河北省安全生产评估制度

PAGE河北省安全生产评估制度一、总则（一）目的为加强河北省安全生产工作，规范安全生产评估活动，科学评定生产经营单位安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内各类生产经营单位的安全生产评估活动。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产评估活动必须严格遵守国家有关法律法规、规章和标准规范，确保评估工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和程序，客观、公正地对生产经营单位的安全生产状况进行评估，保证评估结果真实可靠。3.全面覆盖原则：涵盖生产经营单位的各个环节、各个岗位，全面评估安全生产管理水平。4.突出重点原则：对高风险行业、关键环节和重大危险源进行重点评估，有效防控安全风险。5.注重实效原则：以发现问题、解决问题为导向，注重评估结果的应用，切实推动生产经营单位改进安全生产工作。二、评估主体与职责（一）评估主体1.政府监管部门：各级安全生产监督管理部门负责组织、指导和监督本行政区域内的安全生产评估工作，并对评估结果进行审核和运用。2.专业评估机构：具备相应资质和能力的安全生产专业评估机构，受生产经营单位委托或政府监管部门指定，承担具体的安全生产评估业务。3.生产经营单位：是安全生产评估的责任主体，应积极配合评估工作，如实提供相关资料和信息，根据评估结果制定并实施整改措施。（二）职责分工1.政府监管部门职责制定安全生产评估工作计划和方案，明确评估范围、内容、方法和程序。组织开展对生产经营单位的安全生产评估工作，或委托专业评估机构进行评估。对评估结果进行审核，建立安全生产评估档案，将评估结果向社会公开。根据评估结果，对存在重大安全隐患的生产经营单位实施重点监管，督促其整改到位。对专业评估机构的评估工作进行监督管理，规范评估行为，确保评估质量。2.专业评估机构职责按照国家有关法律法规、规章和标准规范，以及政府监管部门的要求，制定评估方案，组织专业人员开展评估工作。如实记录评估过程和结果，出具客观、公正、准确的评估报告，并对评估报告的真实性、合法性负责。保守被评估单位的商业秘密和技术秘密，不得泄露评估过程中获取的敏感信息。在评估工作中发现生产经营单位存在重大安全隐患或违法行为的，及时向政府监管部门报告。3.生产经营单位职责主动邀请政府监管部门或委托专业评估机构对本单位进行安全生产评估，积极配合评估工作，提供真实、完整的资料和数据。根据评估报告提出的问题和建议，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。将安全生产评估工作纳入本单位安全生产管理体系，定期开展自评，持续改进安全生产工作。按照规定向政府监管部门报送安全生产评估报告及整改情况。三、评估内容与标准（一）评估内容1.安全生产管理机构与人员：是否设立安全生产管理机构并配备相应的安全生产管理人员，安全生产管理人员是否具备相应的资质和能力。2.安全生产责任制：是否建立健全各级各类人员的安全生产责任制，责任是否明确且落实到位。3.安全生产规章制度：是否制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产教育培训、隐患排查治理、安全检查、应急救援等制度。4.安全操作规程：是否针对各岗位制定详细、具体的安全操作规程，并确保员工严格执行。5.安全生产教育培训：是否对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否符合要求，培训记录是否完整。6.隐患排查治理：是否建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对排查出的隐患是否及时整改，整改是否到位。7.安全投入：是否按照规定提取和使用安全生产费用，安全投入是否满足安全生产需要。8.设备设施安全：生产设备设施是否符合安全标准，是否定期进行维护保养和检测检验，安全防护装置是否齐全有效。9.作业环境安全：作业场所的通风、照明、噪声、粉尘等环境条件是否符合国家规定，是否存在职业危害因素，防护措施是否到位。10.应急管理：是否制定应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援物资和设备是否配备齐全并完好有效。（二）评估标准依据国家和河北省有关安全生产法律法规、规章和标准规范，制定详细的安全生产评估标准。