安全管理规定_消防安全管理制度规定第一章总则1.1为预防火灾、减少火灾危害，保护人身和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规，结合本单位建筑特点、业态组合、客流规律及火灾风险画像，制定本制度。1.2本制度所称“人员密集场所”是指同一时段内人员密度≥0.75人/㎡或峰值人数≥500人的区域，包括但不限于：a.商业综合体营业厅、餐饮区、影院、冰场、儿童培训、屋顶花园；b.医院门急诊、住院部、体检中心、药房、地下车库；c.学校教学楼、图书馆、宿舍、食堂、体育馆；d.宾馆大堂、会议区、宴会厅、后勤夹层、设备管廊；e.交通枢纽候车（机）厅、换乘通道、商业夹层、出租车蓄车场。1.3本制度是单位消防管理的最高操作文件，所有部门、合作商户、外包单位、临时活动主办方、维保单位、供应商、访客及驻场人员均须无条件执行。1.4单位依法确定消防安全责任人，对场所消防安全负全面责任；实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁值班、谁负责”的终身追溯制。第二章消防安全组织2.1三级消防组织架构2.1.1决策层：消防安全委员会（下称“消委会”），由法定代表人任主任，成员包括总经理、工程物业副总、营运副总、财务总监、人力资源总监、安保经理、工程经理、营运经理、商户代表、租户联盟主席。2.1.2管理层：消防安全归口管理部门（下称“消防办”），设在安保部，配备一级注册消防工程师不少于2人、中级消防设施操作员不少于6人。2.1.3执行层：微型消防站、志愿消防队、商户义务队、夜班突击队，按“1分钟到场、3分钟处置、5分钟联动”标准编组。2.2消委会每季度召开一次全体会议，每月召开一次工作例会；消防办每周召开一次风险研判会；各班组每日交接班前开展一次“班前消防三分钟”。2.3建立“消防安全责任状”制度，层层签订至末端岗位，责任状包含：区域范围、风险清单、考核指标、奖惩金额、退出条款。2.4建立“消防黑名单”与“消防红名单”，与商户续租、招投标、评优评先、物业费折扣、保险费率挂钩。第三章消防安全职责3.1消防安全责任人职责a.保证消防投入不低于年营业额的0.6%，专款专用；b.每月亲自带队开展一次“零点夜查”，覆盖高低压配电室、厨房排油烟管道、冷库、锅炉房、电动车停放区、屋顶水箱、消防水池、垃圾房；c.建立“消防述职”制度，在年度股东大会上向股东报告消防履职情况。3.2消防安全管理人职责a.组织编制年度消防工作计划、经费预算、培训演练计划、检测维保计划；b.建立“消防电子台账”，数据实时上传至市消防物联网平台；c.每半年组织一次“双盲拉动”，不预先通知、不设定脚本。3.3部门经理职责a.营运部：每日闭店前执行“三关一锁”核查，即关电、关气、关水、锁门；b.工程部：每周测试一次柴油发电机满载启动，每月清洗一次厨房排油烟管道，每季度出一份红外热成像报告；c.保洁部：垃圾房每2小时喷淋降尘，每小时检查一次烟头收集桶；d.人力资源部：将消防培训纳入新员工“第一课”，未通过考核不得办理入职。3.4员工职责a.熟悉本岗位火灾风险、疏散路线、最近灭火器编号；b.发现隐患立即通过“随手拍”APP上传，30分钟内必须获得反馈；c.遇火情时，首先报警，其次组织人员疏散，再次扑救初起火灾，严禁隐瞒或迟报。3.5合作商户职责a.装修前提交“消防专项施工方案”，经消防办审批后方可进场；b.每日营业结束后由店长在“商户消防打卡”小程序中上传水、电、气关闭照片；c.每季度向消防办提交一次电气线路绝缘电阻、接地电阻自检报告。第四章消防安全制度4.1动火管理制度a.动火分级：一级为金属切割、焊接、烘烤，二级为沥青加热、广告字安装，三级为临时灯具、充电宝检测。b.审批流程：动火申请→风险辨识→“四措”落实（隔离、清洗、置换、检测）→监护人培训→消防办现场核查→签发“动火令”。c.