江苏省安全生产巡查制度

PAGE江苏省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和政策要求，结合江苏省实际情况，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各类生产经营单位及其主管部门的安全生产巡查工作。（三）巡查原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范以及江苏省相关规定开展巡查工作。2.问题导向原则：聚焦安全生产突出问题、薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效原则：通过巡查切实推动生产经营单位落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。4.属地监管原则：各级政府按照属地管理职责，负责组织实施本行政区域内的安全生产巡查工作。二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构1.省级巡查：由江苏省安全生产委员会办公室（以下简称省安委办）负责组织实施，成立省级安全生产巡查组，成员包括相关部门人员、专家等。2.市级巡查：各市安委办参照省级模式组织实施市级安全生产巡查工作，成立市级巡查组。3.县级巡查：各县（市、区）安委办负责组织开展县级安全生产巡查工作，成立县级巡查组。（二）各级巡查职责1.省级巡查职责对全省各地安全生产工作进行全面巡查，重点检查市级政府及相关部门安全生产责任落实情况。督促各地排查重大安全隐患，推动问题整改，防范较大以上生产安全事故发生。总结推广安全生产工作经验，发现并纠正安全生产工作中的普遍性、倾向性问题。对市级政府安全生产工作进行综合评价，提出改进意见和建议。2.市级巡查职责对本行政区域内各县（市、区）安全生产工作进行巡查，检查县级政府及相关部门安全生产责任落实情况。指导督促各县（市、区）开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。发现并反馈安全生产工作中的突出问题，提出整改要求和措施，跟踪整改落实情况。对县级政府安全生产工作进行评价，为省级巡查提供参考依据。3.县级巡查职责对辖区内各类生产经营单位安全生产工作进行巡查，检查企业安全生产主体责任落实情况。深入排查安全隐患，建立隐患台账，督促企业及时整改，消除事故隐患。宣传安全生产法律法规和政策，提高企业和从业人员的安全意识。对巡查情况进行总结分析，向上级安委办报告，并提出加强安全生产工作的建议。三、巡查内容（一）政府及部门安全生产责任落实情况1.组织领导：是否成立安全生产领导机构，定期研究部署安全生产工作；是否明确各级领导干部安全生产职责。2.监管执法：安全生产监管部门是否依法履行监管职责，执法人员配备是否满足工作需要；执法检查是否严格规范，是否存在执法宽松软问题。3.政策措施：是否制定并落实安全生产相关政策措施，如安全生产专项资金保障、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设等。4.应急管理：应急预案体系是否完善，应急救援队伍、物资、装备等是否落实；是否定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）生产经营单位安全生产主体责任落实情况1.安全管理机构与人员：是否按规定设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员；安全管理人员是否具备相应的安全管理知识和能力。2.安全管理制度：安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、危险作业审批等制度是否健全并有效执行。3.安全投入：是否按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、隐患治理等所需资金。4.安全培训教育：是否对从业人员进行三级安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗；是否定期组织全员安全培训和针对性的专项培训。5.安全风险管控：是否开展安全风险辨识、评估和分级，实施差异化管控措施；是否建立重大危险源管理制度，进行有效监控。6.隐患排查治理：是否建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查；对排查出的隐患是否做到定人、定时、定措施整改，实现闭环管理。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.资料审查：查阅被巡查地区或单位的安全生产文件、会议记录、台账资料、执法文书等。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，查看安全设施设备运行情况、人员操作行为、安全管理状况等。3.人员访谈：与政府部门工作人员、企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行交流，了解安全生产工作实际情况。4.数据分析：运用安全生产统计数据、风险监测预警信息等进行综合分析，评估安全生产形势。（二）巡查程序1.准备阶段制定巡查工作方案，明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排等。组建巡查组，培训巡查人员，明确巡查纪律和工作要求。提前通知被巡查地区或单位，要求其做好相关准备工作。2.实施阶段听取被巡查地区或单位安全生产工作汇报。简要介绍安全生产工作开展情况，重点突出工作成效、存在问题及下一步工作计划。开展资料审查、现场检查、人员访谈、数据分析等工作，全面收集相关信息。巡查组对发现的问题进行梳理汇总，形成问题清单，并与被巡查地区或单位进行沟通确认。3.反馈阶段巡查组向被巡查地区或单位反馈巡查意见，指出存在的问题，提出整改要求和建议。被巡查地区或单位对巡查意见进行签收，并表态将认真落实整改。4.整改阶段被巡查地区或单位制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，报上级安委办备案。按照整改方案组织实施整改，定期向上级安委办报告整改进展情况。上级安委办对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促指导，直至整改到位。5.总结阶段巡查组对巡查工作进行总结，撰写巡查报告，分析安全生产工作存在的共性问题和突出问题，提出改进工作的意见和建议。各级安委办对巡查结果进行通报，对安全生产工作成绩突出的地区或单位进行表扬，对存在问题较多、工作不力的进行问责。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核将巡查结果作为对各地政府安全生产工作考核的重要依据，与评先评优、奖励惩处等挂钩。对巡查中发现问题较多、整改不力的地区，在考核中予以扣分，并取消当年安全生产工作评先资格。（二）推动问题整改落实针对巡查发现的问题，督促各地各部门和生产经营单位认真整改，举一反三，完善安全生产长效机制。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患及时消除，防范事故发生。（三）强化责任追究对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。对因工作不力导致发生生产安全事故的，严格按照事故调查处理结果进行问责，绝不姑息迁就。六、保障措施（一）人员保障各级政府要加强安全生产巡查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员充实到巡查队伍中。定期组织巡查人员培训，提高其业务水平和综合素质，确保巡查工作顺利开展。（二）经费保障各级政府要将安全生产巡查工作所需经费纳入财政预算，保障巡查组组建、培训、交通、办公等费用支出。同时，要加强对经费使用的管理和监督，确保经费合理使用，提高资金使用效益。（三）技术保障充分利用信息化技术手段，建立安全生产巡查信息管理系统，实现巡查工作的信息化、智能化。通过系统