评估标准分为A、B、C、D四个等级：1.A级：安全生产管理水平高，各项安全生产制度健全且执行良好，设备设施安全可靠，作业环境符合要求，应急管理能力强，无重大安全隐患，评估得分在90分及以上。2.B级：安全生产管理水平较好，基本制度完善，设备设施运行正常，作业环境基本达标，应急管理工作有序开展，存在一些一般安全隐患，评估得分在7089分之间。3.C级：安全生产管理水平一般，部分制度执行不够严格，设备设施存在一定缺陷，作业环境存在一些问题，应急管理有待加强，存在较多安全隐患，评估得分在6069分之间。4.D级：安全生产管理水平较差,制度不健全或执行不力，设备设施存在严重安全隐患，作业环境恶劣，应急管理混乱，存在重大安全隐患，评估得分在60分以下。四、评估程序（一）准备阶段1.制定评估方案：政府监管部门或专业评估机构根据评估对象的行业特点、规模大小和风险程度，制定具体的评估方案，明确评估目的、范围、内容、方法、步骤和人员分工等。2.收集资料：评估人员收集被评估单位的安全生产相关资料，包括营业执照、安全生产许可证、安全生产责任制、规章制度、操作规程、安全投入记录、设备设施台账、隐患排查治理记录、教育培训记录、应急救援预案等。3.组建评估小组：评估机构选派具有相应专业知识和经验的评估人员组成评估小组，评估小组成员应熟悉安全生产法律法规和标准规范，具备较强的现场检查和分析判断能力。（二）实施阶段1.现场检查：评估小组深入生产经营单位现场，按照评估标准对安全生产管理机构与人员、安全生产责任制、规章制度、操作规程、设备设施、作业环境、应急管理等方面进行全面检查，查看相关资料、记录，询问有关人员，实地查看生产经营场所和设备设施运行情况。2.数据收集与分析：评估人员收集现场检查中的各类数据，如设备运行参数、安全防护装置的检测数据、作业环境监测数据等，并进行分析，判断是否符合安全生产要求。3.综合评估：评估小组根据现场检查情况和数据分析结果，对照评估标准，对生产经营单位的安全生产状况进行综合评估，确定评估等级。（三）报告编制阶段1.撰写评估报告：评估机构根据评估情况，撰写详细的评估报告。评估报告应包括评估目的、范围、方法、程序、评估结果、存在的问题及整改建议等内容。评估报告应客观、公正、准确，语言表述规范。2.审核与签发：评估报告编制完成后，由评估机构内部进行审核，审核通过后由项目负责人签字并加盖评估机构公章。对于委托评估项目，评估报告还需提交委托方审核。（四）结果反馈与整改阶段1.结果反馈：政府监管部门或专业评估机构将评估报告反馈给生产经营单位，向其说明评估结果及存在的问题。2.整改落实：生产经营单位收到评估报告后，应立即组织相关人员对存在的问题进行分析研究，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。整改完成后，生产经营单位应向政府监管部门提交整改报告，申请复查。3.复查验收：政府监管部门对整改情况进行复查验收，对整改不到位的生产经营单位，责令其继续整改，直至达到安全生产要求。五、评估结果应用（一）分类监管1.A级单位：给予表彰和奖励，在安全生产许可证延期、项目审批、评优评先等方面给予优先考虑，并适当减少监管频次。2.B级单位：列为重点监管对象，加强日常监管，督促其持续改进安全生产工作，确保安全生产状况稳定向好。3.C级单位：下达责令整改通知书，明确整改要求和期限，实施重点监控，定期进行复查，督促其尽快整改到位。4.D级单位：责令停产停业整顿，对存在重大安全隐患的，依法予以关闭。（二）信用管理将安全生产评估结果纳入生产经营单位信用档案，作为信用评级的重要依据。对评估结果为A级的单位，在信用评级中给予加分；对评估结果为D级的单位，在信用评级中给予扣分，并向社会公开曝光，限制其市场准入、信贷融资等。（三）行业自律鼓励行业协会等社会组织根据安全生产评估结果，制定行业自律规范，引导生产经营单位加强安全生产管理，推动行业整体安全生产水平提升。六、监督管理（一）对评估机构的监督1.资质管理：加强对安全生产专业评估机构的资质审查和管理，定期对评估机构的资质条件进行检查，确保评估机构具备相应的评估能力和水平。2.业务监督：建立评估机构业务监督机制，对评估机构的评估过程、评估报告质量等进行监督检查，发现问题及时责令整改。对违规行为依法予以处罚。3.诚信管理：建立评估机构诚信档案，记录评估机构的评估业绩、违法违规行为等信息，对诚信等级较低的评估机构，限制其从事相关评估业务。（二）对生产经营单位的监督1.整改监督：政