动火现场配置：2具4kg干粉灭火器、1具灭火毯、1台防爆风机、1名专职监护人、1部对讲机直通消防控制室。d.动火结束后30分钟内，监护人、巡查员、值班工程师三方联合复查，确认无火源、无高温、无异味，在“动火完工单”签字后方可离场。4.2用电管理制度a.建立“用电负荷实时监测平台”，对大于32A回路每15秒采样一次，超温、超流、超压、剩余电流异常即刻弹窗；b.严禁私拉乱接，任何新增回路必须走“用电申请→负荷核算→电缆规格校核→空开匹配→漏电保护→验收挂签”六步；c.每月使用红外热像仪对配电柜、插接母线、UPS、EPS、充电桩、冷藏柜、广告灯箱进行扫描，建立“温度身份证”，超过65℃立即更换；d.电动车集中停放区采用“智能充电桩+定时断电+温度感应喷淋+火焰探测器”四重保护，充满后30分钟自动断电。4.3易燃易爆危险品管理制度a.设置独立甲类仓库，耐火等级一级，双门斗、泄压面积≥0.05㎡/m³，地面导静电，通风次数≥12次/h；b.建立“双人双锁”制度，钥匙分别由安保部、使用部门保管，进出记录实时上传至公安内网；c.每瓶危化品张贴二维码，扫码可见MSDS、存量上限、禁忌物、应急措施；d.废弃危化品使用“预中和—固化—装箱—称重—转运”流程，严禁倒入下水道。4.4装修、展览及临时活动管理制度a.所有展位、舞台、气球、仿真绿植、布艺必须提供B1级及以上阻燃报告，现场抽样点燃试验，不合格立即撤场；b.临时电线必须采用ZR-BYJ型低烟无卤电缆，穿金属线管，接口处使用防爆盒；c.活动期间每2小时由消防办、活动方、监理方联合巡查一次，发现问题立即开具《临时活动消防整改单》，拒不整改的立即断电清场；d.闭展后24小时内完成撤场，所有可燃垃圾清运完毕，现场拍照回传至“活动闭环系统”。4.5消防控制室管理制度a.实行24小时双人持证上岗，值班人员须持中级及以上消防设施操作员证；b.每班填写《消防控制室值班日志》，记录火警、故障、屏蔽、消音、复位、巡检、移交事项；c.严禁擅自关闭、屏蔽火灾自动报警系统，确需维修的，须经消防办经理、消防责任人双签，限时2小时恢复，超过时限启动“火灾人工巡查补偿机制”，即每30分钟派人到现场巡查一次；d.每周进行一次主备电切换、打印机走纸、UPS放电测试，每月进行一次消防电话、应急广播、消防专用对讲测试。4.6防火巡查、检查制度a.每日防火巡查：微型消防站分3班，每班巡查2次，重点检查疏散通道、常闭防火门、灭火器、消火栓、应急照明、配电室、厨房、仓库、施工现场；b.每月防火检查：消防办牵头，组织工程、营运、安保、商户代表，对照《月度消防检查表》逐项打分，低于90分的区域挂黄牌，限期3天整改；c.每季度第三方检测：委托具备CMA资质的检测机构对火灾自动报警、自动喷水灭火、消火栓、防排烟、应急照明、防火卷帘、漏电火灾监控、消防电源、气体灭火、泡沫灭火、细水雾系统进行全面检测，出具报告并上传至“社会消防技术服务信息系统”；d.重大节假日前、大型活动前、极端天气前，开展“拉网式”夜查，法定代表人亲自带队，检查情况次日晨会通报。4.7火灾隐患整改制度a.建立“红、橙、黄、蓝”四色隐患分级：红色为立即停业整改，橙色为3日内整改，黄色为7日内整改，蓝色为30日内整改；b.对红色隐患，由消防办下达《重大火灾隐患停业整改通知书》，同时报告辖区消防救援大队，抄送行业主管部门，整改完毕经第三方复检合格后方可复业；c.建立“隐患销号照片”制度，整改前、整改中、整改后三张照片必须同一角度、同一参照物，上传至“隐患闭环系统”，由消防责任人电子签批；d.对反复出现的同类隐患，启动“熔断机制”，对该区域停电、停气、停业，并对责任部门经理处以月度绩效20%罚款，连续两次熔断的岗位负责人就地免职。4.8安全疏散管理制度a.疏散通道、安全出口、前室、避难走道、屋顶直升机停机坪实行“黄色禁占线”管理，任何物品不得越线，越线即视为隐患；b.常闭防火门安装“门磁+摄像头”，保持常闭状态，敞开超过60秒，消防控制室声光报警，值班员通过对讲机责令现场关闭；c.疏散指示标志采用“集中电源+LED+不锈钢壳+地面蓄光”双保险，断电后维持90分钟亮度≥50cd/㎡；d.每半年组织一次“黑暗状态”疏散演练，切断非消防电源，仅保留应急照明，随机抽取1/3疏散楼梯封闭，检验人员第二逃生路径熟悉度，目标成绩为全员撤离时间≤6分钟。4.9消防设施设备维护制度a.火灾自动报警系统：每日巡查主机、回路、CRT图形显示装置，每月清洗探测器5%抽样，每三年全部清洗一遍；b.自动喷水灭火系统：每月启动一次末端试水，压力≥0.05MPa，水流指示器、压力开关、水力警铃动作正常；每季度测试一次喷淋泵自动、手动、机械应急启动；每年更换一次水泵接合器阀门黄油；c.室内消火栓系统：每月检查一次静压，高层公共建筑顶层消火栓静压≥0.15MPa；每季度进行一次射水实验，水枪充实水柱≥13m；d.防排烟系统：每月手动启动一次送风机、排烟机，每季度进行一次联动，每年进行一次风道漏风量、风速、余压测试；e.灭火器：每日巡查压力、铅封、外观，每月称重一次二氧化碳灭火器，每季度进行一次筒体腐蚀度超声测厚，每两年进行一次水压试验；f.建立“设备身份证”制度，所有消防设备张贴二维码，扫码可见生产厂家、投用时间、维保记录、下次维保日期。4.10消防宣传培训制度a.新员工“三级”消防培训：公司级4学时、部门级2学时、岗位级2学时，考核合格分数90分，低于90分补考，补考不过解除劳动合同；b.在职员工每季度复训一次，采用“线上+线下”混合模式，线上学习时长计入继续教育学时；c.合作商户员工必须参加“商户消防夜校”，每月最后一个周二晚闭店后上课，签到率低于80%的商户扣除当月物业费10%；d.建立“消防体验角”，配置VR火场逃生、模拟消火栓射水、油锅灭火、逃生绳缓降、心肺复苏，每月更新体验脚本；e.每半年组织一次“消防运动会”，设置“灭火器折返跑”“消防水带接龙”“防烟面罩佩戴竞速”“担架救人”等项目，成绩纳入年终评优。4.11灭火和应急疏散预案演练制度a.预案分级：总预案、分预案（楼层、业态、商户）、专项预案（厨房、锅炉房、变配电室、冷库、危化品库、屋顶防水作业、冰雪场）；b.每年组织一次全员综合演练，场景设定为“厨房油锅起火+油烟管道蔓延+屋顶广告牌坠落+客流高峰+电梯困人+燃气泄漏”，联动119、120、110、燃气公司、电力公司、媒体；c.每季度组织一次“双盲”拉动，不提前通知时间、地点、科目，随机按下手动报警按钮，检验微型消防站响应速度；d.演练评估采用“十项指标”：响应时间、到场时间、出水时间、疏散时间、人员清点、设备联动、通讯效果、现场秩序、伤员救助、舆情控制，每项10分，低于80分重新演练；e.演练结束后24小时内完成视频剪辑、问题分析、整改清单、责任分解，72小时内召开复盘会，所有整改项必须在下次演练前闭环。4.12消防档案管理制度a.建立“一企一档、一场所一档、一设备一档”三级电子档案，存储于加密云盘，设置“三员”管理：管理员、审核员、审计员；b.档案保存期限：建筑消防验收文件、消防设计文件永久保存；维保记录、检测记录保存10年；巡查记录、培训记录、演练记录保存3年；c.任何人员调阅档案须通过OA系统申请，消防办经理审批，系统记录调阅人、调阅时间、调阅内容、IP地址；d.每年12月31日进行档案盘点，对过期档案采用“双人监销”方式粉碎销毁，全程录像存档。第五章消防安全考核与奖惩5.1考核周期：月度考核、季度考核、年度考核。5.2考核对象：部门、班组、商户、个人。5.3考核指标：a.火灾零发生；b.隐患整改率100%；c.培训覆盖率100%；d.演练达标率100%；e.消防设备完好率≥98%；f.消防控制室误报率≤1%；g.疏散通道占用次数0次；h.动火作业违规次数0次。5.4奖励措施：a.年度消防先进个人奖励5000元+荣誉证书+国内疗养名额；b.年度消防先进商户返还物业费3%+免费广告位1个月；c.年度消防先进班组奖励10000元活动经费；d.发现重大